Tiesību aktu īstenošanas pārbaude ieguldījumu darbību jomā. Prokurora veiktā uzņēmējdarbības tiesību aizsardzība ieguldījumu darbības jomā (Khromushin P.N.). Krilovska lauku apmetne
ADMINISTRĀCIJA
KRILOVSKA LAUKU NOLĪGUMS
KIROVSKY PAŠVALDĪBAS RAJONS
PRIMORSKIJAS REĢIONS
R A S P O R Y E N I E
23.05.2016 no. Krillovka numurs 30
Par tiesību aktu pārkāpumu novēršanu, kas nodrošina uzņēmēju tiesību aizsardzību ieguldījumu darbības jomā
Kirovska apgabala prokuratūra veica revīziju, izpildot Primorskas teritorijas Ģenerālprokuratūras norīkojumu par tiesību aktu ievērošanu, kas aizsargā uzņēmēju tiesības investīciju darbības jomā, pamatojoties uz rezultātiem. kas tika izveidots šādi.
Saskaņā ar Art. 3 Federālais likums Krievijas Federācija 01.01.2001. "Par investīciju darbībām Krievijas Federācijā, ko veic kapitālieguldījumu veidā" (turpmāk - Federālais likums), kapitālieguldījumu objekti Krievijas Federācijā ir dažāda veida jaunizveidoti un (vai) modernizēti īpašumi ar federālajos likumos noteiktie izņēmumi.
Saskaņā ar Art. Federālo likumu 19. panta piemērošana, ko vietējās pašvaldības veic investīciju darbībās, ko veic kapitālieguldījumu veidā, paredz pašvaldībās radīt labvēlīgus apstākļus tādu ieguldījumu darbību attīstībai, kuras veic kapitālieguldījumu veidā, izveidojot stimulus investīciju aktivitātes vietējo nodokļu maksāšanā, investoru interešu aizsardzībā, investīciju darbības subjektu nodrošināšana, kas nav pretrunā ar Krievijas Federācijas likumdošanu, preferenciālie nosacījumi zemes un citu dabas resursu izmantošanai pašvaldības īpašumā, līdzekļu izmantošanas paplašināšana iedzīvotāju un citu ar budžetu nesaistītu mājokļu, kā arī sociālo un kultūras objektu celtniecība
Saskaņā ar Art. 19 federālā likuma vietējās pašvaldības uz konkurences pamata nodrošina pašvaldību garantijas investīciju projektiem uz vietējo budžetu rēķina. Kārtību, kādā tiek sniegtas pašvaldības garantijas uz vietējo budžetu rēķina, saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem apstiprina vietējās pašvaldības pārstāvības iestāde.
Saskaņā ar Art. Federālā likuma 19. pantā noteikts, ka ieguldījumu darbību regulējums, ko veic vietējās pašvaldības kapitālieguldījumu veidā, paredz vietējo pašvaldību tiešu līdzdalību ieguldījumu darbībās, kuras veic kapitālieguldījumu veidā, izstrādājot, apstiprinot un finansējot veiktos ieguldījumu projektus. veic pašvaldības, veicot investīciju projektu pārbaudi saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem, pašvaldības aizdevumu izsniegšana saskaņā ar Krievijas Federācijas likumdošanu.
Saskaņā ar Art. 19 federālo likumu kontrolē mērķtiecīgu un efektīvu līdzekļu izmantošanu no vietējiem budžetiem, kas piešķirti kapitālieguldījumiem, veic struktūras, kuras pilnvarojušas vietējo pašvaldību pārstāvošās struktūras.
Kirovskas apgabala prokuratūras veiktās pārbaudes laikā tika konstatēts, ka Art. 19 federālā likuma administrācija neīsteno.
Šo funkciju nepildīšana nozīmē uzņēmēju tiesību ierobežošanu ieguldījumu darbības jomā.
Pamatojoties uz iepriekš minēto, lai novērstu spēkā esošo tiesību aktu pārkāpumus
Krilovskas lauku apmetnes administrācija attīsta:
Krilovskas lauku apmetnes administrācijas rezolūcija "Par kārtību, kādā pašvaldība regulē investīciju darbību Krillovskas lauku apmetnes teritorijā, kas tiek veikta kapitālieguldījumu veidā".
1. Par izdarītiem federālo tiesību aktu prasību pārkāpumiem
Krillovskas lauku apmetnes vadītājam paziņot piezīmi.
3. Es paturēju kontroli pār šī rīkojuma izpildi.
Krillovskas lauku apmetnes vadītājs
administrācijas vadītājs
Krilovska lauku apmetne
Investīciju aktivitāte ir vissvarīgākais ekonomikas attīstības instruments. Pateicoties ieguldījumiem, parādās jaunas rūpniecības iekārtas, tirdzniecības centri, pētījumu laboratorijas.
Investīciju darbību tiesiskais regulējums Krievijas Federācijā tiek veikts, pamatojoties uz šādiem normatīvajiem aktiem:
- RSFSR 26.06.1991. Likums Nr. 1488-1 "Par ieguldījumu darbību RSFSR" ar grozījumiem un papildinājumiem, kas nav pretrunā ar federālo likumu, datēts ar 25.02.1999. Nr. 39-FZ;
- 1999. gada 25. februāra federālais likums N 39-FZ (ar grozījumiem un papildinājumiem) "Par ieguldījumu darbībām Krievijas Federācijā, ko veic kapitālieguldījumu veidā"
- 1999. gada 5. marta federālais likums N 46-FZ (ar grozījumiem un papildinājumiem) "Par ieguldītāju tiesību un likumīgo interešu aizsardzību vērtspapīru tirgū" utt.
Papildus šiem četriem likumiem ir daudz nolikumu, instrukciju un citu normatīvo dokumentu, kas precizē ieguldītāju tiesības un pienākumus.
Padoms! Investīciju likumdošana pārklājas ar citiem normatīvajiem aktiem, tāpēc ir vērts izpētīt ne tikai vispārējos likumus, kas attiecas uz ieguldījumu darbībām, bet arī likumdošanu ierosināto ieguldījumu jomā.
Investīciju darbības regulēšanas jomas
Investīciju tiesiskais regulējums Krievijas Federācijā aptver plašu jautājumu loku, kas rodas ieguldījumu darbību procesā, kas veicina efektīvu ieguldītāju aizsardzību.
Parasti normatīvos tiesību aktus, kas regulē ieguldījumu darbību, var iedalīt likumos, kas regulē:
- investīciju aktivitāte veic nerezidenti;
- veic iedzīvotāji.
Tieši ārvalstu investoriem ir izstrādāts likums par ārvalstu investīcijām, kas regulē viņu darbību valstī.
Investīciju darbību tiesiskā regulējuma iezīmes Krievijas Federācijā liecina par iespēju ieguldīt finanšu resursus:
- ieguldījumi kapitāla būvniecībā;
- kopuzņēmuma izveidošana utt.
Protams, ārvalstu ieguldītāju vērtspapīru pirkšana nav labākais ieguldījumu virziens, jo šajā gadījumā netiek izveidots “jauns produkts”. Tie ir īstermiņa ieguldījumi, kas ātri ienāk valstī un ārpus tās.
Valsts ir ieinteresēta investoros, kuri rada jaunas ražošanas iekārtas, ienes jaunas tehnoloģijas un ievieš vietējos uzņēmumos. Vēl viena svarīga investīciju darbības joma, ko stimulē valsts, ir ražošanas modernizācija.
Diemžēl daudzos vietējos uzņēmumos ir morāli un fiziski novecojušas iekārtas, kuras jāmaina, jo mūsdienīga ražošana bez jaunākajām iekārtām principā nav iespējama.
Padoms! Valsts regulējumam Krievijā ir daudz nolikumu, kas ne vienmēr tiek iekļauti to aktu sarakstā, kurus ieguldītājam ieteicams iepazīties, tāpēc jums rūpīgi jāizlasa likumu atsauces normas.
Investīciju darbības tiesiskā regulējuma pamati regulē:
- teritorijā pieejamo ražošanas faktoru izmantošanas kārtību ko var izmantot ieguldījumu darbībās;
- līdzekļu kustība novirzīts investīciju projektu īstenošanai;
- nodokļu procedūra, pabalsti un valsts garantijas;
- ieguldījumu darbību tiesiskais regulējums.
Investīciju valsts regulēšanas metodes
Investīciju darbības tiesiskā regulējuma metodes ietver:
- līdzekļu kustības veidā;
- ieguldījumu objektu regulēšana;
- investīciju projektu izskatīšana;
- valsts kontrole pār pieņemto normu un standartu ievērošanu;
- obligātās sertifikācijas noteikumu ievērošanas kontrole;
- vietējo investoru ieguldījumu darbības regulēšana ārvalstīs;
- nolietojuma politikas likumības novērtējums;
- koncesijas aizdevumu sistēma;
- nodokļu atvieglojumi un ieguldījumu darbības regulēšana;
- ieguldītāju līdzdalības privatizācijā kontrole un regulēšana;
- nepieciešamo finansiālo palīdzību.
Īstenojot kompetentu ieguldījumu politiku, valstij ir liela loma, kas nodarbojas ar šādiem jautājumiem:
- optimālas nodokļu sistēmas veidošana, kas atbilst visiem valsts un investoru mērķiem un uzdevumiem;
- īpašu nodokļu režīmu izstrāde, lai stimulētu ieguldītāju darbību;
- atvieglotu nosacījumu nodrošināšana valsts dabas resursu izmantošanai gadījumos, kad gaidāma investīciju darbības pozitīva ietekme uz ekonomiku;
- līzinga operāciju stimulēšana;
- organizācijas un uzņēmumu pamatlīdzekļu pārvērtēšanas sistēmas izveidošana.
Viena no problemātiskajām jomām ir nodokļu sistēmas nestabilitāte. Formāli valdība nemaina uzņēmēju aplikšanu ar nodokļiem, bet visu veidu maksu skaits nepārtraukti pieaug. Bieži vien investors vienkārši nespēj izsekot visiem jauninājumiem.
Dabas resursus bieži iegūst tikai valstij piederoši uzņēmumi, un uzņēmēji nespēj tos izmantot par pieņemamām cenām.
Ārvalstu investoru darbības regulēšanas iezīmes
Krievijas Federācijas ieguldījumu tiesiskā regulējuma sistēma regulē ne tikai Krievijas Federācijas rezidentu, bet arī ārvalstu investoru darbības. Ārvalstu investoriem, veicot ieguldījumus Krievijas Federācijas teritorijā, ir ierobežojumi, kas saistīti ar līdzdalības daļas ierobežošanu noteikta veida uzņēmumos valsts teritorijā.
Investoriem ir iespēja veikt kapitālieguldījumus šādās formās:
- ieguldīt jaunbūvē;
- veikt esošo uzņēmumu rekonstrukciju, paplašināšanu un tehnisko pārbūvi;
- iegādāties mašīnas, aprīkojumu, inventāru, instrumentus;
- veikt projektēšanas un apsekošanas darbus utt.
Izvairās no ieguldījuma tiesiskā regulējuma dažādi pārkāpumi un ir strīdu izšķiršanas rīks. Diemžēl Krievijas sistēma ne vienmēr atbilst tā laika realitātei, tāpēc daudzi investori izvēlas reģistrēt uzņēmumus valstīs ar Anglijas tiesību sistēmu, kas maksimāli aizsargā ieguldītāju īpašumu un intereses.
Investīciju regulēšanas problēmas un perspektīvas
Investīciju darbība: tiesiskā regulējuma problēmas ir saistītas ar to, ka, neskatoties uz ieguldījumu darbības regulēšanas nozīmi, dažus noteikumus joprojām regulē RSFSR likumdošana.
Tas vēl nav vislabvēlīgākais investoriem. Procesu pārredzamība, korupcija, tiesībaizsardzības un tiesu sistēmu problēmas joprojām ir liela problēma.
Arī banku sistēmas nestabilitāte ir šķērslis investīciju klimata uzlabošanai, jo pastāv lielas grūtības saņemt ilgtermiņa aizdevumus par pieņemamu likmi. Investīcijas ražošanā dod peļņu pēc daudziem gadiem, un ne pārāk augsta ražošanas rentabilitāte neļaus maksāt augstus aizdevumu procentus.
Nākotnē starptautiskajai politiskajai un ekonomiskajai situācijai būs liela ietekme uz investīciju apjomu. Krievijas valūtas devalvācija tuvākajā nākotnē neļauj palielināt ārvalstu investīcijas, tāpēc ir jārada pievilcīgi apstākļi vietējiem investoriem un jāmeklē jauni finansēšanas veidi.
Pēdējos gados valsts ir sākusi veidot progresīvas attīstības zonas, tehnoloģiju parkus, investīciju vietas, ieguldījumu fondus un aģentūras, kas izveidotas, lai atvieglotu ieguldītājiem darbu vietējā tirgū.
Padoms! Jaunas investīciju formas, ko piedāvā valsts, ir diezgan izdevīgas, tāpēc neesiet slinki, izpētiet informāciju.
Uzņēmējdarbība ir ārkārtīgi svarīga valsts ekonomikas attīstības joma. Valsts stingri atbalsta sabiedrības uzņēmējdarbību. Bet valsts un vietējām varas iestādēm ir aizliegts ar to nodarboties.
Uzņēmējdarbību raksturo augsta efektivitāte un sociālpolitiskā nozīme, bet arī vāja dzīvotspēja un neaizsargātība, tāpēc tai ir nepieciešams valdības regulējums, atbalsts un attīstība.
Uz galveno sistēmas elementi valsts uzņēmējdarbības regulējums ietver:
- denacionalizācijas un privatizācijas politika;
- pretmonopola politika;
- uzņēmējdarbības subjektu bankrota institūcija;
- normatīvais atbalsts uzņēmējdarbības attīstībai;
- administratīvi ekonomiskais un finanšu kredītu regulējums un uzņēmējdarbības atcelšana;
- informatīvs un uz programmu orientēts uzņēmējdarbības atbalsts.
Nosacījumi normālu darbību un attīstību uzņēmējdarbība ir:
- stabila monetārā sistēma;
- uzņēmēju tiesiskā aizsardzība;
- stabila, stimulējoša nodokļu sistēma, kas veicinātu ieguldījumus un līdzekļu reinvestēšanu uzņēmējdarbības jomā;
- attīstīta tirgus infrastruktūras sistēma uzņēmējdarbības atbalstam (komercbankas, preču biržas, apdrošināšanas sabiedrības, informācijas un mārketinga firmas, konsultācijas, izglītības organizācijas utt.);
- valsts atbalsts uzņēmējdarbības dibināšanai, reģistrēšanai, finansēšanai un kreditēšanai;
- pārredzama un vienkārša kārtība, kā valsts regulē uzņēmējdarbību;
- intelektuālā un materiālā īpašuma efektīva aizsardzība.
Galvenais regulatīvās ietekmes līdzekļi norādiet uzņēmējdarbības vienību darbībai:
- valsts pasūtījums, valsts uzdevums;
- licencēšana, patentēšana un kvotas;
- sertifikācija un standartizācija;
- standartu un ierobežojumu piemērošana;
- cenu un tarifu regulēšana;
- ieguldījumu, nodokļu un citu priekšrocību nodrošināšana;
- dotāciju, kompensāciju, mērķtiecīgu jauninājumu un subsīdiju nodrošināšana.
Valsts regulējums privātajam tautsaimniecības sektoram tiek veikts, izmantojot budžeta finansējumu iestādēm un valsts preču un pakalpojumu iegādi sabiedrības vajadzībām, valsts pasūtījumiem un valsts uzdevumiem. Valsts pasūtījums tiek veikts, veidojot uz līguma pamata to produktu sastāvu un apjomu, kas nepieciešami, lai apmierinātu valsts (sabiedrības) vajadzības un izvietošanu uzņēmumu vidū, neatkarīgi no īpašumtiesību formas. Valsts pasūtījuma forma ir valsts līgums - līgums starp valsti un uzņēmējdarbības subjektiem par noteikta produkta ražošanu vai pakalpojumu sniegšanu, t.sk. eksportam.
Valsts pasūtījumu izpildes ekonomiskās stimulēšanas nolūkā Ukrainas Ministru kabinets stimulē ienākuma nodokli, mērķdotācijas un subsīdijas, aizdevumus ar atvieglotiem noteikumiem, ārvalstu valūtu, muitas un citus labumus.
Uzņēmumiem, kas piegādā vissvarīgākos resursus, var noteikt īpašas kvotas šo resursu obligātai pārdošanai valdības pasūtījumu izpildītājiem. Ministru kabinets un citas izpildinstitūcijas var noteikt arī valsts uzdevumus, kas ir obligāti uzņēmējdarbības vienībām. Visu šo darbu veic Pārresoru komisija par preču iepirkumu valsts vajadzībām regulēšanu pie Ukrainas Ministru kabineta, Publisko iepirkumu departaments pie Ekonomikas ministrijas un citas nodaļas.
Valsts lielā loma ieviešanā un regulēšanā ieguldījumu darbības... Centrālās un vietējās varas iestādes un administrācijas uz budžeta, ārpusbudžeta līdzekļu un aizņemto līdzekļu rēķina, kā arī valsts uzņēmumi uz savu ieņēmumu rēķina veic valsts ieguldījumus.
Valsts darbības, lai regulētu un organizētu investīciju aktivitātes valstī, veido valsts investīciju politikas saturu, kas tiek īstenots, pamatojoties uz valsts tiesisko, organizatorisko, administratīvo un ekonomisko pasākumu kopumu.
Valsts investīciju politiku nosaka šādi faktori:
- valsts ekonomikas attīstības līmenis;
- ekonomikas struktūra un uzdevumi tās optimizēšanai;
- pamatkapitāla stāvoklis un tā izmantošanas efektivitāte;
- valsts zinātniskās un tehnoloģiskās attīstības līmenis;
- valsts finansiālās iespējas;
- tirgus infrastruktūras attīstības līmenis.
Nolūks valsts investīciju politika ir radīt konkurētspējīgu vidi un nodrošināt strukturālas izmaiņas un IKP pieaugumu, uzlabojot investīciju klimatu valstī, attīstot un aktivizējot investīciju procesus, ieguldot prioritārajās nozarēs un programmās.
Valsts regulējums ieguldījumu procesam Ukrainā tiek veikts, tieši pārvaldot ieguldījumus, regulējot ieguldījumu darbības nosacījumus (Ukrainas likumi "Par ieguldījumu darbībām", "Par ārvalstu ieguldījumiem", "Par vērtspapīriem un biržu" utt.) , visu ieguldījumu procesa dalībnieku un ieguldītāju ieguldījumu darbības likumības kontrole (Ukrainas ekonomikas kodekss utt.).
Tiešo ieguldījumu pārvaldība ietver:
- prognozēt, plānot un programmēt tautsaimniecības attīstību, tās strukturālos elementus;
- budžeta un investīciju valsts finansējuma apjoma veidošana;
- centralizētas plānošana valsts līdzekļi;
- valdības līgumu izvietošana un kontrole pār to izpildi;
- nosacījumu noteikšana investīciju projektu īstenošanai, to ekspertīze utt.
Nosacījumu regulēšana investīciju darbību veic valsts ar šādu instrumentu palīdzību:
- nodokļi un nodokļu atvieglojumi;
- monetārā un amortizācijas politika;
- finansiālas palīdzības sniegšana dotāciju, subsīdiju, subsīdiju, budžeta aizdevumu veidā noteiktu reģionu, nozaru, rūpniecības attīstībai;
- zemes, ūdens un citu dabas resursu izmantošanas nosacījumu noteikšana;
- cenu regulēšana;
- investīciju projektu pārbaude;
- ieguldītāju līdzdalības valsts īpašuma privatizācijā regulēšana;
- ieguldījumu aizsardzības nodrošināšana;
- valsts normu un standartu veidošana utt.
Valsts rada labvēlīgus apstākļus efektīvai zinātniskai un tehniskai darbībai. Valsts zinātnes un tehnoloģiju politika ietver:
- mērķu, prioritāšu un valsts zinātniskās un tehnoloģiskās attīstības virzienu noteikšana;
- tehnoloģiju izstrādes un attīstības programmu izveide un ieviešana tehnoloģiju izaugsmei;
- nosacījumu veidošana zinātniskā un tehnoloģiskā progresa attīstībai un tā rezultātu ieviešanai ražošanā;
- finanšu, ekonomisko un juridisko mehānismu izstrāde zinātnisko, tehnisko un inovācijas procesu regulēšanai un stimulēšanai;
- daudzsološu pētniecības institūtu un laboratoriju izveide fundamentālajiem un lietišķajiem pētījumiem;
- organizatoriskas struktūras izveide zinātniskās un tehniskās sfēras vadīšanai utt.
Valsts jauninājumu regulēšana veic:
- valsts, nozaru, reģionālo un vietējo inovāciju programmu veidošana un īstenošana;
- finansiāls atbalsts investīciju projektu īstenošanai;
- komercbanku un citu finanšu un kredītiestāžu stimulēšana, sniedzot aizdevumus investīciju projektu īstenošanai;
- preferenciālu nodokļu uzlikšana novatoriskas darbības subjektiem utt.
Finansiālā atbalsta avoti inovācijām ir:
- Ukrainas valsts budžeta līdzekļi;
- līdzekļi no vietējiem budžetiem;
- specializēto valsts un pašvaldību inovatīvo finanšu un kredītiestāžu pašu kapitāls;
- inovācijas darbības subjektu pašu vai aizņemtie līdzekļi;
- Jebkuru juridisku un fizisku personu līdzekļi (ieguldījumi) utt.
Lai nodrošinātu, ka visi ekonomikas subjekti atbilst likumdošanas prasībām par inovācijām, šajā jomā tiek veikta valsts kontrole, tiek veikta inovatīvu projektu pārbaude. Tajā pašā laikā valsts garantē inovācijas darbības (atbalsts programmām un projektiem, intelektuālā īpašuma tiesību aizsardzība un aizsardzība, aizsardzība pret negodīgu konkurenci, brīva piekļuve informācijai, kvalificēta personāla apmācība un pārkvalifikācija utt.).
Apkopojot šajā tēmā teikto, mēs izdarīsim šādus secinājumus.
Ekonomikas organizācijas tirgus formai ir raksturīgs tās pašregulācijas princips, kas balstīts uz piedāvājuma un pieprasījuma mijiedarbību konkurences apstākļos: tirgus efektīvu pieprasījumu veidā pakārto ražošanu sociālajām vajadzībām. Tirgus novirza resursus uz to produktu ražošanu, kuri ir visvairāk nepieciešami sabiedrībai, veicina jaunu tehnoloģiju ieviešanu, palielina ražošanas efektivitāti utt. Bet reālā tirgus ekonomikā rodas situācijas, kad tirgus mehānisms nenodrošina pilnīgu un efektīvu resursu izmantošanu un to racionālu sadalījumu. Šādas situācijas rada regulējuma tirgus nepilnības:
- neiespējama konkurence monopolu veidošanās dēļ, pamatojoties uz kapitāla koncentrāciju;
- tirgus nespēja nodrošināt cilvēkus ar sabiedriskām precēm un pakalpojumiem;
- nepietiekama un nepilnīga informācija par tirgus signāliem;
- Ekonomiskā nestabilitāte ilgstošas ražošanas samazināšanās, pārmērīga bezdarba, augsta ilgstošas inflācijas dēļ
Nepieciešamība atrisināt šīs problēmas, kuras uzkrājas sabiedrībā un kuras nevar automātiski atrisināt, pamatojoties uz privātīpašumu un konkurenci, prasa ievērojamus ieguldījumus objektos ar zemu vai nerentablu līmeni, kas ir būtiski makroekonomiskās atražošanas turpināšanai un sociālās miera nodrošināšanai. Šo uzdevumu atrisina valsts, kas veic tieši tās ekonomiskās funkcijas, kuras tirgus nepilda.
Kā rokraksts
TROFIMOVS
Vladimirs Aleksandrovičs
PROKURATORA IZPILDES UZRAUDZĪBA
IEGULDĪJUMU DARBĪBAS AKTI
Specialitāte:
12.00.11 - tiesu vara, prokurora uzraudzība,
tiesībaizsardzības organizēšana
Disertācija par juridisko zinātņu kandidāta grādu
Maskava - 2012. gads
Darbs tika veikts NNOU VPO "Maskavas humanitāro zinātņu universitāte" Krimināltiesību un speciālo disciplīnu nodaļā
Tiesību doktors, profesors,
zinātniskais padomnieks- Krievijas Federācijas cienījamais jurists Vinokurovs Jurijs Jevgeņevičs tiesību doktors, profesors
Oficiālie pretinieki: Grigorjevs Viktors Nikolajevičs, NOU VPO "Maskavas psiholoģiskais un sociālais institūts" Krimināltiesību, kriminālprocesa un kriminālistikas departamenta vadītājs
Tiesību kandidāte, asociētā profesore Ashitkova Tatjana Vasiļjevna, Federālās valsts augstskolas izglītības iestādes "Akadēmija" Prokurora uzraudzības un likuma stiprināšanas likuma un likuma stiprināšanas departamenta vadošā pētniece Krievijas Federācijas Ģenerālprokuratūras FSBEI HPE "Ņižegorodskis
Vadošā organizācija – Valsts universitāte nosaukts pēc N.I. Lobačevskis "
Promocijas darba aizstāvēšana notiks 2012. gada 10. maijā pulksten 16 disertācijas padomes sēdē D 521.004.06 NNOU VPO "Maskavas Humanitārā universitāte" adresē: 111395, Maskava, st.
Jaunieši, 5/1, izglītības ēkas numurs 3, telpa. 511.
Darbs ir atrodams NNOU VPO "Maskavas Humanitāro zinātņu universitāte" bibliotēkā.
Disertācijas padomes zinātniskais sekretārs, tiesību zinātņu kandidāts, asociētais profesors E.V. Belousova
DARBA VISPĀRĪGS APRAKSTS
Atbilstība pētījumu tēmas. Krievijā notiekošās pasaules ekonomiskās transformācijas, tirgus struktūru veidošanās un attīstības process liek koordinēt valsts lomu ekonomikā. Sabiedrības attīstības vadlīniju un perspektīvu noteikšana, nodrošinot ilgtspējīgus ekonomiskās izaugsmes tempus, ir iespējama, tikai nopietni atjaunojot valsts ietekmes formas un metodes uz ekonomikas procesiem. Kā liecina tirgus attiecību attīstības prakse, valsts ekonomiskā kompleksa darbība nav iedomājama bez ieguldījumiem, kas nodrošina pavairošanas nepārtrauktību, industriālo un inovatīvo, sociālo programmu un projektu izstrādi un ieviešanu, kas ļauj palielināt ražošanas apjomus, nest uzlabotu tā strukturālo pārstrukturēšanu, uzlabotu tehnisko līmeni un efektivitāti, un pats galvenais - uzlabotu iedzīvotāju dzīves kvalitāti.Investīciju darbība ir process, kas ietekmē ne tikai valsts, bet arī visu sabiedrības slāņu, privātuzņēmumu un indivīdu intereses. Šajā sakarā valstij būtu jāsaskaņo sabiedrības intereses, ko nosaka tās labklājība, ar uzņēmējdarbības interesēm, regulējot šīs darbības, cenšoties cita starpā racionalizēt investīciju plūsmas, lai radītu labvēlīgu investīciju klimatu. Lai veiktu sabiedrisko attiecību regulēšanas funkciju, valsts izmanto gan ekonomiskās, gan administratīvās metodes ieguldījumu darbības ietekmēšanai, pieņemot (publicējot) un grozot attiecīgos likumus un nolikumus, kā arī īstenojot ieguldījumu politiku, kas atbilst Krievijas nacionālās intereses. Viena no šīm administratīvajām un tiesiskajām ietekmes svirām ir prokuroru darbība, kuras mērķis ir nodrošināt precīzu un vienotu tiesību aktu par ieguldījumu darbību īstenošanu.
Prokuratūras uzraudzības prakse rāda, ka likumības stāvoklis šajā jomā neatbilst prasībām.
Investīciju tiesisko attiecību subjektu tiesību un likumīgo interešu pārkāpumi attiecas uz gandrīz visām šīs darbības jomām. Jo īpaši ir atsevišķi gadījumi, kad reģionālās pārvaldes iestādes un vietējās pašvaldības iestādes pieņēma (publicēja) nelikumīgus tiesību aktus, kas aizskar ieguldījumu darbību dalībnieku tiesības vai attiecas uz nelikumīgu iejaukšanos viņu darbā. Investīciju likumdošanas pārkāpumus pieļauj valsts struktūras un amatpersonas ar kontroles un revīzijas pilnvarām. Viņu pilnvaru īstenošanas laikā pārbaudēs un citās darbībās bieži trūkst pārredzamības. Pastāv fakti par dažādu administratīvo šķēršļu radīšanu, īstenojot ieguldītāju tiesības (tostarp izveidojot procedūras un aizliegumus, kas nav paredzēti tiesību aktos, nepamatotas maksas un maksājumi), konkurences ierobežošanu un nepamatotu preferenču piešķiršanu un privilēģijas privātpersonām, nevajadzīgu dokumentu atgūšana, birokrātija, izskatot pieteikumus ... Arī ierēdņu ļaunprātīga dienesta stāvokļa un korupcijas gadījumi ir plaši izplatīti.
Tajā pašā laikā ieguldījumu darbības subjekti ne vienmēr atbilst likumā noteiktajām normām un standartiem. Piemēram, daži no viņiem nolaidīgi izturas pret investīciju projektu pārbaudi, t.i.
iesniegto projektu, nozari vai investīciju programmu. Ir neskaitāmi fakti par ieguldījumu fondu piesavināšanos, pat to zādzību, papildinājumiem veiktajam darbam, sliktu to izpildes kvalitāti un citiem pārkāpumiem.
Nelabvēlīgais likumības stāvoklis investīciju jomā liek aktivizēt un paaugstināt prokuratūras uzraudzības efektivitāti attiecībā uz tās subjektu tiesību un likumīgo interešu ievērošanu. Tikmēr prokuroru veiktās investīciju likumdošanas ieviešanas pārbaudes ne vienmēr ir kvalitatīvas, kā rezultātā atsevišķi pārkāpumi paliek neatklāti, pārkāpumiem labvēlīgi apstākļi bieži netiek konstatēti, un prokurora atbilde uz pārkāpumiem ne vienmēr ir adekvāta šo pārkāpumu sabiedrības bīstamību.
Tajā pašā laikā ir rezerves prokurora uzraudzības uzlabošanai attiecībā uz ieguldījumu darbību reglamentējošo tiesību aktu īstenošanu, palielinot to efektivitāti. Vislabākos rezultātus prokurori var sasniegt, novēršot kļūdas un pilnveidojot, pastiprinot uzraudzības darbības, piemērojot jaunas zinātnes rekomendētas un praksē pārbaudītas uzraudzības darbības formas. Tajā pašā laikā īpaši pieprasīti ir teorētiskie sasniegumi, zinātniski pamatoti ieteikumi, kuru mērķis ir uzlabot prokuratūras uzraudzību šajā jomā.
disertācijas izpēte.
Pētījuma tēmas zinātniskās izstrādes pakāpe. Prokuratūras uzraudzības organizēšanas un īstenošanas problēmas attiecībā uz tiesību aktu ieviešanu dažādās darbības jomās vairākkārt ir izskatītas krievu zinātnieku zinātniskajos darbos. Starp tiem A.I.
Aleksejevs un V.I. Baskovs, S.G. Berezovskaja, A.D. Berenzons, V.G. Besarabovs, A.D. Boykovs, G.I. Brovins, K. D. Burmistrovs, I.S. Viktorovs, Yu.E. Vinokurovs, A. Ju. Vinokurovs, K.Ju. Vinokurovs, V.V. Gavrilovs, S.I. Gerasimovs, V.G. Daevs, T.N. Dobrovolskaja, V.K. Zvirbul, A.Kh. Kazarina, A.B. Kārlina, A.F.
Kozusevs, Yu.A. Kalenovs, I. Ja. Cleaver, D.V. Krečetovs, V.G. Ļebedinskis, A.A.
Levijs, V.D. Lomovskis, M.N. Margunovs, V.G. Melkumovs, L.A. Nikolajeva, M. Ju. Raginskis, V.I. Rokhlin, V.P. Rjabcevs, V.M. Savitsky, K.F. Skvorcovs, Yu.I. Skuratovs, A.F. Smirnovs, A.B. Solovjevs, B.M. Spiridonovs, A. Ja.
Sukharev, V.N. Osipkins, V.S. Tadevosjans, M.E. Tokareva, A.A. Čuviļevs, V.I.
Shind, V.B. Jastrebovs un citi.
investīciju projektiem savos darbos pievērsa uzmanību tādi teorētiķi-ekonomisti kā T.V. Andrejeva, V.D. Andrianovs, A.G. Afonins, I. T. Balabanovs, E.V. Balatskis, V.S. Bards, N.A. Tukšs, A.V. Buzgalins, B.P.
Plševskis, V.V. Radajevs, E.A. Utkins, A.B. Feldmans un citi.
Krievijas tiesību zinātnē dažādu investīciju aspektu izpēte tiek veltīta M.M. Boguslavsky, A.G. Bogatireva, V.P. Bugorskis, I.A. Vdovins, N.N. Voznesenskaja, A.A. Gorjagina, V.V.
Guščina, N.G. Doronina, V.A. Zimina, A.V. Kirīna, M.E. Kovešņikova, V.N.
Kokina, R.A. Kurbanova, A.V. Meifata, G.D. Oņjukova, A.M. Palankojeva, Yu.V. Potapova, N.G. Semiljutina, T.A. Serebrjakova, V.V. Silkina, Yu.S.
Haritonova, I. Ju. Tselovalņikova, T.V. Šadrīna un citi.
Tomēr jāatzīmē, ka šajos zinātniskajos darbos autori galvenokārt izskatīja vispārīgus jautājumus, tostarp likumu izpildes prokuratūras uzraudzības organizēšanu un īstenošanu, vai atsevišķus prokuratūras darbības aspektus, kas nav saistīti ar investīciju sfēra. Nav veikts neatkarīgs neatņemams zinātniskais pētījums, kas veltīts visaptverošai prokuratūras uzraudzības problēmu izpētei attiecībā uz ieguldījumu tiesību aktu īstenošanu. Par šo jautājumu nav aizstāvēta disertācija vai publicēts cits monogrāfisks pētījums. Trūkst arī tik nepieciešamo metodoloģisko rokasgrāmatu un prokuratūras uzraudzības organizēšanas un īstenošanas attīstības šajā jomā. Tikmēr teorētiskajiem, organizatoriskajiem un juridiskajiem pamatiem prokurora uzraudzībā attiecībā uz precīzu un vienotu tiesību aktu par ieguldījumu darbību precīzu un vienotu īstenošanu, kā arī šādas uzraudzības īstenošanas praksi ir nepieciešama zinātniska vispārināšana un analīze.
Nepietiekama vairāku zinātnisku un praktisku jautājumu izstrāde, objektīvā vajadzība pēc to zinātniskās izpratnes un analīzes noteica pētījuma mērķa, mērķu, objekta, priekšmeta, struktūras un satura izvēli.
noteikumus par prokuratūras uzraudzības specifiku attiecībā uz ieguldījumu darbību reglamentējošo tiesību aktu īstenošanu, kā arī to uzlabošanas, kvalitātes un efektivitātes uzlabošanas galveno virzienu pamatojumu.
nepieciešamība atrisināt šādu pētījumu uzdevumu kompleksu:
investīciju aktivitāte Krievijas Federācijā;
Prokuratūras uzraudzības satura atklāšana kā viens no veidiem, kā nodrošināt tiesiskumu investīciju darbības jomā;
ieguldījumu likumdošana prokuratūras uzraudzības struktūrā;
Darba organizācijas specifikas izskatīšana prokuratūrā, lai uzraudzītu minētā likumdošanas izpildi;
informācijas atbalsta lomas atklāšana zinātniski pamatotā darba plānošanā atklātajā uzraudzības jomā;
- pieaugošās prokuratūras uzraudzības loma ieguldījumu tiesību aktu īstenošanā;
- prokuroru pilnvaru analīze no viņu pietiekamības viedokļa;
tiesību akti investīciju jomā un tos veicinošu apstākļu noteikšana;
konstatēja minēto tiesību aktu pārkāpumus un demonstrēja to noziedzīgo nodarījumu novēršanā;
Priekšlikumu pamatojums, kuru mērķis ir, no vienas puses, uzlabot tiesību aktus, kas reglamentē prokuroru pilnvaras, veicot uzraudzību attiecībā uz likumu ieviešanu ieguldījumu jomā, un, no otras puses, ieguldījumu likumdošanu.
tiesiskās attiecības, kas rodas prokurora uzraudzībā attiecībā uz tiesību aktu par ieguldījumu darbību īstenošanu Krievijas Federācijā.
Promocijas darba priekšmets ir problēmas, kas saistītas ar prokuroru pilnvaru efektīvu īstenošanu, lai uzraudzītu tiesību aktu par ieguldījumu darbību īstenošanu visos uzraudzības procesa posmos, efektīvu īstenošanu; ar tā pilnveidošanas galveno virzienu un, pirmkārt, darba formu un metožu noteikšanu, kas ar optimālām darbaspēka un līdzekļu izmaksām nodrošina vislabākos rezultātus tiesiskuma stiprināšanas ziņā.
Pētījuma metodoloģisko pamatu veidoja zinātnisko zināšanu dialektiskā metode un uz tās balstītās vispārējās zinātniskās metodes: analīze, analoģija, indukcija un citas. Gatavojot disertāciju, privātās zinātniskās metodes juridisko un sociālās parādības: vēsturiskais un juridiskais, loģiskais, sistēmas strukturālais, salīdzinošais juridiskais, statistikas un citi.
Pētījuma normatīvais un juridiskais pamats ir: Krievijas Federācijas Konstitūcija; tiesību akti, kas reglamentē ieguldījumu darbības, kā arī prokuroru organizāciju un darbību; likumi un citi Krievijas Federācijas veidojošo vienību normatīvie akti un departamenta normatīvie tiesību akti, kas saistīti ar pētījuma priekšmetu.
Krievijas zinātnieku fundamentālie darbi valsts un tiesību teorijas, prokuratūras uzraudzības, tiesībaizsardzības jomā, kas atspoguļo dažus šī pētījuma objekta un priekšmeta aspektus.
Pētījuma empīriskā bāze bija Krievijas Federācijas Ģenerālprokuratūras statistikas dati, Maskavas un Maskavas apgabala prokuratūru praktisko darbību materiāli (sertifikāti, memorandi, pārskati, vispārinājumi, prokurora atbildes akti) par laika posmā no 2005. līdz 2011. gadam. Pētījuma laikā jo īpaši 60 prokuratūras pārbaužu materiāli par minētā tiesību akta izpildi, protesti, 37 iesniegumi, 26 prasības pieteikumi, 23 lēmumi par administratīvā pārkāpuma lietvedības uzsākšanu, brīdinājumi par nepieļaujamību likums, 71 rīkojums un rīkojums par administratīvo atbildību ...
Turklāt tika veikta 92 prokuroru aptauja, kuru kompetencē cita starpā ietilpst likumības uzraudzība investīciju jomā.
Zinātniskā novitāte Pētījums ir tāds, ka promocijas darbā, starp pirmajiem monogrāfiskajā līmenī, tika veikts visaptverošs pētījums par prokuratūras uzraudzības mehānismu attiecībā uz ieguldījumu darbības likumdošanas ieviešanu. Jaunums slēpjas arī sistemātiskā pieejā prokurora kompetences juridiskā rakstura un satura izpētei, veicot likumu ieviešanas uzraudzību ieguldījumu jomā; organizēt prokurora darbu, lai nodrošinātu precīzu un vienveidīgu minēto tiesību aktu izpildi; kā arī organizatoriskas un juridiskas problēmas prokurora uzraudzības funkcijas īstenošanas jomā attiecībā uz ieguldījumu darbības subjektiem.
Promocijas darbā ir norādītas autora izstrādātas prokurora uzraudzības konceptuālās īpašības attiecībā uz likumdošanas ieviešanu ieguldījumu jomā; tiek atklāts tās saturs un iezīmes. Turklāt autore analizē galvenos prokuroru pieļautos trūkumus, organizējot un īstenojot uzraudzību attiecībā uz ieguldījumu darbību reglamentējošo tiesību aktu īstenošanu, un pamato iespējamos veidus, kā tos novērst nākotnē.
Balstoties uz prokuratūras teorētisko avotu un praktiskās darbības analīzi, kandidāts formulēja virkni jaunu zinātnisku noteikumu, kā arī priekšlikumus prokuratūras likumdošanas uzlabošanai un īpaši vērtīgus prokuratūras uzraudzības efektivitātes paaugstināšanai pār prokuratūru. ieguldījumu tiesību aktu īstenošana.
Pamatnoteikumi iesniegts aizstāvībai:
Autora definīcija par prokuratūras uzraudzību attiecībā uz ieguldījumu darbību reglamentējošo tiesību aktu īstenošanu, kas jāsaprot kā īpašas prokuratūras uzraudzības un uzraudzības darbības, kas veiktas Krievijas Federācijas vārdā, kas, pirmkārt, sastāv no juridiskās kontroles likumā noteiktās naudas vai cita īpašuma pārskaitīšanas naudas izteiksmē kārtības ievērošana. vienas personas, sauktas par investoru, novērtēšana citai personai, sauktai par saņēmēju, ieguldījumi ar mērķi gūt peļņu vai sasniegt citu sociāli noderīgu rezultāts; otrkārt, prokuratūras veikto uzraudzības darbību kopumā, lai pārbaudītu finanšu un citu tiesību normu priekšmetu ievērošanu izglītības, finanšu resursu sadales un izmantošanas procesā, lai savlaicīgi saņemtu pilnīgu un uzticamu informāciju par valsts investīciju projektu īstenošana; treškārt, prokuratūras veikto pasākumu sistēmā, lai stimulētu investīciju aktivitāti un, pamatojoties uz to, arī valsts ekonomisko izaugsmi.
2. Pamatojums, ka prokuratūras uzraudzības struktūrā investīciju darbību reglamentējošo tiesību aktu īstenošanas uzraudzība ir apakšvirsraksts prokuratūras uzraudzības virzībai uz ekonomikas likumdošanas īstenošanu un prokurora uzraudzības virzībai attiecībā uz ārvalstu ekonomisko tiesību aktu īstenošanu. darbība prokuroru uzraudzības pār likumu īstenošanu un uzraudzību pār cilvēktiesību un brīvību ievērošanu pilsonis.
3. Secinājums, ka nākotnē saistībā ar investīciju projektu īstenošanu investīciju jomā cirkulējošo līdzekļu apjoma (apjoma) pieaugums, izlaidumi kontroles struktūru darbā un līdz ar to pieaugums noziedzīgiem nodarījumiem, prokuratūras uzraudzība būs ieguldījumu jomā.
4. Pamatojums, ka prokuroru darbības cilvēktiesību jomā panākumi ieguldījumu jomā tiesiskuma stiprināšanas ziņā lielā mērā ir atkarīgi no tā, cik profesionāli, ņemot vērā visus apstākļus (tiesisko stāvokli, tiesu iestāžu kvalifikāciju) prokuratūra, darba apjoms utt.), prokurori organizēs savu darbu.
Darba organizācija tiek saprasta kā objektīvi nepieciešamu elementu (pasākumu) kopums, kura mērķis ir efektīva prokuratūras darbība. Svarīgākie no šiem elementiem ir informācijas vākšana un analīze par ieguldījumu likumdošanas pārkāpumiem, darba plānošana un plānu izpildes kontrole, mijiedarbības organizēšana ar kontroles iestādēm un citām struktūrām uzraudzības darbību procesā.
5. Informācijas veidu klasifikācija, kas raksturo investīciju darbības likumu izpildes stāvokli un veido pamatu informācijas atbalstam prokuratūras uzraudzības organizēšanai šajā jomā: regulatīvā; organizatoriski un metodiski; par ieguldījumu darbības attīstību; likumu par ieguldījumu darbību pārkāpumi; par tiesībaizsardzības darbībām, nodrošinot ieguldījumu likumdošanas īstenošanu.
6. Galveno (tipisko) trūkumu, kurus pieļāvuši prokurori, organizējot un īstenojot likumu ieviešanas uzraudzību ieguldījumu jomā, klasifikācija (faktori, kas negatīvi ietekmē prokuratūras uzraudzības efektivitāti), proti: fragmentārs (selektīvs) segums, pārbaudot uzraudzīto struktūru darbība, kā rezultātā atsevišķa informācija par likumu pārkāpumiem paliek nepārbaudīta; savlaicīgas pārbaudes, kad konstatēto pārkāpumu novēršana kļūst neiespējama vai apgrūtināta;
nekvalitatīvas (virspusējas) pārbaudes to sagatavošanās trūkuma dēļ, kā rezultātā netiek atklāti visi likumu pārkāpumi; pārbaužu laikā nav konstatēti apstākļi, kas veicina likumu pārkāpumus; veikt pārbaudes bez speciālistu līdzdalības, kad nepieciešama viņu līdzdalība; nekvalitatīva prokuratūras reakcijas uz likumu pārkāpumiem sagatavošana; nespēja pienācīgi uzraudzīt reakciju; formāla (virspusēja) likumu īstenošanas uzraudzība, veicot iepriekšēju izmeklēšanu par noziegumiem investīciju jomā; pasīvā šķīrējtiesas lietu pozīcija tiesās, jo trūkst sagatavošanās tiesvedībai, un citi trūkumi.
7. Pamatojums, ka priekšnoteikumi prokuratūras uzraudzības veiksmīgai īstenošanai attiecībā uz ieguldījumu darbību reglamentējošo tiesību aktu īstenošanu ir: prokuroru izpratne (izpratne) par ieguldījumu darbības nozīmīguma nozīmi Krievijas attīstībā; stabilas zināšanas par šo tiesību aktu un to īstenošanas praksi; skaidra izpratne par prokuratūras lomu un iespējām tiesiskuma nodrošināšanā investīciju darbības jomā, prokuratūras uzraudzības attīstības vēsture pār minēto tiesību aktu īstenošanu; spēja pareizi organizēt darbu, balstoties uz zinātniskiem pamatiem, jo īpaši, lai organizētu savlaicīgu uzticamas informācijas saņemšanu par prokuratūras pārkāpumiem šajā likumdošanā, kā arī mijiedarbību ar kontroles struktūrām un citām struktūrām prokuratūras un uzraudzības procesā aktivitātes;
prokuratūras uzraudzības taktikas un metožu apgūšana gan likumpārkāpumu atklāšanas, gan to veicinošo apstākļu noteikšanā, gan to novēršanas un novēršanas stadijās; spēja objektīvi novērtēt uzraudzības darbību efektivitāti, kas ir galvenā apsvērtā prokuratūras uzraudzības apakšdirekcijas, kā arī visu daudzpusīgo prokuratūras darbību vērtēšanas kategorija.
prokuratūras uzraudzības efektivitāte tiesību aktu par ieguldījumu darbību īstenošanā var būt: savlaicīga kļūdu, darba trūkumu novēršana, ieskaitot iepriekš minētos; ikdienas, nepārtraukta visu uzraudzības darbību kvalitātes rādītāju uzlabošana; integrētas pieejas nodrošināšana tiesiskuma stiprināšanas problēmai, jo īpaši ieguldījumu jomā; prokuratūras uzraudzības metodiskās bāzes pilnveidošana; uzlabot augstāku prokuroru veikto uzraudzības darbību vadību (vadību); likumdošanas uzlabošana.
9. Pierādot, ka uzraudzības darbību pārvaldības uzlabošana no augstāka līmeņa prokuroriem var notikt šādos virzienos: izpildes kontroles stiprināšana, kā arī viņu vadošā un koordinējošā loma; metodiskas palīdzības sniegšana padotajiem prokuroriem, izstrādājot metodiskās rokasgrāmatas, instrukcijas, noteikumus, pārskatus; demonstrācijas pārbaužu veikšana par padoto prokuroru darbinieku likumu īstenošanu, kā arī dalība šo darbinieku veiktajās pārbaudēs; pasākumu veikšana, lai novērstu kļūdas, kas pieļautas zemāka līmeņa prokuratūrās, veicot uzraudzību; pastiprinot kontroli pār uzraudzības īstenošanu jaunākajiem sasniegumiem zinātne un prakse, progresīvas metodes un paņēmieni likumu pārkāpumu identificēšanai un novēršanai; disciplīnas prakses uzlabošana.
10. Priekšlikumu pamatojums prokuratūras uzraudzības tiesiskā regulējuma uzlabošanai attiecībā uz ieguldījumu likumdošanas ieviešanu.
Jo īpaši tiek ierosināts ieviest šādas izmaiņas federālajā likumā "Par Krievijas Federācijas prokuratūru": kā likumīgu līdzekli prokuroru ietekmēšanai pret likumu pārkāpējiem paredzēt šādu atbildes aktu kā priekšrakstu, t.i. instrukcija, prasība nekavējoties pārtraukt prettiesiskas darbības (bezdarbība);
atcelt visus normatīvos ierobežojumus, kas liedz prokuroram iesniegt prasības vispārējās jurisdikcijas tiesās un šķīrējtiesās, lai aizsargātu gan fizisko, gan juridisko personu tiesības un likumīgās intereses;
nodrošināt prokuroriem un viņu vietniekiem tiesības izdot rezolūciju par disciplinārlietu ierosināšanu pret personām, kuras vainīgas pašreizējo likumdošanas normu pārkāpšanā; paplašināt to personu loku, attiecībā uz kurām var pieņemt lēmumu sākt procesu par administratīvo pārkāpumu, tostarp pilsoņus; tiesības ieviest prokurora atbildes aktus piešķir visiem prokuroriem, kas iesaistīti uzraudzības procesā.
Būtu arī jākodificē tiesību akti investīciju jomā, izstrādājot un pieņemot "Krievijas Federācijas investīciju kodeksu", kas novestu pie noteiktas regulu skaita samazināšanās, kas zināmā mērā atvieglotu prokuroru darbu.
Pētījums sastāv no tā, ka promocijas darbā formulētajiem noteikumiem un secinājumiem ir vispārēja teorētiska nozīme, lai aizpildītu nepilnības un turpinātu attīstīt konceptuālās idejas vienā no tiesībaizsardzības jomām - prokuratūras uzraudzībā.
Disertācijas pētījuma praktiskā nozīme ir tāda, ka darbā ietvertie secinājumi, noteikumi un priekšlikumi to ieviešanas laikā var palīdzēt uzlabot prokuroru darbības kvalitāti un efektivitāti, kuri pārrauga likumdošanas aktu īstenošanu investīciju jomā.
Disertācijas materiālu var izmantot arī kā zinātnisko un metodisko pamatu izglītības un metodisko palīglīdzekļu izstrādei, metodikas attīstībai (īpaši privātām metodēm), lai identificētu un novērstu ieguldījumu likumdošanas pārkāpumus.
Promocijas darbā izklāstītos noteikumus un secinājumus var piemērot arī juridiskajās skolās un papildu profesionālās izglītības iestādēs disciplīnu "Prokurora uzraudzība" un "Tiesībaizsardzības iestādes" pasniegšanas procesā.
Pētījuma rezultātu aprobācija un ieviešana notika disertācijas galveno noteikumu apspriešanas veidā Maskavas Humanitāro universitātes Juridiskās fakultātes Krimināltiesību katedras un speciālo disciplīnu sanāksmēs. Pētījuma gaitā autore sniedza vairākus zinātniskus ziņojumus humanitārajā zinātniskajā universitātē.
Promocijas darba galvenie nosacījumi tiek iepazīstināti ar prokuratūras praktisko darbību, tiek izmantoti Maskavas Humanitāro universitātes, Nacionālā biznesa institūta izglītības procesā, mācot disciplīnas "Prokurora uzraudzība", "Tiesībaizsardzības aģentūras" ".
Disertācijas pētījumu galvenie nosacījumi ir izklāstīti publicētos zinātniskos rakstos, tostarp vadošajās publikācijās no tām, kuras ieteica Krievijas Federācijas Izglītības un zinātnes ministrijas Augstākās atestācijas komisija.
Promocijas darba struktūra. Promocijas darbs sastāv no ievada; trīs nodaļas, ieskaitot desmit rindkopas, kas satur zinātnisko pētījumu izklāstu un atklāj disertācijas tēmu;
secinājumi, izmantoto normatīvo tiesību aktu un literatūras saraksts, pielikumi.
PAMATA DARBA SATURS
Ievadā pamato promocijas darba tēmas izvēli, nozīmi un disertācijas pētījumu; raksturoti darba metodiskie un teorētiskie pamati, tā empīriskā bāze, iepazīstināts ar pētījuma zinātnisko novitāti, kā arī tā teorētisko un praktisko nozīmi, galvenajiem aizstāvībai iesniegtajiem noteikumiem, informāciju par iegūto rezultātu pārbaudi un to ieviešana praksē.Pirmā nodaļa"Tiesību akti par investīciju darbībām un prokuroru lomu to īstenošanā" ir veltīti ieguldījumu darbības jēdziena definīcijai un tās lomai valsts attīstībā;
ieguldījumu darbības likumdošanas raksturojums kā prokuratūras uzraudzības sfēra; prokurora uzraudzības vietas noteikšana par ieguldījumu darbību reglamentējošo tiesību aktu ieviešanu ieguldījumu sfēras struktūrā; kā arī prokuratūras uzraudzības attīstības vēsture par tiesību aktu par ieguldījumu darbību īstenošanu.
Pirmajā rindkopā "Investīciju aktivitātes jēdziens un tā loma valsts attīstībā" tiek analizēta investīciju aktivitātes jēdziens un tā loma mūsu valsts attīstībā.
Pētījums parādīja, ka viens no jebkuras valsts ekonomikas veiksmīgai attīstībai nepieciešamajiem nosacījumiem ir augsta investīciju aktivitāte, kas tiek nodrošināta ar realizēto kapitālieguldījumu apjoma pieaugumu un to visefektīvāko izmantošanu nozīmīgākajās materiālās ražošanas jomās. un sociālā sfēra.
Šobrīd tiek pieļauti daudzi šī tiesību akta pārkāpumi, tostarp ieguldījumu fondu zādzība, kas neveicina ieguldījumu klimata uzlabošanos, un attur ieguldītājus no ieguldījumiem ekonomikā un sociālajā jomā. Šajos apstākļos palielinās prokuratūras tiesībaizsardzības darbību nozīme un nozīme, kas paredzēta ieguldījumu tiesību aktu īstenošanas uzraudzībai. Prokuratūras uzraudzība, kurai ir vispārējs virsdepartamentāls raksturs, no vienas puses darbojas kā viens no svarīgiem veidiem, kā nodrošināt tiesiskumu investīciju jomā, un, no otras puses, kā likumīgs līdzeklis, kā aktivizēt un kontroles struktūru un citu struktūru darbības uzlabošana.
Otrajā rindkopā "Tiesību akti par ieguldījumu darbību kā prokuratūras uzraudzības sfēru"
ir doti nosaukto tiesību aktu raksturojumi.
Tiek atzīmēts, ka viens no svarīgākajiem faktoriem, kas ietekmē prokuratūras uzraudzības saturu investīciju darbības jomā, ir esošā likumdošanas sistēma, kas nosaka šo darbību nacionālo tiesisko režīmu, kā arī regulē investoru attiecību principus un mehānismu. un valdības aģentūras, no vienas puses, kā arī ar citiem, ekonomisko attiecību dalībniekiem un biznesa struktūrām - no otras puses.
Normatīvais tiesiskais regulējums organizēšanas un ieviešanas jomā uz ilgu laiku. Tas satur daudzas atsauces normas un būtiski sarežģī likumdošanas aktu ieviešanas procesu un sarežģī prokuratūras uzraudzības īstenošanu šajā tiesisko attiecību jomā.
Turklāt tiesību akti par ieguldījumu darbību ir ļoti elastīgi, tie tiek pilnveidoti, ņemot vērā prakses pieprasījumus: tiek aizstāti novecojuši tiesību akti, pieņemti vai izdoti jauni akti, izdarītas izmaiņas esošajos aktos.
Tādējādi mēs varam secināt, ka investīciju darbības jautājumu daudzlīmeņu tiesiskā regulējuma sistēma ir vērsta uz tiesisko attiecību, ieguldījumu darbības racionalizēšanu.
Trešajā rindkopā “Prokurora uzraudzības vieta attiecībā uz prokurora uzraudzības izpildi attiecībā uz minēto tiesību aktu īstenošanu prokurora uzraudzības struktūrā un tās loma tiesiskuma nodrošināšanā investīciju jomā.
Pētījums parādīja, ka viena no vissvarīgākajām ieguldījumu struktūrām ir prokuratūra, kurai ir uzticēta pārraudzīt Krievijas tiesību aktu, tostarp tiesību aktu par neatkarīgu metodi ieguldījumu darbību likumības nodrošināšanai, īstenošanu. Uzraudzība par šo tiesību aktu īstenošanu vienā vai otrā mērā ir veikta kopš prokuratūras izveidošanas Krievijā (1722. gada janvāris).
Vienotās prokuratūras uzraudzības struktūrā investīciju darbību reglamentējošo tiesību aktu īstenošanas uzraudzība ir neatkarīga apakšnodaļa ekonomikas virzības likumdošanas ieviešanas uzraudzības virzienam un uzraudzības virziena pār tiesību aktu par filiāļu ārējo ekonomisko darbību īstenošanai virzienā. likumu izpildes prokurora uzraudzība un cilvēktiesību un pilsonisko tiesību un brīvību ievērošanas uzraudzība.
Par prokuratūras uzraudzības priekšmetu par minēto tiesību aktu īstenošanu jāuzskata minēto tiesību aktu pārkāpumu identificēšana, tos veicinošo apstākļu (cēloņu un apstākļu) konstatēšana, šo pārkāpumu un apstākļu novēršana un novēršana, lietas ierosināšana likumā noteikto atbildību un tādu pasākumu pieņemšanu, lai nākotnē novērstu šādus pārkāpumus. Šīs kategorijas tiesību aktu īstenošanas prokuratūras uzraudzības priekšmeta saturs galvenokārt ietver darbības, kas saistītas ar ieguldījumu struktūru un visu līmeņu valsts iestāžu un vietējās pašpārvaldes finanšu resursu veidošanas, sadales un izmantošanas procesiem, ko raksturo dažādu izmaksu rādītāju sistēma.
Investoru darbības likumdošanas īstenošanas prokurora uzraudzības objekts ir tiesisko attiecību sfēra, kuras subjekti (partijas) ir valsts iestādes, kontroles struktūras, amatpersonas, komerciālo un bezpeļņas organizāciju vadītāji un citi subjekti kas uzskaitīti federālā likuma "Par Krievijas Federācijas prokuratūru" 21. panta dispozīcijā un ir pakļauti prokuratūras iestāžu jurisdikcijai. Prokurora uzraudzības objekti šajā jomā ir arī ieguldījumu subjekti un juridiskas personas, kas pieņem ieguldījumus pabalstu vai jebkura cita sociāli noderīga rezultāta ieviešanai un saņemšanai.
Ceturtajā rindkopā "Prokuratūras uzraudzības attīstības vēsture attiecībā uz tiesību aktu par ieguldījumu darbību īstenošanu"
pēta prokuratūras uzraudzības evolūcijas jautājumus par minēto tiesību aktu īstenošanu.
Tiek atzīmēts, ka Krievijā jau vairāk nekā divus gadsimtus tiek veikta prokuratūras uzraudzība attiecībā uz ieguldījumu darbību reglamentējošo tiesību aktu kā neatkarīgu ekonomikas apakšreģistru uzraudzību pār ekonomikas likumdošanas ieviešanu un ārvalstu ekonomiskās darbības likumdošanas ieviešanu.
Investīciju darbību reglamentējošo tiesību aktu īstenošanas prokuratūras uzraudzība ir objektīvi nepieciešama jebkurā sabiedrībā, kur pastāv preču un naudas attiecības. Tās loma ir liela sabiedrībā, kurā dominē valsts īpašums, ko pārvalda administratīvās pavēlniecības metodes, bet demokrātiskā sabiedrībā ar tirgus pārvaldības formām tā daudzkārt palielinās.
Otrā nodaļa"Investīciju darbību reglamentējošo tiesību aktu īstenošanas uzraudzības darba organizācija" ir veltīta darba organizācijas satura izpētei attiecībā uz ieguldījumu darbību reglamentējošo tiesību aktu īstenošanas uzraudzību;
informatīvs atbalsts prokuratūras uzraudzībai attiecībā uz minēto tiesību aktu īstenošanu kā zinātniski pamatotas plānošanas pamatu; mijiedarbības organizēšana starp prokuratūras iestādēm un citām iestādēm, veicot uzraudzību attiecībā uz ieguldījumu darbību reglamentējošo tiesību aktu īstenošanu.
Pirmajā daļā "Darba organizēšanas saturs attiecībā uz ieguldījumu darbību reglamentējošo tiesību aktu īstenošanu"
tiek izskatītas problēmas un iezīmes, kas saistītas ar prokuratūras uzraudzības organizācijas saturu attiecībā uz tiesību aktu par ieguldījumu darbību īstenošanu.
Prokuratūras uzraudzība attiecībā uz ieguldījumu likumdošanas ieviešanu lielā mērā ir atkarīga no tā, vai tiek pareizi organizēts konkrētu prokuratūras departamentu un šo departamentu darbinieku, kas veic šādu uzraudzību, darbs.
Prokuratūras darba organizācija, lai uzraudzītu minēto tiesību aktu īstenošanu, jāsaprot kā objektīvi nepieciešamu savstarpēji saistītu un papildinošu pasākumu (pasākumu vai elementu) kopums personāla apmācībai, atlasei, izvietošanai, prokuroru padziļinātai apmācībai; pastāvīga regulēšana (viņu darbības virziens); nodrošinot viņus ar visiem nepieciešamajiem līdzekļiem; informācijas vākšana un analīze par likumu pārkāpumiem; prokuratūras darba analīze un tā novērtējums; darba plānošana, plānu izpildes kontrole; mijiedarbības organizēšana starp prokuratūras strukturālajām nodaļām un konkrētiem darbiniekiem, citām ieinteresētajām struktūrām, lai novērstu un apspiestu ieguldījumu darbības likumdošanas pārkāpumus.
Prokurora darbs šajā uzraudzības darbības apakšdirektorātā būtu jāveido, ņemot vērā, ka visi aktuālākie jautājumi par tiesiskuma nodrošināšanu investīciju jomā ir prokuratūras redzeslokā. Nepieciešams paredzēt, ka šī darba pamatā ir pārdomāta prokuratūras ilgtermiņa stratēģija. Tās organizācija tiek aicināta nodrošināt visaptverošu uzskaiti un citās prokuratūras darbības jomās veiktā darba rezultātu izmantošanu. Investīciju jomas tiesību aktu īstenošanas uzraudzībai būtu jāsekmē sistemātiska ietekme uz finanšu un ekonomisko pārkāpumu cēloņiem uz visiem apstākļiem, kas veicina to veikšanu.
Otrajā daļā "Prokuratūras uzraudzības informācijas par ieguldījumu likumdošanas ieviešanu kā zinātniski pamatotas plānošanas pamats" informācija tiek izskatīta un analizēta informācijas atbalsta loma prokuratūras uzraudzības plānošanā attiecībā uz ieguldījumu likumdošanas ieviešanu.
Pamatojoties uz pētījuma rezultātiem, tika secināts, ka prokuratūras uzdevumu izpilde, lai uzraudzītu šīs kategorijas tiesību aktu īstenošanu, prasa pilnīgas un objektīvas informācijas pieejamību, kas ļauj analizēt izmaiņas likumdošanā, tiesu iestādēs prakse, statistikas dati par struktūrām, kas veic ieguldījumu darbības; šajā jomā izdarīto nodarījumu raksturs.
Prokurora saņemto informāciju par tiesību aktu par ieguldījumu darbību īstenošanu var iedalīt šādās grupās: regulatīvā; organizatoriski un metodiski; par ieguldījumu darbības attīstību; par ieguldījumu darbības tiesību aktu pārkāpumiem; par tiesībaizsardzības, pārvaldes un citu valsts un nevalstisko struktūru darbību, kas saistīta ar minēto tiesību aktu ieviešanas nodrošināšanu.
Svarīgākie darba organizācijas elementi tiesību aktu par ieguldījumu darbību ieviešanai ir informācijas vākšana par šo tiesību aktu pārkāpumiem, to analīze, darba plānošana un mijiedarbības organizēšana ar citām struktūrām.
ieguldījumu tiesību aktu ievērošana "
tiek izskatītas problēmas, kā organizēt prokuratūras mijiedarbību ar citām struktūrām, veicot uzraudzību par noteikto tiesību aktu īstenošanu.
Pētījuma rezultāti parādīja, ka mijiedarbības organizēšana starp prokuratūras iestādēm un iestādēm, kurām uzticētas kontroles funkcijas, tiesībaizsardzības un citas iestādes, ir viens no vissvarīgākajiem darba organizācijas elementiem kopumā, tostarp pārraudzības darba organizēšana ieguldījumu tiesību aktu īstenošana.
Galvenie prokuratūras iestāžu mijiedarbības virzieni ar uzraudzības īstenošanu attiecībā uz noteikto tiesību aktu īstenošanu ir koordinācijas un operatīvās sanāksmes; sadarbības literatūras vadīšana; kopīga normatīvo aktu projektu sagatavošana;
speciālistu piesaiste no kontroles struktūrām dalībai prokuratūras pārbaudēs; reaģēšanas pasākumu koordinēšana, lai novērstu identificēto preventīvo un profilaktisko darbu.
Trešā nodaļa“Prokuroru pilnvaras uzraudzīt prokuroriem piešķirto pilnvaru izmeklēšanas izpildi, kuru mērķis ir atklāt tiesību aktus par ieguldījumu darbību pārkāpumus; novērst un novērst šādus pārkāpumus; kā arī galvenie prokuratūras uzraudzības efektivitātes paaugstināšanas virzieni attiecībā uz ieguldījumu darbību reglamentējošo tiesību aktu īstenošanu.
Pirmajā daļā "Prokuroru pilnvaras, kuru mērķis ir identificēt tiesību aktus par ieguldījumu darbību pārkāpumus"
analizē jautājumus, kas saistīti ar prokurora kompetenci identificēto likumdošanas aktu pārkāpumu konstatēšanai.
Pētījums parādīja, ka patlaban prokuroriem ir pietiekamas pilnvaras, lai identificētu likumu pārkāpumus, tostarp ieguldījumu jomā, un noteiktu apstākļus, kas veicina šos pārkāpumus. Viņu darbības galīgie panākumi ir atkarīgi no tā, cik labi un profesionāli prokurori īsteno šīs pilnvaras. Visas prokuroru pilnvaras pēc būtības un mērķa ir atšķirīgas pēc satura, uzraudzības darbības, ko veic prokurori, ja tam ir juridisks pamats.
Visām uzraudzības darbībām, no vienas puses, jābūt likumīgām (nostiprinātām likumā) un, no otras puses, pamatotām. Tie būtu jāveic īstajā laikā un īstajā vietā, vismaz savlaicīgi, kamēr joprojām ir iespējams novērst izdarīto pārkāpumu vai apturēt tā attīstību bīstamākā pārkāpumā (lai novērstu kaitīgāku seku rašanos). ).
Otrajā daļā "Prokuroru pilnvaras, kuru mērķis ir novērst un novērst tiesību aktus par ieguldījumu darbību pārkāpumus", prokuroru pilnvaras tiek izskatītas un izmeklētas no to pietiekamības viedokļa.
Pamatojoties uz pētījumu, autore pamatoja secinājumu, ka visus likumā paredzētos tiesiskos reaģēšanas līdzekļus vienā vai otrā pakāpē prokurori piemēro, veicot prokuratūras uzraudzību par ieguldījumu darbību reglamentējošo tiesību aktu īstenošanu.
No tiem prokuratūras visbiežāk izmantotie līdzekļi ir protestēšana pret nelikumīgiem tiesību aktiem, pieteikumu iesniegšana tiesā par tiesību aktu atzīšanu par spēkā neesošiem vai nederīgiem, iesniegumu iesniegšana likumu pārkāpumu novēršanai, rīkojumu izdošana par administratīvā pārkāpuma lietvedību, izsludinot brīdinājumu par likuma pārkāpumu nepieļaujamību un prasību iesniegšanu vispārējās jurisdikcijas tiesās un šķīrējtiesās par materiālo zaudējumu atlīdzināšanu gan fiziskām, gan juridiskām personām.
Kā likumīgu līdzekli prokurora ietekmēšanai pret likuma pārkāpēju, pēc kandidāta domām, ieteicams paredzēt priekšrakstu, t.i. instrukcija, prasība nekavējoties pārtraukt prettiesiskas darbības (bezdarbību). Turklāt prokuroriem un viņu vietniekiem būtu jāveic disciplinārlietas pret personām, kas vainīgas par spēkā esošo tiesību aktu normu pārkāpšanu, tomēr kuru rīcība nav administratīvs vai krimināls pārkāpums.
prokuratūras uzraudzības efektivitāte attiecībā uz tiesību aktu īstenošanu un minēto tiesību aktu īstenošanu.
(tipiski) trūkumi un trūkumi prokuratūras uzraudzības organizācijā attiecībā uz minēto tiesību aktu īstenošanu ir šādi:
nepilnīgs (selektīvs) pārraudzīto objektu pārklājums ar pārbaudēm;
savlaicīga uzraudzības darbību īstenošana; sliktas kvalitātes pārbaudes par minēto tiesību aktu īstenošanu;
visu apstākļu nenoskaidrošana, kas veicina likumu pārkāpšanu;
nekvalitatīva un analfabētiska prokurora atbildes aktu sagatavošana; pienācīgas prokuroru kontroles trūkums attiecībā uz reaģēšanas aktos ietverto prasību izpildi; oficiāla prokuratūras uzraudzība attiecībā uz likumu īstenošanu, veicot iepriekšēju izmeklēšanu.
Aizturēts disertācijā tika formulēti galvenie secinājumi un teorētiskie nosacījumi, kā arī ieteikumi tiesībaizsardzības praksei.
atspoguļoti šādos zinātniskajos darbos:
1. Trofimovs V.A. Prioritāte uzdevumi prokuratūras uzraudzība attiecībā uz tiesību aktu īstenošanu attiecībā uz ieguldījumu drošību 2006 Par Krievijas Federāciju un darba organizācijas saturu, lai kontrolētu tiesību aktu par ieguldījumu drošību īstenošanu // Uzņēmējdarbība tiesībās. 2009. gads.
Nr. 5. S. 252–255. 0,4 lpp
prokurora atbilde uz ieguldījumu darbības likumdošanas pārkāpumiem // Juridiskā zinātne un prakse. Krievijas Iekšlietu ministrijas Ņižņijnovgorodas akadēmijas biļetens. 2011. Nr. 3 (16). S. 320-323. 0,5 lpp
"Investoru darbības prokurora uzraudzība" // Juridiskā zinātne un prakse. Krievijas Iekšlietu ministrijas Ņižņijnovgorodas akadēmijas biļetens. 2011. Nr. (16). S.223-226. 0,4 / 0,2 lpp
4. Trofimovs V.A. Investīciju aktivitāte un investīcijas // Aktuāli jautājumi Krievijas likumi. Zinātnisko rakstu krājums. Izdevums 12.
M.: Maskavas Valsts universitātes izdevniecība, 2009. S. 102-106. 0,2 lpp
5. Trofimovs V.A. Krievijas investīciju darbības likumdošanas raksturojums // Krievijas tiesību aktualitātes.
Zinātnisko rakstu krājums. Izdevums 12. M.: Maskavas Valsts universitātes izdevniecība, 2009. S. 106-112. 0, pp
investīciju aktivitāte // Krievijas tiesību aktualitātes.
Zinātnisko rakstu krājums. 14. izdevums: Maskavas Valsts universitātes izdevniecība, 2009. S. 89-92. 0,2 lpp
7. Trofimovs V.A. Prokurora uzraudzības prioritārie uzdevumi attiecībā uz tiesību aktu par ieguldījumu darbību īstenošanu Krievijas Federācijā // Krievijas tiesību aktualitātes. Zinātnisko rakstu krājums. Izdevums 14. M.: Maskavas Valsts universitātes izdevniecība, 2009. S. 92-97. 0,3 lpp
8. Trofimovs V.A. Investīciju darbības tiesiskais un normatīvais regulējums Krievijas Federācijā // Mūsdienu tiesisko attiecību ieviešanas problēmas: Viskrievijas zinātniskās un praktiskās konferences materiāli. Nevinnomyssk: NGGTI, 2011. S. 129-132. 0,3 lpp
9. Trofimovs V.A. Par dažiem darba organizēšanas jautājumiem, lai uzraudzītu tiesību aktu īstenošanu attiecībā uz ieguldījumu darbībām Krievijas Federācijā // Tiesiskuma nodrošināšana Krievijas Federācijā:
zinātniskās konferences materiāli, kas notika Maskavas Valsts universitātes Juridiskajā fakultātē 2011. gada 24. novembrī. M: MosGU, 2011. S. 169.-171. 0,3 lpp
NNOU VPO izdevniecība "Maskavas Humanitārā universitāte"
Līdzīgi darbi:
"Sokolnikov Dmitriy Evgenevich", SAVIENOŠANĀS UN UZŅĒMUMU IEGŪŠANAS TIESISKAIS REGULĒJUMS EIROPAS SAVIENĪBAS TIESĪBĀ Specialitāte 12.00.03 - civiltiesības; uzņēmējdarbības tiesības; ģimenes tiesības; starptautiskās privāttiesības Promocijas darba KOPSAVILKUMS juridiskās zinātnes Maskava - 2009 Disertācija tika pabeigta Krievijas Tautu draudzības universitātes katedrā un darba tiesībās Zinātniskais padomnieks: juridisko zinātņu kandidāts, ... "
RUDJAKOVS Aleksandrs Nikolajevičs PILSONISKO ATTIECĪBU JURIDISKAIS REGULĒJUMS NEKUSTAMĀ ĪPAŠUMA DARBĪBU JOMĀ (salīdzinošais juridiskais pētījums) Specialitāte 12.00.03 - civiltiesības; biznesa likums; ģimenes tiesības; starptautiskās privāttiesības Promocijas darbs par tiesību zinātņu kandidāta grādu Maskava - 2013 Darbs tika paveikts Federālās valsts budžeta izglītības augstākās profesionālās izglītības iestādē ... "
“Valstis; doktrīnu par tiesībām un valsti vēsture Promocijas darbs par tiesību zinātņu kandidāta grādu Ņižņijnovgoroda - 2011 1 Darbs veikts Ņižņijnovgorodas štata nacionālās valsts Juridiskās fakultātes Valsts teorijas un valsts vēstures un tiesību katedrā Pētniecības universitāte nosaukta pēc .... "
"KARELIN Kirill Vladimirovich KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS VALSTS UGUNSDROŠĪBAS ADMINISTRATĪVAIS JURIDISKAIS STATUSS 12.00.14 - administratīvās tiesības, finanšu tiesības, informācijas likums Promocijas darba kopsavilkums par budžeta augstskolas juridisko zinātņu kandidātu grādu 2012. Saratovas štats ... "
«Štankova Natālija Vladimirovna PASĀKUMU SNIEGŠANA KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS ARBITĀRAS PROCESĀ: PIEMĒROŠANAS PAMATU PIERĀDĪŠANAS PROBLĒMAS Specialitāte: 12.00.15 - civilprocess; šķīrējtiesas process Juridisko zinātņu kandidāta promocijas darba kopsavilkums Maskava - 2014. gads. Darbs tika veikts Valsts un tiesību institūta Federālās valsts budžeta budžeta zinātnes institūcijas civiltiesību, civilprocesa un arbitrāžas procesa nozarē. Krievu ... "
«SERBIN IGOR SERGEEVICH KRIMINALISTISKĀ KOMERCISKO NOSLĒPUMU AIZSARDZĪBA Specialitāte 12.00.09 - kriminālprocess, kriminālistika un tiesu ekspertīze; operatīvās meklēšanas aktivitāte ZIŅOJUMS par tiesību zinātņu kandidāta pakāpi KRASNODAR - 2009 2 Darbs tika pabeigts Federālās Valsts augstākās profesionālās izglītības iestādes Kriminālistikas katedrā Kubanas Valsts agrārās universitātes zinātniskais padomnieks: tiesību doktors, profesors Anatolijs Aleksejevičs Toporkovs ... "
“GEDIEV MURAT SHAMILIEVICH NELEGĀLA MASAS IZNĪCINĀŠANAS IEROČU SATIKSME KĀ NOLIKUMS PRET MIERU UN CILVĒKU DROŠĪBU Specialitāte 12.00.08 - krimināltiesības un kriminoloģija; Krimināllikums par tiesību aktu kopsavilkumu par promocijas darbu juridisko zinātņu kandidāta grādam Krasnodara-2012 1 Darbs tika pabeigts Federālās Valsts budžeta izglītības augstākās profesionālās izglītības iestādē Stavropoles Valsts universitātē ... "
“Petrovs Iļja Valentinovičs SUSPEKTES TEORĒTISKIE UN PRAKTISKIE ASPEKTI KRIEVIJAS KRIMINĀLPROCESĀ 12.00.09 - kriminālprocess, kriminālistika; operatīvās-meklēšanas aktivitātes Darba kopsavilkums juridisko zinātņu kandidāta grādam Krasnodara 2012 Darbs tika pabeigts Imanuela Kanta Baltijas federālās universitātes Kriminālprocesa, kriminālistikas un juridiskās informātikas katedrā, tiesību zinātņu doktors, profesors, zinātniskais ... "
“Baranova Kirila Jurieviča IEGULDĪJUMU DARBĪBU JURIDISKAIS REGULĒJUMS Specialitāte 12.00.03 - Civiltiesības; biznesa likums; ģimenes tiesības; starptautiskās privāttiesības Promocijas darbs par tiesību zinātņu kandidāta grādu Maskava - 2012 Darbs tika veikts Maskavas Ekonomikas akadēmijas Juridiskā institūta Civiltiesību disciplīnu nodaļā un tiesību vadītājs: - Juridisko zinātņu kandidāts, asociētais līdzstrādnieks Profesors ... "
“OGARKĪNA Kristina Nikolajevna VIETĒJĀS VALDĪBAS STRUKTŪRU DZĪVOKĻU UN JURIDISKIE KOMPETENCES PAMATOJUMI MĀJOKĻU Sfērā Specialitāte 12.00.02 - konstitucionālās tiesības; Pašvaldību tiesības Promocijas darbs par tiesību zinātņu kandidāta grādu Kazaņa 2011 2 Darbs tika veikts Kazaņas (Volgas apgabala) federālās universitātes Konstitucionālo tiesību un cilvēktiesību katedrā Zinātniskais vadītājs: Juridisko zinātņu kandidāts, asociētais profesors Gadilšina Zuhra ... "
“Žuravļeva Jeļena Mihailovna NASCITURUS STATUSS KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS CIVILISKAJĀ TIESĪBĀ Specialitāte 12.00.03 - civiltiesības; biznesa likums; ģimenes tiesības; starptautiskās privāttiesības Promocijas darbs par tiesību zinātņu kandidāta grādu Maskava 2014 2 Darbs tika veikts Juridiskās fakultātes Uzņēmējdarbības un korporatīvo tiesību katedrā M.M. Speransky FGBOU VPO Krievijas Tautsaimniecības un valsts akadēmija ... "
“Knjazkina Andreja Dmitrijeviča KOMPENSĀCIJA PAR MORĀLO KAITĒJUMU, KO RADA VIDES NODARĪJUMI Specialitāte: 12.00.06 - zemes likums; dabas resursu likums; vides likumi; Agrārtiesības Promocijas darbs par tiesību zinātņu kandidāta grādu Maskava - 2013 Darbs tika pabeigts Federālās Valsts budžeta augstākās profesionālās izglītības iestādes Mordovijas Valsts universitātes Civiltiesību un procedūras departamentā N.P. Ogareva zinātniskais padomnieks: tiesību doktors, ... "
“Plashevskaya Anastasia Anatolyevna PIEVIENOŠANĀS TIESAS KOLEKCIJA, ŅEMOT VĒRĀ PIRMĀS INSTANCES LIETU KRIEVIJAS KRIMINĀLPROCEDŪRĀ 12.00.09 - kriminālprocess; kriminālistika un kriminālistika; operatīvās meklēšanas aktivitāte Promocijas darba kopsavilkums juridisko zinātņu kandidāta pakāpei Tomsk - 2006 2 Darbs tika veikts Tomskas Tiesību institūta Kriminālprocesa, prokurora uzraudzības un tiesībaizsardzības departamentā ... "
“ATABIEVA Abidat Adrakhmanovna KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS KONSTITUCIONĀLĀS TIESAS JURIDISKĀS NOSTĀJAS NODOKĻU JOMĀ Specialitāte: 12.00.02 - konstitucionālās tiesības; pašvaldības likums Anotācija juridisko zinātņu kandidātam Maskava - 2012 2 Darbs tika pabeigts un ieteicams aizstāvībai Federālās Valsts izglītības budžeta budžeta augstākās profesionālās izglītības iestādes Juridiskās fakultātes Konstitucionālo tiesību departamentā ... "
“Taraļenko Konstantīns Nikolajevičs ATJAUNOTS NOLIKUMA NOLIKUMS, KAS NOSACĪJOTIES AR NOSACĪJUMU, UN TĀ BRĪDINĀJUMS 12.00.08 - krimināllikums un kriminoloģija; kriminālās izpildvaras tiesības Diplomdarba kopsavilkums par tiesību zinātņu kandidāta grādu Tomsk - 2004 Darbs tika veikts Tomskas Valsts universitātē Krimināllikuma un kriminoloģijas departamentā. Zinātniskais padomnieks, tiesību doktors, profesors Prozumentovs Ļevs Mihailovičs ... "
“Russkihh Tatyana Vladimirovna NODARBINĀTĪBAS LĪGUMA PUŠU BRĪVĪBA TĀ SAVIENOŠANAS, GROZĪŠANAS, PABEIGŠANAS UN IEROBEŽOJUMU ROBEŽU specialitāte 12.00.05 - darba tiesības; sociālās drošības likums Promocijas darba kopsavilkums par tiesību zinātņu kandidāta grādu Izhevsk 2011 Darbs tika veikts Valsts augstskolas profesionālās izglītības iestādes Udmurtas Valsts universitātes Darba tiesību un jurisprudences pamatu katedrā ... "
“STREMBELEV SERGEY VIKTOROVICH DZĪVOKĻU ĒKAS KOPĪGĀ ĪPAŠUMA PĀRVALDĪBA: Komerciālā un juridiskā aspekta specialitāte 12.00.03 - Civiltiesības; biznesa likums; ģimenes tiesības; starptautiskās privāttiesības Promocijas darbs par tiesību zinātņu kandidāta grādu Sanktpēterburga 2009 2 Darbs tika veikts Sanktpēterburgas Juridiskās fakultātes Komerctiesību departamentā ... "
“KRIVENKOVA MARIA VITALIEVNA NEMAZINĀTĀ VALSTU ATBILDĪBA Mūsdienu starptautiskajā tiesībā Specialitāte 12.00.10 - Starptautiskās tiesības. Eiropas likumi. Promocijas darba kopsavilkums juridisko zinātņu kandidāta grādam Kazaņa - 2009 Darbs tika veikts Kazaņas Valsts universitātes Valsts izglītības iestādes Starptautisko un Eiropas tiesību departamentā IN UN. Uljanova-Ļeņina ārsts ... "
«Stupņikovs Oļegs Anatoljevičs PASŪTĪJUMU ADMINISTRATĪVA KĀRTĪBA: TEORIJAS UN PRAKSES PROBLĒMAS Specialitāte: 12.00.14 - administratīvās tiesības, finanšu tiesības, informācijas likums Promocijas darba autora abstrakts juridisko zinātņu kandidātam Voroņeža - 2011 Voroņežas Valsts universitātes zinātniskais padomnieks - ārsts ... "
“Jamaškins Sergejs Vladimirovičs ORGANIZĒTA KRĀPŠANA: KRIMINĀLIE UN KRIMINOLOĢISKIE ASPEKTI Specialitāte 12.00.08 - krimināltiesības un kriminoloģija; krimināli izpildvaras tiesības Diplomdarba kopsavilkums tiesību zinātņu kandidāta pakāpei Čeļabinskā - 2010 Darbs tika pabeigts Krievijas Federālā soda izciešanas dienesta Samāras tiesību institūta Krimināltiesību un kriminoloģijas departamentā Zinātniskais vadītājs: tiesību doktors, Asociētais profesors Nekrasovs Aleksandrs Petrovičs ... "
|
|
Tavs jautājums:
Saņēma pateicību Federālais dienests par uzraudzību patērētāju aizsardzības un cilvēku labklājības jomā par nozīmīgu ieguldījumu pasākumu organizēšanā un īstenošanā, lai nodrošinātu iedzīvotāju sanitāro un epidemioloģisko labklājību Ukrainas pilsoņu uzturēšanās laikā Rostovas apgabalā 2014. gadā. I ir 26 gadu nepārtraukta pieredze. Vai es varu pieteikties uz Darba veterānu?
Advokāta atbilde:
Sveika Ludmila!
Saskaņā ar Rostovas apgabala 2006. gada 18. septembra reģionālo likumu Nr. 541-ЗС "Par titulu" Darba veterāns "piešķiršanas kārtību un kritērijiem Rostovas apgabalā:
2. pants Nosacījumi titula "Darba veterāns" piešķiršanai
Titulu "Darba veterāns" piešķir:
1) personas, kurām piešķirti ordeņi vai medaļas, vai kurām piešķirti PSRS vai Krievijas Federācijas cildenie tituli, vai kurām ir piešķirti resoriski dienesta apzīmējumi, un kurām ir vecuma pensijai nepieciešamais darba stāžs vai par darba stāžu;
2) personas, kuras Lielā Krievijas kara laikā sāka darboties kā nepilngadīgas un kurām ir vairāk nekā 40 gadu darba pieredze puišiem un 35 gadi sievietēm.
Šāda departamenta atšķirības zīme darbavietā ir emblēma "Ievērojams Rospotrebnadzor darbinieks" (darbinieki tiek apbalvoti saskaņā ar Rospotrebnadzor 2013. gada 14. marta rīkojumu Nr. 133 "Par nozīmītes izveidošanu" Ievērojams Rospotrebnadzor darbinieks ").
Diemžēl pateicība nav pamats titula "Darba veterāns" piešķiršanai.
Vai ēkas iedzīvotājiem ir tiesības aizliegt uzņēmējam strādāt nedzīvojamās telpās, kuras uz īpašumtiesībām ieguvušas pilnsapulce?
Tavs jautājums: uzņēmēju tiesību aizsardzība ieguldījumu darbības jomā
Laba diena! Attīstītājs ir uzcēlis daudzdzīvokļu māju ar nedzīvojamām telpām puspagraba stāvā. Vai mājas īrniekiem ir tiesības aizliegt uzņēmējam strādāt nedzīvojamās telpās, kuras uz īpašumtiesībām ieguvušas pilnsapulce? Māja pieder pārvaldības sabiedrībai. Uzņēmēja darbības joma ir pašapkalpošanās veļas mazgātava.
Advokāta atbilde:
Sveika Svetlana. Tikai īpašniekam ir tiesības piederēt īpašumam, izmantot un rīkoties ar to, nevis iedzīvotāju kolektīvam. Mājas iemītniekiem nav vairāk iespēju neko aizliegt, kā šim uzņēmējam pašam. Ne jūs, ne viņš nevar aizliegt jums izmantot jūsu īpašumu. Ja viņa darbība pārkāpj jūsu tiesības vai likumdošanu, jūs varat vērsties attiecīgajās iestādēs (prokuratūrā, Zhilinspektsiya, Rospotrebnadzor uc) vai tiesā, lai aizsargātu jūsu tiesības.
________________________________________
Izglītības pakalpojumu jomā individuālam uzņēmējam ir jāpieņem darbinieki bez licences
Tavs jautājums: uzņēmēju tiesību aizsardzība
vai individuālam uzņēmējam (izglītības pakalpojumu jomā) ir tiesības algot skolotājus, vai tad būs nepieciešama licence. Es vēlos izsaukt papildu izglītību "Radošuma un attīstības centrs" _____________ ", kur izglītības pakalpojumi tiks sniegti vizuālās aktivitātēs, sagatavojot bērnus skolai, apgūstot svešvalodas un, iespējams, gatavojoties Vienotajai valsts eksāmena un valsts eksāmenu aģentūrai, nodarbības ar logopēds un bērnu psihologs.Man pašai ir diploma pasniedzēji vizuālās mākslas un sastādīšana.
Advokāta atbilde:
Sveiki!
vai individuālam uzņēmējam (izglītības pakalpojumu jomā) ir tiesības algot skolotājus, vai tad būs nepieciešama licence
Ņina
Man pašam ir tēlotājas mākslas un zīmēšanas skolotāja diploms.
Ņina
Jums ir tiesības veikt izglītojošus pasākumus kā personīgam uzņēmējam bez licences, ja vien jūs strādājat bez citu palīdzības, nenomājot citus skolotājus. Ja jūs pieņemat vismaz vienu, jums jau būs nepieciešama licence.
________________________________________
Vai prokuratūra var iestāties par pilsoņu tiesībām?
Tavs jautājums: uzņēmēju tiesību aizsardzība
Vai prokuratūra pēc savas iniciatīvas var iestāties par pilsoņu tiesību aizsardzību, tostarp iejaucoties pilsētas varas iestāžu darbībā?
Advokāta atbilde:
Saskaņā ar Krievijas Federācijas Civilprocesa kodeksa 54. pantu un Federālo likumu par prokuratūru prokuroram ir tiesības vērsties tiesā ar paziņojumu, aizstāvot cilvēku tiesības, brīvības un likumīgās intereses. Iesniegumu pilsoņa tiesību, brīvību un likumīgo interešu aizstāvībai prokurors var iesniegt tikai tad, ja pilsonis veselības, vecuma, darbnespējas un citu cieņas iemeslu dēļ pats nevar vērsties tiesā. Arī šajā rakstā ir norādīti prokurora lomas pamatojumi neatkarīgi no pilsoņa veselības stāvokļa, vecuma un invaliditātes.
Ko jūs domājat ar iejaukšanos varas iestāžu darbībā? Prokuratūra uzrauga likuma varu, lai tā varētu veikt pārbaudes.
________________________________________
Saistītie raksti
