A korrupció hatása a társadalmi fejlődésre. A korrupció hatása a gazdaságra

Nem számít, mit tesz Oroszország gazdasága fejlesztése és vállalkozásai versenyképességének növelése érdekében, semmi sem működik. Miért? Az egyik legfontosabb tényező, amely megakadályozza hazánk fejlődését, a korrupció. Hogyan lehet egy ilyen apró dolognak ilyen erős hatása egy egész állam életére? Találjuk ki.

Mindannyian úgy képzeljük el a korrupciót, mint egy közlekedési rendőr vagy egy intézeti tanár megvesztegetését. És nem világos, hogy az ilyen „ártatlan” tettek hogyan lassíthatják le az egész gazdaságot? Az tény, hogy a korrupció nem korlátozódik ezekre a mindennapi apróságokra. Ez csak a kezdet. A legkárosabb dolgok a hatalom felső szintjén kezdődnek. Kezdve a városházi szintről, amikor a költségvetési megrendeléseket nem a leghatékonyabb kivitelezőkhöz kötik, hanem olyanokhoz, ahol a tulajdonosok a közigazgatás tagjainak rokonai, vagy egyszerűen csak jó ismerősök, akik megosztják a nyereséget a hivatalnokokkal. A hírhedt „visszaállításról” beszélünk. A kolosszális visszarúgások miatt 100 km út helyett csak 10 km épül. 4 stadion helyett csak egy. Ha az infrastruktúra szenved, az egész gazdaság szenved.

Az adóhatóságok kenőpénzei csökkentik a költségvetés bevételeit. Kevesebb pénz van a költségvetésben. Ki szenved? Minden. A közvetlen kenőpénzek mellett létezik az úgynevezett érdeklobbi is. Ekkor születnek olyan törvények, amelyek megkönnyítik bármely iparág vagy konkrét vállalkozás életét. Az ilyen engedmények miatt óriási összegeket veszít az állam, mert ezen a szinten az „adóoptimalizálás” több százmillió dolláros összeget jelent.

Tekintettel arra, hogy a hatalmon lévők olajcégek társtulajdonosai, előnyös számukra, ha az üzemanyagárakat az országon belül magasan tartják a nagyobb profit érdekében. Az üzemanyagot viszont az általunk gyártott termékek ára tartalmazza. Ez csökkenti termékeink versenyképességét is. Ki fogja megvenni külföldön a termékeinket, ha drágábbak? Ugyanez vonatkozik az elektromosságra is. Vannak alapvető nyersanyagok – mint például az üzemanyag és az elektromosság –, amelyek befolyásolják minden, az országban előállított termék költségét. Minél magasabb ezeknek az alapvető nyersanyagoknak a költsége, annál alacsonyabb a teljes termelés jövedelmezősége. Mindaddig, amíg a bürokratikus hierarchia csúcsán lévők bevételt kapnak üzemanyagtól és termelő cégektől, nem fogunk alacsony árakat látni. Ennek megfelelően termelésünk drága termékeket fog előállítani.

A kormányzat minden szintjén tapasztalható korrupció miatt az ország befektetési vonzerejének általános szintje csökken. Az IKEA első moszkvai üzletépítési kísérletei a város szóbeszédté váltak. A könyvet arról, hogy a különböző hatóságok hogyan követeltek kenőpénzt az IKEA vezetőitől, sok cégvezető olvasta. Csak találgatni lehet, hány nemzetközi vállalat nem akart befektetni oroszországi üzletének fejlesztésébe. De ez további munkahelyeket és bevételeket jelent a költségvetésnek. Az országot mindettől megfosztották az eszeveszett hivatalnokok, akiknek nem az ország kilátásai, hanem a zsebük azonnali feltöltése érdekel.

Egy működő vállalkozás erőszakos portyázó átvételére irányuló mindenféle terv aláássa az országunkba, annak igazságszolgáltatási rendszerébe vetett hitet és a tisztességes üzletvitel képességét. Rengeteg példa van rá: a Jukostól az Eurosetig. És ezek csak a szenzációsak. Hány ilyen rendezvény van helyben? Kinek jutna eszébe itt nagy üzletet építeni, ahol a biztonsági erők büntetlenül elvihetnek minden nekik tetsző üzletet. Így hát Chichvarkinék és más vállalkozó szellemű, okos üzletemberek elmennek, hogy külföldre építsék új vállalkozásaikat.

Pénteken a nemzetközi korrupcióellenes nap. Az esemény alkalmából Jurij Csajka, Oroszország főügyésze és Alekszandr Bastrikin, az oroszországi nyomozóbizottság elnöke is a jelenség elleni küzdelemről beszélt egy interjúban. Megosztottak voltak az országban, az első a növekedéséről, a második a bukásáról beszélt. Ugyanezen a napon az ENSZ adatokat közölt a világban tapasztalható korrupció mértékéről:

„A világban a kenőpénzek éves mennyiségét egybillió dollárra becsülik. Ugyanakkor a világgazdaság további 2600 milliárd dollárt veszít a korrupció miatt. Az ENSZ Fejlesztési Programja (UNDP) szerint a fejlődő országokban a korrupcióval összefüggő veszteségek tízszeresével haladják meg a hivatalos fejlesztési segélyek mennyiségét... A Transparency International szerint Oroszország, Ukrajna és Kazahsztán a világ 131. helyén áll a korrupció tekintetében index "

Azonnal jegyezzük meg, hogy ez nonszensz, amikor három ország egyszerre foglal el állítólag egy helyet. Egy ilyen furcsa megjegyzés okát a szervezet orosz részlege adta meg, amely egy 2016-os tanulmány eredményei alapján a következőket tette közzé:

„Oroszország a 176. hely közül a 131. helyen áll a Transparency International nemzetközi szervezet által minden évben összeállított korrupciós észlelési indexben (CPI-2016). Oroszország 29 pontot kapott 100-ból, egy szinten van Iránnal, Kazahsztánnal, Nepállal és Ukrajnával. A 2015-ös Indexhez képest Oroszország helyzete tulajdonképpen nem változott: ugyanannyi pontot kapott, a rangsorban elfoglalt pozíciójának csökkenése (119. helyről 131.) pedig annak köszönhető, hogy idén egy több országot.”

Emlékezzünk arra, hogy a szervezet állítása szerint objektív tanulmányt készít az országok helyzetéről. A stilisztikailag negatív megítélés „egyenrangú Iránnal, Kazahsztánnal, Nepállal és Ukrajnával” aláássa az objektivitásba vetett bizalmat.

Az orosz fióktelep alapítója A Transparency International Korrupcióellenes Kutatási és Kezdeményezések Nemzetközi Központja Elena Panfilova(egy nemzetközi szervezet alelnöke) értékelte az ENSZ statisztikáit a Nemzeti Hírszolgálat éterében:

„A szám óriási. Mindannyian tökéletesen megértjük, hogy ha ezeket az alapokat a közjó érdekében használnák fel, az élet – mind globális szinten, mind az egyes országokban – másként alakulna. Nem valószínű, hogy ez a szám máskor volt magasabb. De a legszomorúbb ebben az egészben nem is a kenőpénz. A világgazdaság elvesztésének gyönyörű eufemizmusa egy burkolt történet a magas rangú tisztviselők nagy politikai korrupciójáról, a nagy gazdasági építkezések korrupciójáról. Ez sokkal ijesztőbb."

Vegyük észre, hogy az állítás téves. A korrupció elsősorban gazdasági veszteség. A 3,6 billió dollár összméret pedig szörnyű tény, a baj nagyságának valós kijelentése, és nem allegória. De egy jelenség okainak erkölcsi megítélése személyes ügy. Az ENSZ közleménye nem nevezi meg őket.

A korrupció mértékének és a globális gazdasági növekedésre gyakorolt ​​hatásának megértéséhez emlékezzünk vissza a globális GDP nagyságára 2016-ban – az IMF szerint 75,28 billió dollár. Az ENSZ által említett teljes veszteségarány a megtermelt áruk és szolgáltatások globális értékének 4,8%-a. Nemrég a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet 2017-ben 3,6%-kal, 2018-ra pedig 3,7%-os növekedést jósolt. A korrupcióból származó veszteségek harmadával haladják meg a globális növekedést.

És ez Elena Panfilova szerint nem a legrosszabb. A digitális képzelet azt sugallja, hogy ha a világgazdaság növekedése nem 3,6%, hanem 8,4% (3,6 + 4,8), akkor a világ GDP-je nem 20 évente, hanem 8 évente duplázódna meg. Ez jelentős különbségnek tűnik. A pánikhangulat itt is elfogadható – katasztrofális különbség. Még egy kis összehasonlítás. Az elmúlt években a szegénység felszámolásában a legnagyobb sikert elért Kína 7% alatti gazdasági növekedést mutatott fel.

Az ENSZ-nek ambiciózus terve van a szegénység felszámolására 2035-ig a globális gazdaság „felelősségteljes fejlesztése” révén. Elméletileg a tervet a korrupció felszámolása mellett lehetne megvalósítani. Ez azonban soha nem fog elmúlni, így a világnak sokkal tovább kell elviselnie a szegénységet, mint azt az ENSZ elvárja.

Végül Oroszország GDP-je 1,28 billió dollár. Vagyis az ország egész gazdasága háromszor kisebb, mint a globális korrupcióból származó veszteségek. A korrupció Oroszországban akut probléma, nem kevésbé akut. Ennek eredményeként az ország kettős nyomást nehezít a gazdaságra. Nem csoda, hogy az ország GDP-növekedése 2017 10 hónapjában 1,3% volt. Bár a legóvatosabb becslések szerint, feltéve, hogy felszámolják a korrupciót (a világátlag 4,8%) és felszámolják az analfabetizmust (1,8% - az Orosz Föderáció Számviteli Kamara adatai), a növekedés ennek megfelelően 7,9% is lehet, az ország gazdasága 9 év alatt megduplázódhat. És mindez strukturális gazdasági reformok nélkül.

(Az Összoroszország-2006 Fesztivál kerekasztal-találkozóján elhangzott beszédből. Dagomys, 2006. szeptember 26.)

1. A korrupció és a szervezett bűnözés közötti különbség

A zsoldos szempontok mind a szervezett bûnözés, mind a korrupció végrehajtásában hasonlóak az elkövetési indítékok tekintetében. A szervezett bûnözés korrupciós kapcsolatokat alakít ki az állami és önkormányzati hatóságok biztonságának biztosítása érdekében.
Belső eltérés mutatkozik azonban abban, hogy a kormányzati szervek korrupt tisztviselője és a szervezett bűnözés korrupt tisztviselője milyen célokat és célkitűzéseket tűz ki maga elé. Az egyiknél a bûncselekmény elkövetésének indítéka a közvetlen személyi gazdagodás, a másiknál ​​a bûncselekedetének biztosítása, ami személyes gazdagodást hoz. E tekintetben a tisztviselők megvesztegetésének költségei csökkentik a teljes bűnügyi eredményt, az úgynevezett „közös alapot”, amelyet egy bűnözői csoport hoz létre, beleértve a tisztviselők megvesztegetését is.
Az oroszországi korrupt tisztviselők és a szervezett bűnözés közötti interakciókban különböző feltételek léteztek:
- kapcsolat a korrupt tisztviselők és a „céhmunkások” között;
- a bűnözői csoportok hatósági együttműködéshez való hozzáállásának megváltoztatása - a teljes megtagadástól az együttműködés lehetőségéig;
- szétválás a bűnözői csoportok között;
- új típusú bűnözői közösségek kialakulása, amelyek szorosabban kapcsolódnak a kormányzati hatóságokhoz és a menedzsmenthez.
Mindezekben a kapcsolatokban azonban belső ellentétek is vannak a korrupt tisztviselő és a szervezett bűnözői csoport között. A szervezett bűnözői környezet egy része betartja az „íratlan tolvajok szabályait”, amelyek szerint a bűnözői csoportok tagjainak tilos együttműködniük a kormányzati tisztviselőkkel, kivéve, ha ez előnyökkel jár. A korrupt hivatalnok kiesik a nyitott gazdaságból, és annak alapvető szabályainak be nem tartása miatt nem kerül a bűnözői közösségbe, magára marad a szervezett bűnözéssel. E tekintetben a korrupt tisztviselőre nem vonatkoznak sem a biztonságát biztosító állam törvényei, sem a bűnöző világ szabályai a vitás helyzetek megoldására vonatkozó eljárások betartására.

2. A „korrupció” fogalmának meghatározása.

2a. Korrupcióval kapcsolatos és büntetőjogilag büntetendő cselekmények.

A legérdekesebb a korrupció N. Macchiavelli által adott definíciója: a közlehetőségek magánérdekek hasznosítása.
Corrumpire - a római jogban feltörésként, megrontáson, megsemmisítésen, megrongáláson, meghamisításon, megvesztegetésen értendő, és törvénysértő intézkedést jelentett, például egy bíróval szemben. Ez a fogalom a latin „correi” – egy alanyra vonatkozó kötelezettségviszony egyik felének több résztvevője – és a „rumpere” – törni, megrongálni, megsérteni, megszüntetni – kombinációjából származik. Ennek eredményeként kialakult egy önálló fogalom, amely több (legalább két) személy tevékenységében való részvételt jelöli, amelynek célja a bírósági eljárás vagy az irányítás rendes menetének „elrontása”, „károsítása”. a társadalom ügyei.
Ennek a fogalomnak a jogtudományi továbbfejlesztése szűkíti megnevezésének körét, és a hatósági cselekmények korrupciójaként (vesztegetés, Bestechung, korrupció) határozza meg.
A nemzetközi közjogi szabályozás különböző definíciókat ad a korrupcióra. Némelyikük a kötelezettségek teljesítése során, vagy e kötelességek miatti bármely cselekmény megtételére vagy elmulasztására vonatkozik, amely a keresett vagy elfogadott ajándékok, ígéretek vagy ösztönzések eredménye, vagy ezek jogellenes átvétele, valahányszor ilyen cselekmény vagy mulasztás történik. Mindazonáltal mindegyik (nemzetközi nyilvános normatív dokumentumok) hangsúlyozza, hogy a korrupció fogalmát a nemzeti joggal összhangban kell meghatározni.
A korrupció elleni nemzetközi küzdelemről szóló ENSZ-dokumentumokban ez utóbbit a kormányzati hatalommal való visszaélésként határozzák meg személyes haszonszerzés céljából juttatások megszerzése érdekében, i.e. a korrupció túlmutat a vesztegetésen. Ez a koncepció a következőket is tartalmazza:
- vesztegetés (jutalom átadása egy személy elcsábításáért szolgálati pozícióból);
- nepotizmus (személyes kapcsolatokon alapuló mecenatúra);
- közpénzek magáncélú visszaélése.
Az Európa Tanács korrupcióval foglalkozó interdiszciplináris csoportja még tágabb definíciót adott:
A korrupció a köz- vagy a magánszektorban bizonyos feladatok ellátásával megbízott személyek vesztegetése és minden olyan magatartása, amely a köztisztviselői, magánalkalmazotti, független ügynöki vagy egyéb státuszukból fakadó kötelezettségek megszegését eredményezi. kapcsolatáról, és célja, hogy bármilyen jogellenes előnyhöz jusson önmaga és mások számára. Ebben az esetben a korrupciós cselekmények alanya nemcsak hivatalos személy lehet.

Hasonló gondolatot tartalmaz az ENSZ Titkársága által a különböző országok tapasztalatai alapján készített Útmutató. A korrupció fogalmába beletartozik:
a) állami vagyon tisztviselők általi eltulajdonítása, sikkasztása és jogtalan eltulajdonítása;
b) hivatali helyzettel való visszaélés a hivatali jogállás nem hivatalos igénybevétele következtében indokolatlan személyi előnyök (juttatások, előnyök) megszerzése érdekében;
c) a közfeladat és a személyes önérdek közötti összeférhetetlenség.

2b. Korrupcióval kapcsolatos, de büntetőjogilag nem büntethető cselekmények.

Az ENSZ 8. kongresszusának ajánlásai (Kuba, 1990) és az Orosz Föderációt alkotó egységekben kialakult helyzet elemzése alapján a korrupció olyan hagyományos megnyilvánulásai mellett, mint a megvesztegetés és a hivatali helyzettel való visszaélés, a következő jelek az ilyen, büntetőjogilag nem büntetendő cselekmények ezenkívül azonosíthatók:
- hivatalos pozíció felhasználása közpénzek kereskedelmi struktúrákba való „pumpálására” és pénzkifizetésre;
- állami források eltérítésével juttatások biztosítása vállalatcsoportja számára;
- a tisztviselők és közalkalmazottak bábuk és rokonok használata kereskedelmi struktúrákban;
- bürokratikus zsarolás, amely az anyagi erőforrások kereskedelmi struktúráktól való kizsarolásában fejeződik ki, hogy azokat más üzleti szervezeteknek és politikai pártoknak „átruházza”;
- „lobbizás” az érdekelt személyek (csoportok) érdekében történő szabályozás elfogadásakor;
- a hivatali helyzettel való különféle visszaélések (büntetőjogilag nem büntetendő) privatizáció, lízing, engedélyezés, kvóta folyamat során.

3. A korrupció negatív hatása az orosz gazdaság fejlődésére.

3a. A korrupciótól a gazdaság civilizált fejlődését fenyegető veszélyek.

A korrupció megjelenése a világ gyakorlatilag minden országában negatívan érinti a gazdasági fejlődést. Így a korrupció behatolása számos kormányzati struktúrába a különféle áruk árának ellenőrizetlen növekedéséhez, az ország adósságállományának növekedéséhez vezet, ami viszont mind az áruk, mind a technológiák szabványaira vonatkozó követelmények csökkenését vonja maga után, mivel a korrupt hivatalnokok profitálnak belőle. a tőke növekedéséből, nem pedig a munkaerő növekedéséből.
Amikor a beruházások korrupció miatt áramlanak, egy beruházás teljes ára 10-20%-kal nőhet a korrupt kenőpénzek miatt, és néha 100%-kal is, ha egy nem megfelelő és nem produktív beruházási projekttel kapcsolatos problémákat megoldják.
A kormányzati korrupció a pénzeszközök elosztására, a termékekre és a fogyasztásra gyakorolt ​​hatása miatt gazdasági eredménytelenséghez és szükségtelen költségekhez is vezet. A korrupciós kapcsolatok révén megszerzett nyereség általában nem kerül át a befektetési szektorba, hanem a fogyasztási szektorba kerül felhasználásra, vagy a külföldi bankszektorba kerül, ami tőkekiáramlást von maga után az ország gazdaságából.
Ezenkívül a korrupció tisztességtelen elosztást generál azáltal, hogy lehetővé teszi, hogy a legkevésbé hatékony, tisztviselőket vásárolni tudó partner legyen az állami szerződések garantált címzettje. És mivel a megvesztegetés költsége benne van az előállított áruk vagy szolgáltatások árában, a termékekre vonatkozó általános követelmények csökkennek, aminek következtében a termékszerkezet romlik, és az áruk és szolgáltatások fogyasztása csökken.

Így a korrupció általános negatív hatása a gazdaságra az, hogy csökkenti az emberek általános jólétét.
A korrupció kialakulása szorosan összefügg a bürokrácia létezésével. Ez az államapparátuson belüli uralkodó kaszt, amely rendszert hoz létre saját uralmának támogatására a nem hatékony irányítás, a bürokrácia és a papírmunka révén, nem tölti be alapvető funkcióit. Nem az egyéni bürokrata a veszélyes, hanem a bürokrácia mint rendszer. "A bürokratikus gépezet legteljesebb tagját, aki valamilyen módon nem engedelmeskedni merészelt íratlan törvényeinek, nyomtalanul elnyeli ez a szörnyeteg. Az életet végül nem a bürokrata irányítja (bármennyire is önmaga). -akarata szerint), hanem a bürokrácia, de még csak nem is maga a bürokrácia, és az azt életre hívó objektív történelmi tényezők. A bürokrácia fejlődésének sajátossága egy átmeneti vegyes gazdaságban, hogy megnyilvánul a dokumentumfetisizmus formája, a tisztviselők gazdagodásának eszköze, azaz pénzfetisizmussá alakul.
A bürokrácia létének legfőbb következményei a „menedzser” alkalmazottak adminisztrációja, önkéntessége, hozzá nem értésük, felelőtlenségük, ami az államigazgatási apparátus formális létével gyakorlatilag kezelhetetlenné teszi a gazdaságot. Az átmeneti gazdaságban a bürokrácia korábbi megnyilvánulásai – a hivatalos statisztikai adatok torzulása formájában – fennmaradnak. A gazdasági értékelések közötti nagy különbségeket számos tény bizonyítja az átalakuló gazdasággal rendelkező országokra vonatkozóan.
Például 1993 márciusában a lengyel külkereskedelmi minisztérium a vámstatisztikák alapján 2,5 milliárd dollár értékben közölt információkat az ország 1992. évi kereskedelmi hiányáról. Ez ellentmond a Nemzeti Bank által korábban bejelentett 512 millió dolláros kereskedelmi többletnek.
Magyarországon 1992 augusztusában a Külgazdasági Minisztérium adatai szerint az ország első félévi kereskedelmi hiánya 800 millió dollár, az NBV szerint pedig mintegy 100 millió dollár volt.
1993 februárjában V. Pavlov volt Szovjetunió miniszterelnök nyilvánosan kijelentette, hogy az ország kormányának sikerült nagy, becsületes befektetéseket vonzania a nem létező aranytartalékok felhasználásával.

A bürokrácia országos dominanciája következtében olyan gazdasági folyamatok alakulnak ki, amelyek tulajdonképpen az irányító testületeken kívül esnek, és maguk a tisztségviselők is az árnyékgazdaság résztvevőivé, sőt ideológusaivá válnak.
A bürokrácia nem a közigazgatási apparátus munkájának hiányosságainak összessége, hanem a gazdaságot tönkretevő társadalmi hozzáállás. A gazdaság- és társadalomirányítási funkciók monopolizálásával a bürokrácia közvetlen függésbe kerül azok fejlettségi szintjétől.
Így egy újabb kampány veszi kezdetét magának a bürokráciának a bürokráciával vívott harcában. E küzdelem kezdetének legszembetűnőbb példája az 1985-ös peresztrojka, amely a Szovjetunió összeomlásához és az életszínvonal csökkenéséhez vezetett a létrejött Nemzetközösség valamennyi országában.

3b. A korrupciónak a gazdaságra gyakorolt ​​következményei nyilvánvalóak:

A tisztviselők korrupciója szolgál alapul a lakosság negatív attitűdjének kialakításához minden kormányzati reform eredményéhez;
- a korrupció megnehezíti a magánszektor működését, mivel szükségessé válik a kenőpénzek költségeinek viselése anélkül, hogy azokat befektetésekbe fektetné;
- a korrupció növeli a közigazgatás költségeit (az adózónak többször kell fizetnie ugyanazért a szolgáltatásért, adót és kenőpénzt fizetve a tisztviselőknek konkrét pozitív cselekvések végrehajtása érdekében);
- ha a korrupció zsarolás formájában jelentkezik, az csökkenti a lakosság társadalmi értékeit;
- a korrupció hatással van az ország közigazgatási igazgatására. Az alkalmazottak korrupciója lerombolja azon tisztviselők erkölcsi normáit, akiknek be kell tartaniuk a magas etikai normákat;
- a kormányzati korrupció befolyásolja a lakosságnak a kormányzat legitimitásának megítélését, és negatív attitűdöt alakít ki mind a kormány által kiadott rendeletek, mind a kormányzati intézkedések jogszerűségével szemben;
- ha ismert politikusok, vezető tisztségviselők élnek nyilvános lehetőségekkel a személyes gyarapodásra, akkor a többi tisztségviselő és a lakosság egésze nem látja a személyes gazdagodást korlátozó tényezőket;
- a korrupció befolyásolja a lakosság attitűdjét a népszerűtlen döntésekhez, amelyek az ország stratégiai fejlesztését célozhatják, mert kialakult az a meggyőződés, hogy egy korrupt hivatalnok vagy politikus személyes érdekeit szem előtt tartva cselekszik, és nem valószínű, hogy az ország jólétéért dolgozik ;
- a korrupció igazságtalanságot teremt a társadalomban, ami óhatatlanul perekhez és rágalmazó nyilatkozatokhoz vezet, amelyek még a becsületes hivatalnokokat is érintik, akik ebben az általános kompromittáló bizonyítékhullámban zsarolhatók bizonyos személyek gazdasági érdekeinek előnyben részesítése érdekében;
- A korrupció egyes országokban legelterjedtebb formái (kontrollálatlan gyors gazdagodási lehetőségek vagy nagy jutalmak) szükségessé teszik, hogy a tisztviselők a problémákat úgy oldják meg, hogy azokat a személyes gazdagodás, nem pedig a közszükségletek szemszögéből tekintik.

4. A korrupciónak leginkább kitett kormányzati tevékenységi területek.

A korrupciónak leginkább a következő kormányzati tevékenységi területek vannak kitéve:
- közbeszerzések;
- földosztás;
- bevételi díjak;
- kinevezések állami és önkormányzati tisztségekre.
A korrupció módszerei ezeken a területeken sok országban nem különböznek egymástól - ezek a klánszövetségek, a családtagok és rokonok, a politikai kampányokhoz való hozzájárulások, a megvesztegetési összegek belefoglalása az állami szerződések áraiba (tanácsadói alvállalkozói szerződés megkötésekor) , mindenféle csalás.
A korrupt tisztviselők a nekik kifizetett állami szerződések egy százalékát gyakran úgy veszik fel, hogy pénzt utalnak át külföldi bankszámlára, vagy más szolgáltatásokat nyújtanak, például gyermekeket külföldi oktatási intézményekben oktatnak.
A tisztviselők csökkentik a kormány ellenőrzését a gazdaság egyes ágazatai felett, hogy tanácsadói szolgáltatásaikat közvetítő cégeken keresztül nyújthassák. Bármilyen szerződés megkötésekor a külföldi utakat gyakran igénybe veszik önkényes, az előírásokat meghaladó utazási költségek megfizetésével.
Ha az állami adózás toleráns, a kormány képviselői pénzbírsággal vagy további adókkal fenyegethetnek, ha nem fizetnek kenőpénzt. Ebben az esetben a kenőpénz összege jóval kevesebb, mint a bírság. Az engedélyek vagy díjak beszedésének jogával rendelkező képviselők kenőpénzt követelnek azok megszerzésének felgyorsítása érdekében. A pénzeszközök beszedésére jogosult személyek kenőpénzt követelnek beosztottjaiktól, hogy azokat magasabb tisztségviselőknek adják át.
A korrupció főként az államigazgatási rendszerekben fejlődik ki, ahol egyrészt számos, törvényileg nem szabályozott probléma, másrészt a végrehajtó hatalom vagy a kormány monopoljogai vannak.
Tervgazdaságban, ahol sok ár a piaci ár alatt van, a kenőpénz befolyásolhatja a szűkös áruk és szolgáltatások elosztását. Ugyanakkor a tisztviselők problémás területeket is létrehoznak a kenőpénz kivonásának módjaként.
A tisztviselők akadályokat állíthatnak és megváltoztathatják a feltételeket. A korrupció létezésének alapvető problémája ilyen körülmények között nem egyszerűen a piaci szint alatti, ellenőrzött árak megléte, hanem a kormányzat képviselőinek monopolfunkciója, akiket nem fenyeget egy hatékonyabb és olcsóbb versenytárs belépése.

A szovjet kormány alatti gazdasági helyzet lehetőséget adott a tisztviselőknek, hogy hivatali helyzetüket személyes haszonszerzésre használják fel. A korrupció széles körben elterjedt a szovjet időszakban, mert a meghirdetett oltványellenes harcot nem támogatta pártatlan jogrendszer. Ehelyett egy adott tisztségviselő elítéléséről szóló döntéseket mind a minisztériumi, mind a párti kötődésű magasabb beosztású tisztségviselők hozták, és a döntéshozó érdekei alapján döntöttek. A beosztottak nem fordulhattak a törvényhez jogaik védelmében. A rendszer nemcsak kemény volt, hanem önkényesen kegyetlen is. A felsőbb vezetés (elsősorban a pártvezetés) követeléseinek irracionalitása sokszor törvénybe ütközött. Az értékesítési ügyletekben való részvétel széles körben elterjedt elve - a kölcsönös felelősségvállalás - a közigazgatás egyik módszerévé vált. Az azonosított korrupciós eseteket gyakran használták fel a másként gondolkodók megbüntetésére az általános irányítási rendszer javítása nélkül.
Az átmeneti időszakban, ha hagyják, hogy az árak elérjék a piaci szintet, úgy tűnik, nem kell kenőpénzt fizetni az ellátási előnyök megszerzéséhez. A privatizáció mint folyamat kezdetben a tisztviselők korrupt tevékenységének forrása lehet, de a korrupciót is csökkentenie kell azáltal, hogy csökkenti az állami részvételt a gazdaságban.
A reformok átmeneti szakaszából hiányzik mind a szabályozási keret, sem az adminisztratív és politikai struktúrák erőssége. A reformok idején élő lakosság elveszti a hitét a kormányzat struktúrájában. Egy ilyen kedvezőtlen időszakban az állampolgárok és üzletemberek egyszerűen kivonulnak a legális gazdaságból, és a szervezett bűnözésre támaszkodnak tulajdonuk és versenyképességük védelmében. Ebből kifolyólag a korrupció nem a gazdaságirányítási céloknak megfelelő, hanem másfajta fejlődési útról alkotott közvélemény kialakulásának mechanizmusa lehet. Ennek a pusztító hatásnak a végeredménye a közvélemény fokozott nyomása lehet a piac szerepének korlátozására és a tervgazdasághoz való visszatérésre.
Az átalakulás során a gazdaságirányításban bekövetkezett drámai változások új akadályt gördítettek elé: a kormányzattal szembeni nyilvános bizalmatlanságot. Ezt a problémát a jogszabályok reformjával és a teljes állami gazdaságirányítási rendszer „átlátható” jogainak és kötelezettségeinek megteremtésével lehet megoldani. Liberális változtatásokat kell végrehajtani ennek a kormányzásnak minden területén, miközben csökkenteni kell a megvesztegetés ösztönzőit, és meg kell szüntetni a támogatásokat, a kereskedelmi korlátozásokat és a kedvezményes ellátást a kormányzati szükségletekre. Ehhez a környezetszennyezés, a munkavédelem, a fogyasztói piac védelme, a pénzügyi és értékpapírpiacok, valamint a lakosság alacsony jövedelmű csoportjainak szociális védelmét biztosító jogviszonyokat szabályozó törvényekre van szükség. Új jogszabályokat kell kidolgozni, hogy ne legyenek kiskapuk a korrupciónak, hogy megteremtődjön a közigazgatás nyitottsága és átláthatósága a hatalommal való visszaélés elkerülése érdekében. A piaci reformok azonban önmagukban nem oldhatnak meg minden problémát: a strukturális és erkölcsi reformoknak is a megoldás részét kell képezniük.

Az oroszországi és más FÁK-országok korrupcióval kapcsolatos jelenlegi helyzetéről folytatott megbeszélések során a nagyszabású korrupció az egyik fő tézissé vált. Például csak az 1995-1996 közötti időszakra. Több mint 3 ezer korrupciós cikk jelent meg a központi és regionális orosz sajtóban, és több mint 150 e témában készült anyagot mutattak be a televízióban.
A válaszadók több mint 60%-a a különböző szociológiai felmérések során Oroszország nemzetbiztonságát fenyegető problémának tartja a korrupciót, a válaszadók több mint 70%-a egyetért azzal az állítással, hogy ma Oroszország a magas szintű államok közé tartozik. korrupció a kormányzati struktúrákban.

A korrupció helyzete a FÁK-on kívüli országokban.
Ennek ellenére úgy gondolom, hogy az országokat az államhatalom korrupciós foka szerint kelet-nyugat elven felosztani teljesen törvénytelen. A korrupció nemzetközi probléma, és minden országra jellemző, függetlenül a politikai struktúrától és a gazdasági fejlettség szintjétől.
Így 1994-ben a köztisztviselői tisztességére büszke Svájcot egyszerűen sokkolta a zürichi kanton egyik tisztviselőjét érintő polgári botrány. Ezt az államférfit, aki az éttermek és bárok könyvvizsgálatának termékeny területén dolgozott, csaknem kétmillió dolláros kenőpénzzel vádolták.
Franciaországban rendszeresen masszív nyomozás folyik híres üzletembereket és politikusokat érintő korrupciós ügyekben. „Franciaországban a helyzet fokozatosan változik, mert 10 évvel ezelőtt tilos volt a vesztegetési és korrupciós ügyek vizsgálata” – mondja Jean-Pierre Tvery francia bíró.
1996 szeptemberében Berlinben külön konferenciát rendeztek a korrupció elleni küzdelemről. 1995-ben Németországban csaknem háromezer vesztegetési esetet regisztráltak, több mint kétezer embert vontak bíróság elé, és a német szakértők ezeket a számokat a „jéghegy csúcsának” tartják.
A Hesseni Állami Számvevőszék vezetője, Udo Miller szerint az állami szerződések és a beszerzések területén a kenőpénzek a megkötött ügyletek összértékének 20 százalékát teszik ki. A német építőipart ugyanakkor a legsúlyosabban érinti a korrupció. Frankfurt am Main főügyésze szerint a szövetségi, állami és önkormányzati hatóságok megbízásából emelt épületek mintegy 40%-ának költsége átlagosan 30%-kal túl van becsülve, és a „kiegészítésekből” származó éves kár meghaladja a többletköltséget. több mint 1 milliárd márka.
Számos, a legfelsőbb politikai köröket érintő korrupciós ügy Olaszországban már régóta szóba került a világban.
A „Transparency International” (TI) nemzetközi közszervezet, amelynek célja a korrupció elleni küzdelem, egyik hírlevelében leszögezi: „Számos vezető ipari országban mindennapossá vált (a korrupció), amelyek gazdagsága és stabil politikai hagyományai azonban el lehet rejteni a korrupció által a szociális és humanitárius szférában okozott hatalmas károk körét.” A TI leányvállalatai által világszerte végzett 1995-ös tanulmány megállapította, hogy "a közszféra korrupciója ugyanazokat a formákat ölti és ugyanazokat a területeket érinti, függetlenül attól, hogy fejlett vagy fejlődő országban fordul elő".
Érdekes az a gyakorlat is, hogy a külföldi cégek hazánkban üzletelnek. Egyrészt sok külföldi jogosan panaszkodik belföldi tisztviselők vesztegetése miatt, ami akadályozza a normális gazdasági együttműködést (a megkérdezett üzletemberek több mint 70%-a Oroszországgal és a FÁK-országokkal üzletel). Másrészt a külföldi cégek sok képviselője nem haboz megvesztegetni, hogy előnyt szerezzen az ígéretes piacokért folyó versenyben. Meg kell jegyezni, hogy számos külföldi ország adótörvénye nem akadályozza meg, sőt bátorítja is az ilyen „hagyományokat” (kivétel az Egyesült Államok, amelynek jogszabályai egyértelműen tiltják a kenőpénzt más államok területén).
Túlzás nélkül állítható, hogy a FÁK-tagországokban a külföldi üzletág igen jelentős mértékben járul hozzá a hazai korrupció kialakulásához. Ha összehasonlítjuk a volt Szovjetunió mai köztársaságait az évszázados demokratikus hagyományokkal rendelkező fejlett ipari országokkal, figyelembe kell venni, hogy országaink nemcsak a „modernizáció” időszakát élik meg, hanem a társadalmi, állami és gazdasági alapok gyökeres felborulását. Nem meglepő, hogy általános, beleértve a negatív fejlődési mintákat is követik.

5. A modern korrupció természete.

5.1. Külföldön.

A modern korrupció természetét külföldön többféleképpen magyarázzák. Egyesek az okot a rossz törvényekben látják, amelyek súlyosbítják a személyes leépülést. A híres svéd közgazdász és diplomata, G. Myrdal, aki egykor az ENSZ Európai Gazdasági Bizottságának vezetője volt, például arra panaszkodott, hogy „a rossz törvények miatt a kitérők nemzete lettünk”. Egyesek azonban azzal érvelnek, hogy a jelenlegi törvényeknek semmi közük ehhez, és a megvesztegetés csak az örök bűnök tükörképe, amit a Ciceróra, az ókori orosz krónikákra stb.
A szakértők még többen a bürokraták növekvő seregét, a közélet bürokratizálódását, az állam szerepének indokolatlan bővülését tartják a fő oknak. A sikeres üzleti magatartás egyik feltételének bizonyult a tisztviselők kenőpénze. A pozíció természete gyakran olyan, hogy a kenőpénz felhasználása a szokásos „játékszabályok” része. A korrupciós gyakorlatok egyik fontos forrása az elterjedt kormányzati politika, amely a piaci problémákat nem piaci eszközökkel szabályozza, amely számos lehetőséget nyit megvesztegetésre és zsarolásra is.
Megint mások gazdasági okokat emelnek ki. Először is monopolizmusnak nevezik minden formáját. Rámutatnak a piac szemünk láttára változó evolúciójára is, aminek következtében százmilliárdok keringenek ellenőrizhetetlenül. Megjelent például az úgynevezett árnyékgazdaság nagy szektora, amelyet mi inkább egyfajta „illegális piacképzésnek” tekintünk, míg Nyugaton legalább háromféle gazdaság létezik, amelyek mindegyike hozzájárul a probléma a korrupció:
a) nem vették figyelembe, nem figyelték meg (nem figyelték meg);
b) nem regisztrált (nem nyilvántartott);
c) illegális, földalatti (illegális, földalatti).
Ráadásul a vállalkozás szervezeti összetettségével, különösen a TNC-k megjelenésével a közvetítők szerepe megnőtt. A vállalkozói pályára nagy számban kerültek olyanok, akik nem rendelkeznek elemi piaci kultúrával, és csak „pénzt keresni” képesek, nem keresni. Végül változnak az üzleti gyakorlatokra vonatkozó jogi követelmények szabványai.
A modern korrupció természetét magyarázó három irány mindegyikének megvannak a maga okai. Ráadásul nincsenek elválasztva egymástól. A legtöbb szakértő elismeri, hogy a modern viszonyok között a harmadik okcsoportban említett tényezők kerültek előtérbe, pl. A kialakuló új társadalmi gyakorlat és a meglévő jogi normák közötti elkerülhetetlen ellentmondások, amelyeket vagy meg kell erősíteni, vagy megfelelően korrigálni kell, mint elavult.

Az oroszországi megvesztegetésről szóló publikációk elemzése azt mutatja, hogy ennek a jelenségnek a gyökereit a gazdaság többszintű monopolizálásának megőrzésében, az üzletág rendezetlen fejlődésében kell keresni, a jogok és kötelezettségek egyértelmű jogi formalizálása hiányában. a piaci viszonyok résztvevői, törvényi garanciájuk, a bürokratikus törvénytelenségben, ideértve az új nómenklatúra oldalait is, amelyeket a rohamosan degenerálódó helyettes testületek méltóságai képviselnek.
Egy másik példaként megnevezhetjük az üzleti tranzakciók olyan tipikus kategóriáját a modern üzleti életben, mint mindenfajta transzfertranszfer, amely nemcsak a nyilvános ellenőrzés alól, hanem a tisztességes piaci verseny területéről is kivonja a hatalmas multi-transzfert. milliárd dolláros értékek, beleértve az adóelkerülés célját is. A vállalaton belüli tranzakciók modern gyakorlatában a FÁK-ban, beleértve Oroszországot is, az átutalások a feltörekvő piac szerves részét képezik. A világgyakorlatban a kenőpénz az ilyen transzferek szerves részét képezi.
__________________________
© Rogozin Georgij Georgievich
Megjelent a honlapon.

Dedov Anton

Orosz Állami Agrár Egyetem –

Moszkvai Mezőgazdasági Akadémia, amelyet K.A. Timiryazev, Közgazdaságtudományi Kar, II tanfolyam

Tudományos tanácsadó:

Gaisin R.S., a közgazdaságtan doktora, professzor

A korrupció lassítja Oroszország gazdasági növekedését. Ez a probléma sajátos jellegű: nem oldható meg pénzköltéssel vagy a jogszabályi keretek javításával, mert a döntés elsősorban az ember esztétikai elképzeléseitől függ, és nem csak egy, hanem az egész, igen, az EGÉSZ társadalom egésze. Pontosan az oroszországi korrupció miatt nem sikerül számos, az ország elé állított feladatot megoldani.

A korrupció az orosz társadalom minden területére behatolt. Az oroszokba annyira beleivódott a hitetlenség, hogy felszámolható, hogy még a korrupció „optimális szintjéről” is beszélnek.

A korrupció gyökerei az ajándékozás szokásáig nyúlnak vissza: minél drágább az ajándék, annál valószínűbb, hogy kiemelik a többi jelentkező közül, például a primitív társadalmakban a pap vagy vezető fizetése volt a norma. .

Az oroszországi korrupció a társadalmi kapcsolatok rendszerévé vált, amely meghatározza az ország politikai, társadalmi és gazdasági fejlődésének hiányosságait.

Mielőtt azokról a radikális intézkedésekről beszélnénk, amelyeket meg lehet és kell tenni a vesztegetés felszámolására Oroszországban, meg kell értenünk, hogy a vesztegetés és a korrupció milyen pusztító károkat okoz.

Vladimir Voinovich író írja : „A barátom, Boris elhagyott vacsora után, erősen részegen. Azt javasoltam, hogy holnap vegye fel a kocsit, és addig hívjon taxit. Megkérdezte: miért? Azt mondtam: "Izol. Nem félsz, hogy a rendőrség megállít?" „Nem félek – mondta. „Van egy papírlapom Benjamin Franklin portréjával, ez mindig segíteni fog. - Megmutatta a jogosítványát és a benne lévő százdolláros bankjegyet. Természetesen tudtam, hogy a rendőrök kenőpénzt vesznek fel az utakon, de felvetettem, hogy valami megvesztegethetetlen embert még elkaphatnak. „Nem lehet – tiltakozott Borisz. – A rendőrnek fizetnie kell a felette állónak azért a helyért, ahol áll, de hogyan fog fizetni, ha nem ő viszi el? az új autósok vásárolt jogosítvánnyal hajtanak be Moszkvába?A műszaki vizsgálat pedig távollétében történik.Azok a furcsák, akik megpróbálnak becsületesen átmenni a műszaki vizsgálaton, nyavalygásban kínozzák, de raksz be száz dollárt és mehetsz legalábbis fék nélkül."

Vlagyimir Voinovics barátja részegen ülne volán mögé, ha a moszkvai rendőrség megvesztegethetetlen lenne? Természetesen nem. Ám a rendőrök, akik 100 dollárért hunyják a szemüket az ittas vezetők előtt, valójában zöld utat adnak ennek a rossznak, ami veszélybe sodorja a gyerekek, idősek és minden más gyalogos és törvénytisztelő járművezető biztonságát, aki keresztezheti az útját. egy részeg sofőr. Felmerül a kérdés: "Mi a rosszabb: ittas sofőrök az utakon, vagy közlekedési rendőrök, akik megvesztegetésért az ittasság büntetlenségének légkörét teremtik meg, és ténylegesen bátorítják azt?" Szerintem az utóbbi sokkal veszélyesebb. Természetesen ez nem vonatkozik minden közlekedési rendőrre. A jogi és szervezeti rendszer hibáiról beszélünk, amelyek más szerveknél ilyen jelenségeket idéznek elő.

A korrupció torzítja a vállalkozások fejlődését, csökkenti a közigazgatás hatékonyságát, csökkenti a beruházási kedvet, visszafogja a gazdasági és politikai fejlődést, társadalmi egyenlőtlenséget teremt, és bizonyos instabilitást is bevezet a politikai folyamatokba.

Meg kell értenünk, hogy a korrupció több száz, ezer és milliószor nagyobb kárt okoz országunknak, mint a teljes bevétel, mindaz a néha illuzórikus haszon, amelyet minden orosz megvesztegetés megkap. A korrupció túlzás nélkül rákos az orosz gazdaság testére.

A korrupció mértékét a korrupciós észlelési index segítségével mérik. Ennek az indexnek megfelelően a minimális korrupciót 10 ponttal, a maximumot 0 ponttal értékelik. Oroszország például a 147. helyen áll a 180-ból a korrupció tekintetében.Az oroszországi korrupció észlelési indexe 2,1. Összehasonlításképpen, ebből a szempontból a legjobb országok Dánia, Svédország és Új-Zéland, 9,3-as indexszel. A legrosszabb ország Szomália 1,0-s indexével .

Szakértők szerint a kenőpénz nagysága majdnem megegyezik az orosz GDP-vel. Minden évben bevételünk 40%-át korrupt hivatalnokoknak adjuk kiegészítő „adóként”.

1. ábra - A versenyképesség függősége a korrupció észlelési indexétől (minél magasabb az index, annál alacsonyabb a korrupció szintje), a világ 132 országa.

Forrás:http://www.corrupzia.ru

Az ábra minden pontja egy országnak felel meg. Az ábrán látható vonal egy trend, a versenyképességi index korrupciós észlelési indextől függő változásának trendjét mutatja, statisztikai adatokból számolva.

Az ábrából jól látszik: a világbannincs olyan ország, ahol nagyon magas a korrupció szintje és egyben a versenyképessége is . Ez egy általános szabály, amely alól nincs kivétel. Szintén nincs olyan ország a világon, ahol alacsony a korrupció szintje és a versenyképesség szintje. Ez is egy általános szabály, amely alól nincs kivétel. De a vállalkozások versenyképessége a világszínvonalon a gazdasági siker meghatározó tényezője! Tehát a korrupció felszámolásával hazánkban ösztönözzük versenyképességének fejlődését, és lehetőséget adunk a kis-, közép- és nagyvállalkozások fejlődésére, biztosítva ezzel az orosz vállalkozások és a gazdaság egészének versenyképességének gyors növekedését.

2. ábra - A világ országai inflációs szintjének százalékos függősége a korrupció észlelési indexétől.

Forrás:http://rating.rbc.ru .

Statisztikai tanulmányok azt mutatják, hogy a korrupció világszerte magasabb, ahol alacsonyabb az egy főre jutó jövedelem, de a korrupció nagymértékben függ egy olyan mutatótól, mint az ország inflációs szintje. Általában minél magasabb az infláció, annál magasabb a korrupció. A következtetés önmagát sugallja: ha azt akarjuk, hogy Oroszországban alacsony legyen az infláció, akkor a korrupciót meg kell szüntetni!

A korrupció különös veszélyt jelent azokon a területeken, amelyektől az oroszok mindennapi élete függ – egészségügy, biztonság, lakhatás és kommunális szolgáltatások, oktatás stb.

A megvesztegetés leggyakoribb oka a probléma megoldásának felgyorsítása iránti vágy. Ha nem ad kenőpénzt, akkor bele kell jönnie, hogy a dokumentumok feldolgozása hónapokig tart, és a probléma megoldása évekig tart.

A korrupció elleni hatékony küzdelemhez be kell látnunk: a korrupció a bűnözés növekedéséhez, a kábítószer-függőséghez vezet, és káros hatással van hazánk gazdaságára. Bizonyos értelembena korrupció a társadalom számos problémájának és hibájának gyökere, forrása . A korrupció felszámolása nélkül pedig lehetetlen csökkenteni a bűnözési rátát, hatékonyan küzdeni a kábítószer-függőség és a terrorizmus ellen, hatékony gazdaságot építeni és az inflációt csökkenteni. A társadalom számos bűne elleni küzdelem a korrupció felszámolása nélkül olyan, mint a szélmalmok elleni küzdelem.

Észre kell vennünk azt is:a korrupciót meg lehet és kell kiküszöbölni . Több példát is hozok a külföldi korrupció pusztításának tudatára Alexander Pljasovskikh cikkéből. (az „Oroszország korrupció nélkül” közszervezet elnöke, a műszaki tudományok doktora):

„Néhány évvel ezelőtt meglátogattam egy barátomat Taskentben, aki távolról sem szegény ember. Hazavitt az új Ford autójával. Meglepődtem, hogy az autóban nincs riasztó, és megkérdeztem: "Miért nem teszel fel riasztót?" A válasza egyszerűen lenyűgözött. Azt mondta: „Miért? Bevezettünk egy törvényt, amely szerint 15 év börtönt adnak autólopásért, és most már nem lopnak autót.”

Nemrég autóval utaztam Oroszországból Finnországba, ahol a közlekedési szabályok megsértéséért elég nagy pénzbírság jár. Meglepő módon azok, akik nem tartják be a közlekedési szabályokat Oroszországban, amikor átlépik a finn határt, azonnal jogkövetővé válnak!”

Ezek a példák azt sugallják, hogy ha hazánkban bevezetnének egy olyan hatékony jogalkotási rendszert, amely mellett kifizetődő lenne becsületesen élni, de a kenőpénzt venni és adni nagyon veszteséges lenne, akkor jelentősen csökkenne a korrupció a társadalomban!

Most azokról a radikális intézkedésekről, amelyeket Oroszországban kell alkalmazni.

Hogyan lehet megszabadulni a különösen nagy léptékű vesztegetéstől és korrupciótól? Először is hatékony gazdasági ellensúlyt kell bevezetni a megvesztegetés iránti önző érdekkel szemben.A kenőpénznek gazdaságilag nagyon veszteségesnek kell lennie !

Tisztelt megvesztegetők jogainak védelmezői: emlékezzenek a Dubrovka színházi terrortámadásra és a felrobbant Tu-134-es és Tu-154-es repülőgépekre. Ezek az események soha nem történtek volna meg, ha nem a bűnüldöző szervek korrupciója. A különösen nagyarányú vesztegetés szigorú büntetésének bevezetésével nem kegyetlen büntetést vezetünk be, biztosítjuk a korrupció megsemmisítését, és ezzel együtt a társadalom számos bűnének elpusztítását, amelynek forrása a korrupció. El fogjuk vágni a bűnözés, a kábítószer-függőség, a szexuális rabszolgaság, a rabszolga-kereskedelem és a társadalom egyéb bűneinek egyik erős gyökerét.

És ha az egyik tisztviselőt nem állítja meg egy ilyen kemény intézkedés bevezetése, akkor nem kell sajnálni, mert az ilyen ember eladja a saját anyját és az összes oroszt együtt pénzért. Sajnálat nélkül meg kell szabadulnunk az ilyen tisztviselőktől, mint a ráktól, a pestistől és a leprától.

A vesztegetés elleni hatékony küzdelem érdekében a bűnüldöző szervek tisztviselőit a vesztegetésre kiszabott bírság 50%-ával kell megjutalmazni. Ha mondjuk a bűnüldöző szervek rajtakapnak egy 100 000 dolláros vesztegetést vevőt, akkor jutalmul 200 000 dollárt kell kapniuk, de nem a kormány zsebéből, hanem egy pénzbírságból, amelyet a megvesztegetőnek kell fizetnie. Ez lehetővé teszi a korrupció leküzdését nem az adófizetők rovására, akiknek a korrupció amúgy is nagyon drága, hanemmaguk a megvesztegetők rovására .

Most pedig a megvesztegetők kivégzéséről. Oroszországban 50 ezer dollár vagy annál nagyobb kenőpénzért nem fizikai, hanem nyilvános politikai kivégzést kell végrehajtani, és a média széles körben tudósít. A megvesztegetőt nyilvánosan és életfogytiglan meg kell fosztani attól a jogától, hogy bármilyen közhivatalt és „vesztegetés-intenzív” pozíciót töltsön be, vagyis olyan tisztséget, amelyben megvesztegethető. Egy életre meg kell fosztani minden kiváltságától és címétől. Minden nyugdíjat meg kell fosztani tőle, és csak a minimális nyugdíjat kapja. Jó lenne egy „szégyen honlapot” szervezni, ahol bemutatnák a korrupt hivatalnokok eseteinek, politikai kivégzésének részleteit. Szerintem ez az oldal az egyik leglátogatottabb orosz oldal lesz. A korrupt tisztviselők politikai kivégzését a rehabilitáció joga nélkül kell végrehajtani. A vesztegetés börtönbüntetését semmilyen körülmények között nem szabad csökkenteni.

Amint veszteségessé válik a kenőpénz felvétele Oroszországban, azonnal abbahagyják!

Nem javasolunk szigorúbb büntetéseket a vesztegetésért. Javasoljuk a korrupció teljes felszámolását hazánkban a korrupció leküzdésére szolgáló erőteljes gazdasági karok létrehozásával, a korrupt hivatalnokok önző érdekeinek erőteljes ellensúlyozásával, valamint a megvesztegetők politikai kivégzésével. Ugyanakkor az emberek természetesen felhagynak a kenőpénz felvételével és adásával, ahogyan sofőrjeink is betartják a közlekedési szabályokat Finnországban. A korrupciót hazánkban maguk a korrupt hivatalnokok pénzén fogják megsemmisíteni. Kinyírják hazánk gazdaságának testén a korrupció rákos daganatát. Ilyen radikális intézkedések bevezetése nélkül lehetetlennek tűnik a korrupció felszámolása Oroszországban.

Ezzel egyidejűleg lemond minden rendvédelmi tiszt, közlekedési rendőr, minden kormánytisztviselő, minden tanár és orvos, aki a kenőpénz megszerzésének lehetősége miatt dolgozott beosztásában. De ez jó! Ez biztonságosabbá teszi társadalmunkat, Oroszországban csökkenni kezd a kábítószer-függőség és a bűnözés szintje, és nő a közúti biztonság. A korrupció megsemmisítése pozitív lendületet ad a gazdasági fejlődésnek, a jogalkotás javításának, végső soron hazánk jólétének.

Ezután röviden áttekintjük az Orosz Föderáció Nemzeti Korrupcióellenes Tanácsa által javasolt főbb intézkedéseket. Ebben lesz segítségünkre az „Átírási jelentés a Korrupcióellenes Tanács üléséről”. 2010. április 6-án kelt.

Majdnem két év telt el a Tanács létrehozása (2008 májusában) és a Nemzeti Korrupcióellenes Terv jóváhagyása óta, ami 2008 júliusa volt. Mit csináltunk veled? Legalább egyet meg tudtunk tenni: létrehoztunk egy szabályozási keretet, majdnem befejeződött annak a szabályozási keretnek a kialakítása, amely a közeljövőben a korrupció elleni küzdelem alapját kell, hogy képezze.

A szabályozási jogszabályok korrupcióellenes vizsgálatát is megállapították. Eddig mintegy 800 ezer különböző jogszabály és projektje esett át ilyen vizsgálaton.

Az Országos Terv másik megvalósítási területe a korrupció elleni küzdelem szervezeti kereteinek javítása volt. Valamennyi kormányzati szerv létrehozta a korrupciós és egyéb bűncselekmények megelőzésére szolgáló személyzeti szolgálati egységeket. A Tanács Elnöksége figyelemmel kíséri munkájukat.

A rendvédelmi szervek korrupció elleni küzdelemre való összpontosításának köszönhetően 2009-ben 2008-hoz képest 6,5 százalékkal nőtt a regisztrált közszolgálati és szolgálati érdekek elleni bűncselekmények száma az önkormányzatokban, és a felderített esetek száma. vesztegetés – 5 százalékkal. Tavaly összesen 13 ezer vesztegetési esetet derítettek fel.

Nőtt a bíróság elé állított állam- és önkormányzati szervek vezetőinek száma is. Így a Karél Köztársaság megbízott miniszterelnök-helyettesének, a Kurgan régió alelnökének, a Brjanszki, Volgográdi és Orjoli régió helyettes kormányzóinak, az Amur és a Novoszibirszki régió kormánytisztviselőinek bűncselekményeinek tényei, valamint a a Sztavropoli Terület Állami Duma elnökét elnyomták.

Mindez a rendvédelmi szervek céltudatosabb és hatékonyabb munkájának eredménye a korrupciós bűncselekmények azonosítása és visszaszorítása érdekében.

Az Országos Terv kiemelt feladata a bíróságok átláthatóságának növelése. Minden bíróságnak rendelkeznie kell egy hivatalos weboldallal, amelyen közzéteszik a határozatait. Az összes választottbíróságon és általános joghatósággal rendelkező szövetségi bíróságon már létrehoztak ilyen webhelyeket. 2008 óta működik egy speciális határozati adatbázis, amely mind a 112 választottbíróság döntéseit tartalmazza. Minden bírósági aktust öt napon belül közzétesznek a portálon. Idén júliustól minden bíróságnak, beleértve a magisztrátusokat is, nyilvánosságra kell hoznia a határozatokról szóló információkat.

A Tanács Elnöksége munkája kezdete óta figyelemmel kísérte az Országos Tervben foglaltak végrehajtását a szövetségi körzetekben. Nevezzük ennek fő eredményeit. A szövetség 76 alapító szervezete fogadta el a korrupcióellenes kérdéseket szabályozó törvényt.

A regionális célzott korrupcióellenes programok elfogadásának folyamata a befejezéshez közeledik. Igaz, számos régióban: az Amur, Brjanszk, Szaratov, Jaroszlavl régiókban a finanszírozásuk egyértelműen elégtelen.

A Nemzeti Terv végrehajtásának előrehaladásának elemzése elősegíti az állami korrupcióellenes politika továbbfejlesztésének vektorait. Ennek érdekében elkészült a Nemzeti Korrupcióellenes Stratégia tervezete. Elfogadása összhangban van hazánk nemzetközi kötelezettségeivel, és lehetővé teszi számunkra, hogy meghatározzuk a jövő alapvető munkairányait.

A stratégia feltétlen prioritása az orosz társadalomban a korrupciót előidéző ​​okok és feltételek felszámolása, alapelvei pedig a korrupció megelőzése és megelőzése, a korrupciós bűncselekményeket elkövető személyek büntetőjogi felelősségre vonása és következményeinek minimalizálása. Elkészült a 2010–2011-es Nemzeti Korrupcióellenes Terv új változata is. Minden szinten rendszerezi a kormányzati szervek feladatlistáját.

A korrupció pusztulása hozzájárul ahhoz, hogy országunk erős, gazdaságilag erős hatalommá váljon, és vezető pozíciót foglaljon el a világ színterén. Nem függünk az amerikai dollártól és az eurótól, nem félünk a különféle globális válságoktól.

Szó szerinti jegyzőkönyv a Korrupcióellenes Tanács üléséről [Elektronikus forrás] http://www.korupcii.net/

A korrupció erős és általában negatív hatással van bármely ország gazdasági és társadalmi fejlődésére.

A korrupció gazdasági kárai elsősorban azzal függnek össze, hogy a korrupció akadályozza az állami makrogazdasági politika végrehajtását. A vezetési rendszer alsó és középső szintjén tapasztalható korrupció következtében a központi kormányzat nem kap megbízható információkat az ország gazdaságának valós helyzetéről, és nem tudja elérni kitűzött céljait.

A korrupció súlyosan eltorzítja a kormányzati döntések mögött meghúzódó indítékokat. A korrupt politikusok és bürokraták nagyobb valószínűséggel irányítják az állami forrásokat olyan tevékenységi területekre, ahol a szigorú ellenőrzés nem lehetséges, és ahol nagyobb a kenőpénz-zsarolás lehetősége. Inkább finanszírozzák például harci repülőgépek gyártását és más nagyberuházási projekteket, mint iskolai tankönyvek kiadását és a tanárok fizetésének emelését. Van egy jól ismert anekdotikus példa, amikor 1975-ben Nigériában egy nagylelkűen megvesztegetett kormány olyan gigantikus mennyiségű cementet rendelt külföldre, amely Nyugat-Európa és a Szovjetunió összes országában meghaladta a termelési kapacitását. Országokon átívelő összehasonlító tanulmányok megerősítik, hogy a korrupció nagymértékben torzítja az állami kiadások szerkezetét: a korrupt kormányok sokkal kevesebb pénzt szánnak az oktatásra és az egészségügyre, mint a nem korrupt kormányok.

A korrupció gazdasági hatásának fő negatív megnyilvánulása a vállalkozók költségeinek növekedése (különösen a zsarolókkal szemben védtelenebb kisvállalkozások esetében). A posztszocialista országok vállalkozásfejlesztési nehézségei tehát nagyrészt abból fakadnak, hogy a hivatalnokok gyakran kenőpénz fizetésére kényszerítik a vállalkozókat, ami egyfajta többletadózássá válik. Még ha egy vállalkozó becsületes és nem ad kenőpénzt, akkor is szenved a korrupciótól, mivel kénytelen sok időt tölteni a szándékosan válogatós kormányzati tisztviselőkkel való kommunikációval. Végül a korrupció és a bürokratikus bürokrácia az üzleti papírmunkában akadályozza a beruházásokat (különösen a külföldi befektetéseket), és végső soron a gazdasági növekedést. Például egy, az 1990-es években Paolo Mauro amerikai közgazdász által kidolgozott modell lehetővé tette számára azt a sejtést, hogy a kiszámított „bürokratikus hatékonyság” (a Transparency International által kiszámított korrupciós észlelési indexhez közel álló index) 2,4 ponttal történő növekedése csökkenti az ország gazdaságát. Egy másik amerikai közgazdász, Shan-Chin Wai számításai szerint a korrupciós index egy ponttal (tízpontos skálán) történő növekedése a külföldiek 0,9%-os csökkenésével jár. közvetlen befektetés. A korrupciós indexek áttekintése során azonban már szó esett arról, hogy továbbra sincs egyértelmű negatív összefüggés a korrupció szintje és a gazdasági fejlettség szintje között, ez az összefüggés csak általános mintaként észlelhető, amely alól számos kivétel van.

Ami a korrupció társadalmi negatív következményeit illeti, általánosan elfogadott, hogy igazságtalansághoz vezet – a cégek közötti tisztességtelen versenyhez és az állampolgárok jövedelmének indokolatlan újraelosztásához. Az tény, hogy nem a leghatékonyabb jogi cég, de nem is egy bűnszervezet tud nagyobb kenőpénzt adni. Ennek eredményeként a megvesztegetők és megvesztegetők jövedelme nő, míg a törvénytisztelő állampolgároké csökken. A legveszélyesebb korrupció az adóbeszedési rendszerben van, amely lehetővé teszi a gazdagok számára, hogy kikerüljék őket, és az adóterheket a szegényebb állampolgárok vállára hárítják.

A korrupt rendszereket soha nem „szeretik” a polgárok, ezért politikailag instabilok. A szovjet rendszer 1991-es megdöntésének könnyűsége nagyrészt annak volt köszönhető, hogy a szovjet nómenklatúra alaposan korrupt közösség hírében állt, és a Szovjetunió hétköznapi polgárai megérdemelt megvetést élveztek. Mivel azonban a posztszovjet Oroszországban a szovjet korrupció mértékét sokszorosan felülmúlták, ez a Borisz Jelcin-rezsim alacsony tekintélyéhez vezetett az oroszok többsége szemében. A korrupcióról szóló viták résztvevői ugyanakkor azt a véleményt fogalmazták meg, hogy a korrupciónak nemcsak negatív, hanem pozitív következményei is vannak.

Így a Szovjetunió összeomlása utáni első években az volt a vélemény, hogy ha a tisztviselők kenőpénzt vesznek fel, akkor intenzívebben dolgoznának, és a korrupció segítené a vállalkozókat a bürokratikus csúzli megkerülésében. A korrupció jótékony hatásának fogalma azonban nem veszi figyelembe a politikusok és a bürokratikus tisztviselők nagyon nagyfokú kontrollhiányát a korrupt társadalmakban. Belátási jogukban áll utasításokat létrehozni és értelmezni. Ebben az esetben a korrupció a hatékonyabb tevékenység ösztönzése helyett éppen ellenkezőleg, a túlzott számú utasítás létrehozásának ösztönzőjévé válik. Vagyis a megvesztegetések szándékosan újabb és újabb akadályokat hoznak létre, hogy aztán felár ellenében „segítsenek” ezek leküzdésében. A korrupció „bocsánatkérői” azzal is érvelnek, hogy a vesztegetés csökkentheti a bürokratikus dokumentumok összegyűjtéséhez és feldolgozásához szükséges időt. De a kenőpénz nem feltétlenül gyorsítja fel az irodai munkát.

Ismeretes például, hogy Indiában a magas beosztású köztisztviselők a következő módon vesznek kenőpénzt: nem ígérnek a megvesztegetőnek iratainak gyorsabb feldolgozását, hanem felajánlják, hogy lassítják a dokumentumok feldolgozásának folyamatát a versengő cégek számára. . Az az érv, hogy a korrupció a gazdasági fejlődés ösztönzője, különösen veszélyes, mert tönkreteszi a közrendet. Egyes orosz kriminológusok azzal érvelnek, hogy az 1990-es évek elején a posztszovjet Oroszországban „a legjobb szándékkal” ténylegesen ideiglenesen eltörölték a hivatali visszaélések büntetését, és ez a bürokratikus zsarolás növekedéséhez vezetett, ami súlyosbította a gazdasági válságot.

Az Oroszország jelenlegi helyzetéről szóló vitákban a nagyszabású korrupció az egyik fő és általánosan elfogadott tézissé vált. Ugyanakkor továbbra is csak az erkölcstelen hivatalnokokra jellemző bűncselekménytípusok egyikének tekintik. A korrupció negatív következményei rendkívül kevéssé ismertek, ami természetesen tovább rontja a korrupció iránti toleráns hozzáállást.

Kétségtelen, hogy a korrupció az élet minden területére romboló hatással van. Szóval összegezzük...

Gazdasági következmények.

1. Az árnyékgazdaság bővül. Árnyékgazdaság – társadalmi-gazdasági kapcsolatok az egyes polgárok és társadalmi csoportok között az állami tulajdon önző személyes vagy csoportérdekekre történő felhasználásáról. Ez az adóbevételek csökkenéséhez és a költségvetés gyengüléséhez vezet. Ennek következménye: az állam elveszíti a gazdaság irányításához szükséges pénzügyi karokat, a költségvetési kötelezettségek elmulasztása miatt súlyosbodnak a szociális problémák.

2. A piac versenymechanizmusai sérülnek, hiszen gyakran nem az nyer, aki versenyképes, hanem az, aki jogellenesen tudott előnyökhöz jutni. Ez a piaci hatékonyság csökkenésével és a piaci verseny elképzeléseinek hiteltelenítésével jár.

3. A tényleges magántulajdonosok megjelenése lassul, elsősorban a privatizáció során elkövetett jogsértések, valamint a mesterséges csődök miatt, amelyek általában tisztviselők megvesztegetésével járnak.

4. A költségvetési forrásokat nem hatékonyan használják fel, különösen az állami megrendelések és hitelek elosztása során. Ez tovább súlyosbítja az ország fiskális problémáit.

5. Az árak a korrupt „rezsiköltségek” miatt emelkednek. Ennek eredményeként a fogyasztó szenved. A korrupció fő áldozata mindig a legfőbb elv – az emberek.

6. A piaci szereplők kezdenek nem bízni abban, hogy a hatóságok képesek megállapítani, ellenőrizni és betartani a tisztességes piaci játékszabályokat. A beruházási környezet romlik, ennek következtében nem oldódnak meg a termelés visszaesésének leküzdésének és a tárgyi eszközök korszerűsítésének problémái.

7. Bővül a korrupció mértéke a civil szervezetekben (cégek, vállalkozások, állami szervezetek). Ez a munkájuk hatékonyságának csökkenéséhez vezet, ami azt jelenti, hogy az ország gazdaságának hatékonysága összességében csökken.

Társadalmi következmények.

1. Hatalmas pénzeszközöket vonnak el a társadalmi fejlődés céljaitól. Ez súlyosbítja a költségvetési válságot, és csökkenti a hatóságok szociális problémák megoldási képességét.

2. Az éles vagyoni egyenlőtlenségek és a lakosság nagy részének szegénysége megszilárdul és nő. A korrupció előmozdítja a pénzeszközök tisztességtelen újraelosztását egy kis csoport számára a legkiszolgáltatottabbak rovására.

3. A jog hiteltelenné válik, mint az állam és a társadalom életének szabályozásának fő eszköze. A köztudatban kialakul egy elképzelés az állampolgárok védtelenségéről a bűnözéssel és a hatalommal szemben egyaránt.

4. A rendvédelmi szervek korrupciója hozzájárul a szervezett bûnözés erõsítéséhez. Utóbbit a korrupt tisztviselői és vállalkozói csoportokkal egyesülve a politikai hatalomhoz jutás és a pénzmosási lehetőségek tovább erősítik.

5. Növekszik a társadalmi feszültség, ami sújtja a gazdaságot és veszélyezteti az ország politikai stabilitását.

Politikai következmények.

1. A politikai célok eltolódása a nemzeti fejlesztésről bizonyos klánok uralmának biztosítására irányul.

2. Csökken a hatalomba vetett bizalom, nő a társadalomtól való elidegenedésük. Így a hatóságok minden jó vállalása veszélybe kerül.

3. Csökken az ország presztízse a nemzetközi színtéren, növekszik a gazdasági és politikai elszigeteltség veszélye.

4. A politikai versenyt profanizálják és csökkentik. A polgárok kiábrándultak a demokrácia értékeiből. A demokratikus intézmények felbomlása zajlik.

5. A formálódó demokrácia összeomlásának veszélye nő a korrupcióellenes harc nyomán kialakuló diktatúra megjelenésének általános forgatókönyve szerint.

A korrupcióból származó gazdasági veszteségek sokkal szélesebbek és mélyebbek, mint pusztán a kenőpénzek teljes összege – az az ár, amelyet egyének vagy vállalatok fizetnek a korrupt hivatalnokok és politikusok számára. A fő veszteségek a korrupt kapcsolatokba lépő ügynökök döntései miatt keletkeznek. Például egy tisztességtelenül lebonyolított pályázat eredményeként a megrendelés egy gátlástalan vállalkozóhoz kerül. Az ezzel a körülménnyel járó veszteségek jóval nagyobbak, mint a pályázati bizottság tisztességtelen döntését ösztönző kenőpénz összege. A korrupcióból eredő valós veszteségek jelentősen meghaladják a viszonylag kis számú feltárt korrupciós cselekmény és a befejezett nyomozás alapján számíthatóakat.

A korrupcióból származó gazdasági veszteségek két kategóriába sorolhatók: közvetlen és közvetett. A korrupcióból eredő közvetlen veszteség a korrupcióból eredő költségvetési bevételkiesés és a költségvetési források ugyanezen körülmény miatti nem hatékony elköltése. A korrupcióból származó közvetett veszteségek a korrupcióval összefüggő általános gazdasági hatékonyság csökkenést jelentik. Két kifejezésük is van. Az első kifejezés a korrupciót kiváltó okokhoz kapcsolódó veszteségek. Ilyen például az adminisztratív akadályok. Korrupcióhoz vezetnek, és egyben csökkentik a gazdaság hatékonyságát. A második kifejezés maga a korrupció által generált veszteségek. Ilyen például a befektetések korrupció miatti visszaesése. A korrupcióból eredő veszteségek kiszámítása rendkívül nehéz. De lehet valamit értékelni.

Amint azt az egyes tanulmányok mutatják, a korrupció különféle sajátos jellemzői, nem csak az általános szintje játszhatnak fontos szerepet. Példa erre a sajátos jellemzőre a szolgáltatások kiszámíthatatlansága a korrupciós piacokon: bizonyos szervezetek korrupciójával kapcsolatos bizonytalanság, a korrupt tisztviselők magatartásának opcionális foka stb. Így a korrupció és a közvetlen külföldi befektetések kapcsolatának elemzése kimutatta, hogy az ország korrupciójával és a kenőpénzek mértékével kapcsolatos tudatosság nagyon fontos szerepet játszik: „a korrupcióval kapcsolatos bizonytalanság megöli a befektetési hajlandóságot”.

Mivel a korrupció szorosan összefügg az árnyékgazdaság létezésével és volumenével, a korrupció visszaszorítását célzó intézkedések elvileg az ország árnyékgazdasági szektorának visszaszorulását eredményezhetik. Ez pedig jelentősen befolyásolhatja a gazdaság egészének hatékonyságát és mindenekelőtt a beszedett adók mennyiségétől függő szociális programok mértékét és eredményességét.

Jelentős hatást gyakorolnak az ország presztízsének csökkenése, a rendes bűnözés növekedése, a rendvédelmi szervek korrupciója által előidézett közvetett károk, valamint a honvédség korrupciója miatti nemzetbiztonsági szint csökkenése. A korrupció és a hasonló társadalmi-politikai jelenségek kapcsolatának kvantitatív értékeléséhez azonban nemcsak egy speciális módszertan kidolgozására van szükség, hanem nagy mennyiségű mikroadat gyűjtését is.