Uticaj korupcije na društveni razvoj. Uticaj korupcije na privredu

Bez obzira na to šta Rusija radi da bi razvila svoju ekonomiju i povećala konkurentnost svojih preduzeća, ništa ne funkcioniše. Zašto? Jedan od ključnih faktora koji sprečavaju razvoj naše zemlje je korupcija. Kako tako mala stvar može imati tako snažan utjecaj na život cijele države? Hajde da to shvatimo.

Svi zamišljamo korupciju kao mito za saobraćajnog policajca ili nastavnika na institutu. I nije jasno kako takvi „nevini“ postupci mogu usporiti cijelu ekonomiju? Činjenica je da korupcija nije ograničena na ove svakodnevne sitnice. Ovo je samo početak. Najštetnije stvari počinju u gornjem ešalonu vlasti. Počevši od nivoa gradske uprave, kada se budžetski nalozi ne daju najefikasnijim izvođačima, već onima kod kojih su vlasnici rođaci članova uprave, ili jednostavno dobri poznanici koji dijele profit sa funkcionerima. Govorimo o ozloglašenom "povratku". Zbog ogromnih količina povratnih udara, umjesto 100 km puta, gradi se samo 10 km. Umjesto 4 stadiona - samo jedan. Ako infrastruktura pati, pati cela ekonomija.

Mito od poreskih organa smanjuje budžetske prihode. U budžetu je manje novca. Ko pati? Sve. Osim direktnog mita, postoji i tzv. lobiranje interesa. Tada se donose zakoni koji olakšavaju život bilo kojoj industriji ili određenim preduzećima. Zbog ovakvih ustupaka država gubi ogromne sume, jer na ovom nivou „poreska optimizacija“ podrazumeva iznose od više stotina miliona dolara.

Zbog činjenice da su ljudi na vlasti suvlasnici naftnih kompanija, za njih je korisno da cijene goriva u zemlji drže visoko kako bi ostvarili veći profit. Zauzvrat, gorivo je uključeno u cijenu svih proizvoda koje ćemo proizvesti. To također smanjuje konkurentnost naših proizvoda. Ko će kupovati naše proizvode u inostranstvu ako su skuplji? Isto važi i za električnu energiju. Postoje osnovne vrste sirovina – kao što su gorivo i električna energija, koje utiču na cenu svega što će se proizvoditi u zemlji. Što je veća cijena ovih osnovnih sirovina, to je niža isplativost cjelokupne proizvodnje. Sve dok ljudi na vrhu birokratske hijerarhije primaju prihode od goriva i proizvodnih kompanija, nećemo vidjeti niske cijene. I u skladu s tim, naša proizvodnja će proizvoditi skupe proizvode.

Zbog korupcije na svim nivoima vlasti, ukupni nivo investicione atraktivnosti zemlje opada. Prvi pokušaji IKEA-e da izgradi prodavnice u Moskvi postali su tema u gradu. Knjigu o tome kako su razne vlasti tražile mito od menadžera IKEA čitali su mnogi rukovodioci kompanija. Može se samo nagađati koliko međunarodnih kompanija nije htjelo da investira u razvoj svog poslovanja u Rusiji. Ali to znači dodatna radna mjesta i prihode u budžet. Zemlju su svega toga uskratili izbezumljeni činovnici kojima nije stalo do perspektiva zemlje, već do momentalnog punjenja džepova.

Sve vrste šema za nasilno pljačkaško preuzimanje operativnog biznisa potkopavaju vjeru u našu zemlju, u njen pravosudni sistem i sposobnost poštenog poslovanja. Primera je mnogo: od Jukosa do Evroseta. A ovo su samo one senzacionalne. Koliko je ovakvih događaja na lokalnom nivou? Kome bi palo na pamet da gradi veliki biznis ovde, gde snage bezbednosti mogu nekažnjeno da im oduzimaju posao koji im se sviđa. Tako Čičvarkinovi i drugi preduzimljivi, pametni biznismeni odlaze da grade svoja nova preduzeća u inostranstvu.

U petak je obilježen Međunarodni dan borbe protiv korupcije. Povodom događaja, i Jurij Čajka, generalni tužilac Rusije, i Aleksandar Bastrikin, predsednik Istražnog komiteta Rusije, govorili su u intervjuu o borbi protiv ove pojave. U zemlji su bili podijeljeni, prvi su govorili o njenom rastu, drugi o padu. Istog dana UN su objavile podatke o stepenu korupcije u svijetu:

“Godišnji obim mita u svijetu procjenjuje se na trilion dolara. Istovremeno, globalna ekonomija gubi još 2,6 biliona dolara zbog korupcije. Prema Programu Ujedinjenih nacija za razvoj (UNDP), u zemljama u razvoju gubici povezani sa korupcijom premašuju obim zvanične razvojne pomoći za 10 puta... Prema Transparency International, Rusija, Ukrajina i Kazahstan zauzimaju 131. mjesto u svijetu po korupciji indeks "

Odmah da primetimo da je to glupost kada tri zemlje istovremeno zauzimaju navodno jedno mesto. Povod za tako čudnu primjedbu dao je ruski ogranak organizacije, koji je na osnovu rezultata istraživanja iz 2016. objavio sljedeće:

„Rusija je rangirana na 131. od 176 mjesta u Indeksu percepcije korupcije 2016 (CPI-2016), koji svake godine sastavlja međunarodna organizacija Transparency International. Rusija je dobila 29 bodova od 100 i bila je u rangu sa Iranom, Kazahstanom, Nepalom i Ukrajinom. U poređenju sa Indeksom iz 2015. godine, pozicija Rusije se zapravo nije promijenila: dobila je isti broj bodova, a pad njene pozicije na ljestvici (sa 119. na 131. mjesto) je zbog činjenice da ove godine uzima u obzir veći broj zemalja.”

Podsjetimo da ova organizacija tvrdi da pruža objektivnu studiju situacije u zemljama. Stilski negativna prosudba „biti u rangu sa Iranom, Kazahstanom, Nepalom i Ukrajinom“ podriva povjerenje u objektivnost.

Osnivač ruskog ogranka Međunarodni centar za antikorupcijska istraživanja i inicijative Transparency International Elena Panfilova(potpredsjednik međunarodne organizacije) ocijenio je statistiku UN-a u eteru Nacionalne novinske službe:

“Broj je ogroman. Svi mi odlično razumijemo da bi, kada bi se ta sredstva koristila za javno dobro, život, kako u svjetskim razmjerima, tako iu pojedinim zemljama, bio drugačiji. Malo je vjerovatno da je ova brojka bila veća u nekom drugom vremenu. Ali najtužnije u svemu tome nije čak ni mito. Prekrasan eufemizam o gubitku svjetske ekonomije je prikrivena priča o velikoj političkoj korupciji visokih zvaničnika, korupciji u velikim ekonomskim građevinskim projektima. Ovo je mnogo strašnije."

Napominjemo da je izjava netačna. Korupcija je prvenstveno ekonomski gubitak. A ukupna veličina od 3,6 biliona dolara je užasna činjenica, stvarna izjava o veličini nevolje, a ne alegorija. Ali moralna procjena uzroka neke pojave je lična stvar. U saopštenju UN-a se ne navode njihova imena.

Da bismo razumeli razmere korupcije i njen uticaj na globalni ekonomski rast, prisjetimo se veličine globalnog BDP-a u 2016. godini – 75,28 biliona dolara, prema MMF-u. Ukupna stopa gubitka koju navode UN iznosi 4,8% globalne vrijednosti proizvedenih dobara i usluga. Nedavno je Organizacija za ekonomsku saradnju i razvoj u 2017. godini na 3,6% i predvidjela njen rast u 2018. godini od 3,7%. Gubici od korupcije premašuju globalni rast za trećinu.

A to, prema Eleni Panfilovoj, nije najgora stvar. Digitalna mašta sugerira da ako svjetski ekonomski rast nije 3,6%, već 8,4% (3,6 + 4,8), onda bi se svjetski BDP udvostručio ne svakih 20 godina, već svakih 8 godina. Ovo se čini kao značajna razlika. Ovdje je prihvatljiva i nota panike - katastrofalna razlika. Još jedno malo poređenje. Posljednjih godina Kina, koja je pokazala najveći uspjeh u iskorenjivanju siromaštva, pokazuje ekonomski rast ispod 7%.

UN imaju ambiciozan plan za iskorjenjivanje siromaštva do 2035. kroz "odgovoran razvoj" globalne ekonomije. Teoretski, plan bi mogao biti implementiran uz iskorjenjivanje korupcije. Međutim, to nikada neće nestati, tako da će svijet morati da trpi siromaštvo mnogo duže nego što UN očekuju.

Na kraju, ruski BDP je 1,28 biliona dolara. Odnosno, cjelokupna ekonomija zemlje je 3 puta manja od gubitaka od globalne korupcije. Korupcija u Rusiji je akutni problem, ništa manje akutan od. Kao rezultat toga, zemlja doživljava dvostruki pritisak na ekonomiju. Nije ni čudo što je rast BDP-a zemlje za 10 mjeseci 2017. godine iznosio 1,3%. Iako bi, prema najkonzervativnijim procjenama, pod uslovom da se iskorijeni korupcija (svjetski prosjek je 4,8%) i prevaziđe nepismenost (1,8% - podaci Računske komore Ruske Federacije), povećanje bi moglo biti 7,9%, shodno tome, ekonomija zemlje bi se mogla udvostručiti za 9 godina. I to bez ikakvih strukturnih ekonomskih reformi.

(Iz govora na okruglom stolu Sveruskog festivala 2006. Dagomys, 26. septembar 2006.)

1. Razlika između korupcije i organizovanog kriminala

Sebični momenti u sprovođenju organizovanog kriminala i korupcije slični su po motivima za činjenje ovih dela. Organizovani kriminal formira korupcijske veze kako bi se osigurala sigurnost državnih i opštinskih organa.
Međutim, postoji interni nesklad u ciljevima i zadacima koje sebi postavljaju korumpirani službenik u državnim organima i korumpirani službenik u organizovanom kriminalu. S jedne strane, motiv za izvršenje krivičnog djela je neposredno lično bogaćenje, s druge strane, obezbjeđivanje svoje kriminalne djelatnosti, koja donosi lično bogaćenje. S tim u vezi, troškovi podmićivanja službenika smanjuju ukupni kriminalni rezultat, takozvani „zajednički fond“, koji kreira kriminalna grupa, uključujući i za podmićivanje službenih lica.
U interakciji između korumpiranih zvaničnika i organizovanog kriminala u Rusiji postojali su različiti uslovi:
- povezanost korumpiranih službenika i „cehovskih radnika“;
- promjena odnosa kriminalnih grupa prema saradnji sa vlastima - od potpunog uskraćivanja do mogućnosti saradnje;
- podjele među kriminalnim grupama;
- formiranje novih tipova kriminalnih zajednica, bliže povezanih sa državnim organima i menadžmentom.
Međutim, u svim ovim odnosima postoje i unutrašnje protivrečnosti između korumpiranog funkcionera i organizovane kriminalne grupe. Deo organizovanog kriminalnog okruženja poštuje „nepisana lopova pravila“, prema kojima je pripadnicima kriminalnih grupa zabranjeno da sarađuju sa državnim službenicima osim ako to ne donosi koristi. Korumpirani funkcioner ispada iz otvorene ekonomije i ne završava u kriminalnoj zajednici zbog nepoštivanja njenih osnovnih pravila, ostajući sam sa organizovanim kriminalom. S tim u vezi, na korumpiranog službenika se ne primjenjuju ni zakoni države koji osiguravaju njegovu sigurnost, niti pravila kriminalnog svijeta da se poštuje postupak rješavanja spornih situacija, budući da je izvan ovih društvenih subjekata.

2. Definicija pojma „korupcija“.

2a. Djela koja se odnose na korupciju i kažnjiva po krivičnom zakonu.

Najzanimljivija je definicija korupcije koju daje N. Macchiavelli: korištenje javnih mogućnosti za privatne interese.
Corrumpire - u rimskom pravu se podrazumijevalo kao razbijanje, kvarenje, uništavanje, oštećenje, falsifikovanje, podmićivanje i značilo je nezakonitu radnju, na primjer, protiv sudije. Ovaj koncept dolazi od kombinacije latinskih riječi "correi" - nekoliko učesnika u jednoj od strana u obligacionom odnosu u vezi s jednim predmetom - i "rumpere" - prekinuti, oštetiti, prekršiti, otkazati. Kao rezultat, formiran je samostalan pojam koji označava učešće u aktivnostima više (najmanje dvije) osobe, čija je svrha da „pokvare“, „oštete“ normalan tok sudskog procesa ili procesa upravljanja. poslovima društva.
Dalji razvoj ovog koncepta u pravnoj nauci sužava obim njegovog označavanja i definiše se kao korupcija službenih radnji (mito, Bestechung, korupcija).
Međunarodni javni propisi daju različite definicije korupcije. Neki od njih pokrivaju činjenje ili propust bilo koje radnje u obavljanju dužnosti ili zbog tih dužnosti kao rezultat traženih ili prihvaćenih poklona, ​​obećanja ili poticaja ili njihovo nezakonito primanje kad god dođe do takvog čina ili propusta. Međutim, svi oni (međunarodni javni normativni dokumenti) ističu da se pojam korupcije mora definisati u skladu sa nacionalnim pravom.
U dokumentima UN-a o međunarodnoj borbi protiv korupcije, ova potonja je definisana kao zloupotreba ovlasti vlasti radi sticanja koristi za ličnu korist, tj. korupcija ide dalje od podmićivanja. Ovaj koncept također uključuje:
- podmićivanje (davanje nagrade za zavođenje osobe sa dužnosti);
- nepotizam (pokroviteljstvo zasnovano na ličnim vezama);
- zloupotreba javnih sredstava za privatnu upotrebu.
Interdisciplinarna grupa za korupciju Vijeća Evrope dala je još širu definiciju:
Korupcija je podmićivanje i svako drugo ponašanje osoba kojima je povjereno obavljanje određenih poslova u javnom ili privatnom sektoru, koje za posljedicu ima povredu dužnosti koje im nameće status javnog službenika, privatnog službenika, nezavisnog agenta ili druge vrste. odnosa i ima za cilj sticanje bilo kakve nezakonite koristi za sebe i druge. U ovom slučaju subjekt koruptivnih radnji ne može biti samo službeno lice.

Slična ideja je sadržana u Vodiču koji je pripremio Sekretarijat UN na osnovu iskustava različitih zemalja. Ona uključuje u koncept korupcije:
a) krađa, pronevjera i otuđivanje državne imovine od strane službenih lica;
b) zloupotreba službenog položaja radi sticanja neopravdanih ličnih koristi (pogodnosti, prednosti) kao rezultat nezvaničnog korišćenja službenog statusa;
c) sukob interesa između javne dužnosti i ličnog interesa.

2b. Djela koja se odnose na korupciju, ali nisu kažnjiva po krivičnom zakonu.

Na osnovu preporuka 8. Kongresa UN-a (Kuba, 1990.) i analize situacije u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, pored tradicionalnih manifestacija korupcije kao što su primanje mita i zloupotreba službenog položaja, vidljivi su sljedeći znakovi: od takvih djela, koja nisu kažnjiva po krivičnom zakonu, mogu se dodatno identifikovati:
- korištenje službenog položaja za “pumpanje” javnih sredstava u komercijalne strukture i isplatu novca;
- pružanje pogodnosti za svoju korporativnu grupu uz preusmjeravanje vladinih resursa;
- korištenje lutki i rođaka u komercijalnim strukturama od strane službenika i državnih službenika;
- birokratsko reketiranje, izraženo u iznuđivanju materijalnih sredstava od komercijalnih struktura radi njihovog „prebacivanja“ na druge poslovne organizacije i političke stranke;
- „lobiranje“ prilikom donošenja propisa u interesu zainteresovanih lica (grupa);
- razne vrste zloupotrebe službenog položaja (nije krivično kažnjive) u postupku privatizacije, lizinga, licenciranja, kvota.

3. Negativan uticaj korupcije na razvoj ruske privrede.

3a. Prijetnje od korupcije civiliziranom razvoju privrede.

Pojava korupcije negativno utiče na ekonomski razvoj u gotovo svim zemljama svijeta. Dakle, prodor korupcije u mnoge vladine strukture dovodi do nekontrolisanog povećanja cijene raznih dobara, do povećanja duga zemlje, što zauzvrat povlači za sobom smanjenje zahtjeva za standarde i robe i tehnologije, budući da korumpirani službenici imaju koristi. od povećanja kapitala, a ne povećanja radne snage.proizvodnja.
Kada investicije teku zbog korupcije, ukupna cijena investicionog projekta može porasti za 10-20% zbog koruptivnog mita, a ponekad i za 100% kada se riješe problemi sa neodgovarajućim i neproduktivnim investicionim projektom.
Korupcija u vladi takođe dovodi do ekonomske neefikasnosti i nepotrebnih troškova zbog uticaja na raspodelu sredstava, proizvoda i potrošnje. Dobit ostvarena korumpiranim vezama uglavnom se ne prenosi u sektor investicija, već se koristi u sektoru potrošnje ili odlazi u inostrani bankarski sektor, što podrazumijeva bijeg kapitala iz privrede zemlje.
Pored toga, korupcija generiše nepravednu distribuciju dozvoljavajući najmanje efikasnoj suprotnoj strani, koja ima mogućnost da kupi službenike, da bude garantovani primalac vladinih ugovora. A budući da je trošak mita uključen u cijenu proizvedene robe ili usluga, smanjuju se ukupni zahtjevi za proizvodima, zbog čega se struktura proizvoda pogoršava i potrošnja roba i usluga opada.

Dakle, ukupni negativan uticaj korupcije na ekonomiju je smanjenje opšteg blagostanja ljudi.
Razvoj korupcije usko je povezan sa postojanjem birokratije. Ova vladajuća kasta unutar državnog aparata, koja stvara sistem za podršku vlastitoj dominaciji kroz neefikasno upravljanje, birokratiju i papirologiju, ne ispunjava svoje osnovne funkcije. Nije opasan pojedinačni birokrata, već birokratija kao sistem. "Najpunopravnijeg člana birokratske mašinerije, koji se na neki način usudio da se ogluši o njene pisane nepisane zakone, ovo čudovište proguta bez traga. Na kraju, život ne kontroliše birokrata (ma koliko sam sebe - da hoće), ali od strane birokratije, pa čak ni od same birokratije, i od objektivnih istorijskih faktora koji su je oživjeli. oblik fetišizma dokumenata, to je instrument za bogaćenje službenika, odnosno pretvara se u fetišizam novca.
Glavne posljedice postojanja birokratije su administracija i dobrovoljnost “rukovodećih” službenika, njihova nekompetentnost i neodgovornost, što privredu čini praktično neupravljivom uz formalno postojanje državnog administrativnog aparata. U tranzicionoj ekonomiji i dalje postoje prijašnje manifestacije birokratije – u obliku iskrivljavanja zvaničnih statističkih podataka. O velikim razlikama u ekonomskim procjenama svjedoče mnoge činjenice koje se tiču ​​zemalja sa ekonomijama u tranziciji.
Na primjer, u martu 1993. godine Ministarstvo vanjske trgovine Poljske je na osnovu carinske statistike objavilo informaciju o trgovinskom deficitu zemlje u 1992. godini u iznosu od 2,5 milijardi američkih dolara. Ovo je u suprotnosti sa brojkama koje je ranije objavila Narodna banka o trgovinskom suficitu od 512 miliona dolara.
U Mađarskoj je u avgustu 1992. godine, prema podacima Ministarstva za ekonomske odnose sa inostranstvom, trgovinski deficit zemlje za prvu polovinu godine iznosio 800 miliona američkih dolara, a prema NBV-u - oko 100 miliona američkih dolara.
U februaru 1993. bivši premijer SSSR-a V. Pavlov javno je izjavio da je vlada zemlje uspjela privući velike, poštene investicije koristeći nepostojeće rezerve zlata.

Kao rezultat dominacije birokratije u zemlji, razvijaju se ekonomski procesi koji su zapravo van kontrole organa vlasti, a sami službenici postaju učesnici, pa čak i ideolozi sive ekonomije.
Birokratija nije skup nedostataka u radu administrativnog aparata, već društveni stav koji upropaštava privredu. Monopolizirajući funkcije upravljanja privredom i društvom, birokratija se nalazi u direktnoj zavisnosti od stepena njihovog razvoja.
Tako počinje još jedna kampanja u borbi same birokratije protiv birokratije. Najupečatljiviji primjer početka ove borbe je perestrojka 1985. godine, koja je rezultirala raspadom SSSR-a i padom životnog standarda u svim zemljama uspostavljenog Commonwealtha.

3b. Posljedice korupcije po privredu su očigledne:

Korupcija funkcionera služi kao osnova za formiranje negativnog stava stanovništva prema rezultatima svih reformi vlasti;
- korupcija otežava poslovanje privatnog sektora zbog činjenice da je neophodno snositi troškove mita bez ulaganja u investicije;
- korupcija povećava troškove javne uprave (poreski obveznik mora da plati istu uslugu više puta, plaćajući poreze i dajući mito službenicima da bi izvršili konkretne pozitivne radnje);
- ako korupcija poprimi oblik iznude, umanjuje javne društvene vrijednosti za stanovništvo;
- korupcija ima uticaj na administrativno upravljanje u zemlji. Korupcija zaposlenih uništava moralne standarde službenika koji se moraju pridržavati visokih etičkih standarda;
- korupcija u vlasti utiče na percepciju stanovništva o legitimnosti vlasti i stvara negativan stav kako prema zakonitosti propisa koje donosi vlada, tako i prema zakonitosti postupanja vlasti;
- ako poznati političari i visoki funkcioneri koriste svoje javne mogućnosti u svrhu ličnog bogaćenja, onda drugi funkcioneri i stanovništvo u cjelini ne vide sebe kao ograničavajuće faktore za lično bogaćenje;
- korupcija utiče na stav stanovništva prema nepopularnim odlukama koje mogu imati za cilj strateško poboljšanje u državi, zbog sve većeg uvjerenja da korumpirani funkcioner ili političar djeluje u ličnim interesima i da je malo vjerovatno da radi za prosperitet zemlje ;
- korupcija uspostavlja nepravdu u društvu, što neminovno dovodi do tužbi i klevetničkih izjava koje pogađaju i poštene funkcionere koji u ovom talasu opštih kompromitujućih dokaza mogu biti ucenjeni radi favorizovanja ekonomskih interesa pojedinih pojedinaca;
- najčešći oblici korupcije u nekim zemljama (nekontrolisane prilike za brzo bogaćenje ili velike nagrade) čine da je neophodno da zvaničnici rešavaju probleme posmatrajući ih u smislu ličnog bogaćenja, a ne javnih potreba.

4. Oblasti vladinih aktivnosti koje su najosjetljivije na korupciju.

Najranjivije korupciji su sljedeća područja vladinih aktivnosti:
- javne nabavke;
- raspodjela zemljišta;
- naknade od prihoda;
- imenovanja na državne i opštinske funkcije.
Metode korupcije u ovim oblastima u mnogim zemljama se ne razlikuju jedna od druge - to su klanska udruženja, članovi porodice i rodbina, doprinosi političkim kampanjama, uključivanje iznosa mita u cijene državnih ugovora (prilikom sklapanja konsultantskog podugovora) , prevare svih vrsta.
Korumpirani službenici uzimaju dio državnih ugovora koji često plaćaju transferom novca na račun u stranoj banci ili pružanjem drugih usluga, poput školovanja djece u stranim obrazovnim institucijama.
Zvaničnici smanjuju vladinu kontrolu nad nekim sektorima privrede kako bi pružali svoje usluge konsultanta preko posredničkih kompanija. Prilikom sklapanja bilo kakvih ugovora često se koriste putovanja u inostranstvo uz plaćanje proizvoljnih putnih troškova koji prelaze standarde.
Ako je vladino oporezivanje tolerantno, predstavnici vlade mogu zaprijetiti da će biti nametnute novčane kazne ili dodatni porezi ako se mito ne plati. U ovom slučaju iznos mita je mnogo manji od novčanih kazni. Predstavnici koji imaju prava na prikupljanje dozvola ili naknada traže mito kako bi ubrzali proces njihovog pribavljanja. Osobe ovlaštene za prikupljanje sredstava traže mito od svojih podređenih kako bi ih prenijeli višim službenicima.
Korupcija se uglavnom razvija u sistemima javne uprave gdje, s jedne strane, postoje brojni problemi koji nisu regulisani zakonskim aktima, te monopolska prava izvršne vlasti ili vlasti, s druge strane.
U planskoj ekonomiji, gdje su mnoge cijene ispod tržišnih, mito može uticati na distribuciju oskudnih dobara i usluga. Istovremeno, zvaničnici dodatno stvaraju problematična područja kao načine za izvlačenje mita.
Zvaničnici mogu stvarati prepreke i mijenjati uslove. Osnovni problem postojanja korupcije u ovakvim uslovima nije samo postojanje kontrolisanih cijena ispod tržišnog nivoa, već u monopolskim funkcijama predstavnika vlasti kojima ne prijeti ulazak efikasnijeg i jeftinijeg konkurenta.

Stanje ekonomije pod sovjetskom vladom dalo je zvaničnicima mogućnost da iskoriste svoj službeni položaj za ličnu korist. Korupcija je bila široko rasprostranjena tokom sovjetskog perioda jer proklamovana borba protiv korupcije nije bila podržana nepristrasnim pravnim sistemom. Umjesto toga, odluke o osudi određenog funkcionera donosili su viši funkcioneri i resorne i partijske pripadnosti, a zasnivale su se na interesu donosioca odluka. Podređeni se nisu mogli obratiti zakonu da zaštite svoja prava. Sistem nije bio samo oštar, već proizvoljno okrutan. Iracionalnost zahtjeva višeg rukovodstva (uglavnom partijskog) često je bila protiv zakona. Rašireno načelo učešća u prodajnim transakcijama – međusobna odgovornost – postalo je metodom javnog upravljanja. Identifikovani slučajevi korupcije često su korišteni za kažnjavanje neistomišljenika bez poboljšanja cjelokupnog sistema upravljanja.
Tokom prelaznog perioda, ako se dozvoli cijenama da dosegnu tržišne nivoe, čini se da nema potrebe da se plaća mito da bi se ostvarila bilo kakva korist od ponude. Privatizacija kao proces u početku može biti izvor koruptivnih aktivnosti službenika, ali bi takođe trebalo da smanji korupciju smanjenjem učešća države u privredi.
Tranzicionoj fazi reformi nedostaje i regulatorni okvir i snaga administrativnih i političkih struktura. Stanovništvo koje živi tokom reformi gubi vjeru u strukturu vlasti. U ovako nepovoljnom periodu građani i privrednici jednostavno se povlače iz legalne ekonomije i oslanjaju se na organizovani kriminal da osiguraju zaštitu svoje imovine i konkurentnosti. Kao rezultat toga, korupcija može biti mehanizam za nastanak javnog mnijenja o drugačijem putu razvoja, a ne onom koji odgovara ciljevima ekonomskog upravljanja. Krajnji rezultat ovog razornog uticaja može biti pojačan pritisak javnosti da se ograniči uloga tržišta i vrati na plansku ekonomiju.
Dramatične promjene u ekonomskom upravljanju koje su se dogodile tokom tranzicije stvorile su novu prepreku: nepovjerenje javnosti u vladu. Ovaj problem se može riješiti reformom zakonodavstva i uspostavljanjem “transparentnih” prava i odgovornosti cjelokupnog državnog sistema ekonomskog upravljanja. Liberalne promjene moraju biti napravljene u svim oblastima ovog upravljanja, uz istovremeno smanjenje podsticaja za mito i eliminisanje subvencija, trgovinskih ograničenja i preferencijalnog snabdevanja za potrebe vlade. Za to su potrebni zakoni koji uređuju pravne odnose u oblasti zagađivanja životne sredine, zaštite rada, zaštite potrošačkog tržišta, tržišta finansija i hartija od vrijednosti, te obezbjeđenja socijalne zaštite grupa stanovništva sa niskim primanjima. Potrebno je izraditi novu zakonsku regulativu kako ne bi bilo rupa za korupciju, kako bi se uspostavila otvorenost i transparentnost javne uprave kako bi se izbjegla zloupotreba ovlasti. Međutim, samo tržišne reforme ne mogu riješiti sve probleme: strukturne i moralne reforme također moraju biti dio rješenja.

U raspravama o trenutnom stanju sa korupcijom u državama Rusije i drugim zemljama ZND, korupcija velikih razmjera postala je jedna od glavnih teza. Na primjer, samo za period 1995-1996. U centralnoj i regionalnoj ruskoj štampi objavljeno je preko 3 hiljade članaka o korupciji, a na televiziji je prikazano preko 150 materijala na ovu temu.
Prilikom provođenja različitih socioloških istraživanja, više od 60% ispitanika korupciju smatra problemom koji predstavlja prijetnju nacionalnoj sigurnosti Rusije, preko 70% ispitanika se slaže s tvrdnjom da je Rusija danas jedna od država sa visokim nivoom. korupcije u strukturama vlasti.

Stanje s korupcijom u zemljama izvan ZND.
Ipak, smatram da je apsolutno nezakonito dijeliti zemlje prema stepenu korupcije državne vlasti na principu Istok-Zapad. Korupcija je međunarodni problem i zajednički je svim državama, bez obzira na političku strukturu i stepen ekonomskog razvoja.
Tako je 1994. godine Švicarska, koja se ponosi integritetom svojih državnih službenika, jednostavno šokirana građanskim skandalom u koji je umiješan službenik iz kantona Cirih. Ovaj državnik, koji je radio na plodnom polju revizije restorana i barova, optužen je za mito od skoro dva miliona dolara.
U Francuskoj se sistematski vode masovne istrage o slučajevima korupcije u koje su uključeni poznati biznismeni i političari. “Situacija u Francuskoj se postepeno mijenja, jer je prije 10 godina bilo zabranjeno istraživati ​​slučajeve mita i korupcije”, kaže francuski sudija Jean-Pierre Tvery.
U septembru 1996. godine u Berlinu je održana posebna konferencija o borbi protiv korupcije. Godine 1995. u Njemačkoj je registrirano skoro tri hiljade slučajeva podmićivanja, više od dvije hiljade ljudi privedeno je pravdi, a njemački stručnjaci ove brojke smatraju „vrhom ledenog brega“.
Prema riječima šefa Državnog ureda za reviziju Hesena Uda Milera, mito u oblasti državnih ugovora i nabavki iznosi do 20% ukupne vrijednosti zaključenih transakcija. Istovremeno, njemačka građevinska industrija je najteže pogođena korupcijom. Prema riječima glavnog tužioca Frankfurta na Majni, cijena oko 40% svih zgrada podignutih po nalogu saveznih, državnih i općinskih vlasti precijenjena je u prosjeku za 30%, a godišnja šteta od "dogradnje" iznosi više preko 1 milijarde maraka.
Brojni slučajevi korupcije u Italiji, koji pogađaju najviše političke krugove, odavno su postali priča u svijetu.
Međunarodna javna organizacija Transparency International (TI), čiji je cilj borba protiv korupcije, u jednom od svojih biltena navodi: „Ona (korupcija) je postala uobičajena pojava u mnogim vodećim industrijskim zemljama čije bogatstvo i stabilne političke tradicije čine moguće je, međutim, sakriti razmjere ogromne štete koju je korupcija nanijela socijalnoj i humanitarnoj sferi.” Studija iz 1995. koju su TI pridružene kompanije širom svijeta otkrila da "korupcija u javnom sektoru poprima iste oblike i utiče na ista područja bilo da se javlja u razvijenoj zemlji ili zemlji u razvoju."
Zanimljiva je i dosadašnja praksa poslovanja stranih firmi u našoj zemlji. S jedne strane, mnogi stranci se opravdano žale na podmićivanje domaćih zvaničnika, koje ometa normalnu ekonomsku saradnju (više od 70% anketiranih privrednika koji posluju sa Rusijom i zemljama ZND). S druge strane, mnogi predstavnici stranih kompanija ne ustručavaju se podmićivati ​​da bi stekli prednost u konkurenciji za perspektivna tržišta. Mora se reći da poresko zakonodavstvo brojnih stranih zemalja ne sprečava, pa čak ni podstiče takve „tradicije“ (izuzetak su Sjedinjene Američke Države, čije zakonodavstvo jasno zabranjuje davanje mita na teritoriji drugih država).
Bez preterivanja, može se tvrditi da strani biznis u zemljama članicama ZND daje veoma značajan doprinos razvoju domaće korupcije. Upoređujući današnje republike bivšeg Sovjetskog Saveza sa razvijenim industrijskim zemljama sa stoljetnom demokratskom tradicijom, moramo uzeti u obzir da naše zemlje ne proživljavaju samo period „modernizacije“, već radikalno narušavanje društvenih, državnih i ekonomskih temelja. Nije iznenađujuće da slijede opšte, uključujući negativne, obrasce razvoja.

5. Priroda moderne korupcije.

5.1. U inostranstvu.

Priroda moderne korupcije u inostranstvu objašnjava se na različite načine. Neki vide razlog u lošim zakonima koji pogoršavaju ličnu degradaciju. Čuveni švedski ekonomista i diplomata G. Myrdal, koji je svojevremeno bio na čelu Ekonomske komisije UN-a za Evropu, žalio se, na primjer, da smo „zbog loših zakona postali nacija lukavih“. Neki, međutim, tvrde da sadašnji zakoni nemaju veze s tim, a mito je samo odraz vječnih poroka, što potvrđuju i dokumentarne reference na Cicerona, drevne ruske hronike itd.
Još veći broj stručnjaka glavnim razlogom smatra rastuću armiju birokrata, birokratizaciju javnog života i neopravdano proširenje uloge države. Ispostavilo se da je mito službenicima jedan od uslova za uspješno poslovanje. Često je sama priroda pozicije takva da je korištenje mita dio uobičajenih „pravila igre“. Važan izvor koruptivnih praksi je široko rasprostranjena vladina politika regulisanja tržišnih problema netržišnim sredstvima, što takođe otvara brojne mogućnosti za mito i iznudu.
Drugi pak ističu ekonomske razloge. Prije svega, oni nazivaju monopolizam u svim oblicima. Oni također ukazuju na evoluciju tržišta koja se mijenja pred našim očima, zbog čega stotine milijardi nekontrolirano kruže. Na primjer, pojavio se veliki sektor takozvane sive ekonomije, koju mi ​​radije smatramo nekom vrstom „ilegalnog formiranja tržišta“, dok na Zapadu postoje najmanje tri tipa ekonomije, od kojih svaki doprinosi problem korupcije:
a) nije uzeto u obzir, nije uočeno (nezapaženo);
b) neregistrovani (neevidentirani);
c) ilegalni, podzemni (ilegalni, podzemni).
Pored toga, sa organizacionom složenošću preduzetništva, posebno sa pojavom TNK, porasla je i uloga posrednika. Veliki broj ljudi koji nemaju elementarnu tržišnu kulturu i sposobni su samo da „zarađuju“, a ne zarade, ušao je u poduzetništvo. Konačno, standardi za pravne zahtjeve za poslovnu praksu se mijenjaju.
Svaki od ova tri pravca koji objašnjavaju prirodu moderne korupcije ima svoje razloge. Štaviše, nisu odvojene jedna od druge. Većina stručnjaka priznaje da su u savremenim uslovima do izražaja došli faktori koji se navode u trećoj grupi razloga, tj. tržišta, razvoj tržišnih odnosa, povezan sa ovim neizbježnim neskladom između nove društvene prakse u nastajanju i postojećih zakonskih standarda, koje je potrebno ili pojačati ili adekvatno prilagoditi kao zastarjele.

Analiza publikacija o podmićivanju u Rusiji pokazuje da korijene ovog fenomena treba tražiti u očuvanju višestepene monopolizacije privrede, u nesređenom razvoju poslovanja, u nedostatku jasne zakonske formalizacije prava i obaveza učesnika u tržišnim odnosima, njihovu zakonodavnu garanciju, u birokratskom bezakonju, uključujući i strane nove nomenklature koju predstavljaju uglednici iz brzo degenerirajućeg poslaničkog kora.
Kao drugi primjer možemo navesti tako tipičnu kategoriju poslovnih transakcija za moderno poslovanje kao što su sve vrste transfernih transfera, što uključuje stvarno uklanjanje ne samo iz javne kontrole, već i iz područja fer tržišne konkurencije ogromnih multi- milijarde dolara, uključujući i utaju poreza. U savremenoj praksi intra-poslovnih transakcija u ZND, uključujući Rusiju, transferi su sastavni dio tržišta u razvoju. U svjetskoj praksi, mito je sastavni dio takvih transfera.
__________________________
© Rogozin Georgij Georgijevič
Objavljeno na web stranici.

Dedov Anton

Ruski državni agrarni univerzitet –

Moskovska poljoprivredna akademija nazvana po K.A. Timiryazev, Ekonomski fakultet, II kurs

naučni savjetnik:

Gaisin R.S., doktor ekonomskih nauka, prof

Korupcija usporava ekonomski rast Rusije. Ovaj problem je specifične prirode: ne može se riješiti trošenjem novca ili poboljšanjem zakonodavnog okvira, jer odluka zavisi uglavnom od estetskih koncepata osobe, i to ne samo jedne, već čitavog, da, CIJELOG društva u cjelini. Upravo zbog korupcije u Rusiji mnogi od zadataka koji se postavljaju pred zemlju nisu uspješno riješeni.

Korupcija je prodrla u sve sfere ruskog društva. Nevjerica da se ona može iskorijeniti toliko je ukorijenjena među Rusima da se čak govori o „optimalnom nivou“ korupcije.

Koreni korupcije sežu do običaja davanja poklona: što je poklon skuplji, veća je verovatnoća da ćete biti izdvojeni među ostalim podnosiocima zahteva, na primer, u primitivnim društvima, plaćanje svešteniku ili vođi je bila norma .

Korupcija u Rusiji je postala sistem društvenih odnosa koji određuje nedostatke političkog, društvenog i ekonomskog razvoja zemlje.

Prije nego što govorimo o radikalnim mjerama koje se mogu i trebaju poduzeti da se iskorijeni mito u Rusiji, potrebno je razumjeti destruktivnu štetu koju mito i korupcija donose.

Piše pisac Vladimir Voinovich : „Prijatelj Boris me ostavio posle večere, jako pijan. Predložio sam mu da sutra pokupi auto i u međuvremenu pozove taksi. Pitao je: zašto? Rekao sam: "Pio si. Zar se ne bojiš da će te policija zaustaviti?" "Ne plašim se", rekao je. "Imam komad papira sa portretom Benjamina Franklina, uvijek će mi pomoći." - Pokazao mi je svoju vozačku dozvolu i novčanicu od sto dolara u njoj. Ja sam, naravno, znao da policajci primaju mito na putu, ali sam sugerisao da bi neka nepotkupljiva osoba ipak mogla biti uhvaćena. "Ne može", prigovorio je Boris. "Za mjesto na kojem stoji, policajac mora platiti onome tko stoji iznad njega, ali kako će platiti ako ga sam ne uzme? Zar ne znate tu polovicu od novih vlasnika auta voze po moskvi sa kupljenom dozvolom?A tehnicki pregled se radi u odsustvu.Cudaci koji pokusaju posteno proci tehnicki pregled ce se muciti sa zanovijetanjem ali ulozis sto dolara i mozes da se vozis barem bez kočnica."

Da li bi prijatelj Vladimira Voinoviča seo za volan pijan da je moskovska policija nepotkupljiva? Naravno da ne. Ali policija, koja za 100 dolara zatvara oči pred pijanim vozačima, zapravo daje zeleno svjetlo ovom zlu, stvarajući prijetnju po sigurnost djece, starijih i svih ostalih pješaka i vozača koji poštuju zakon koji mogu preći put pijani vozač. Postavlja se pitanje: „Šta je još gore: pijani vozači na cestama ili službenici saobraćajne policije koji za mito stvaraju atmosferu nekažnjivosti pijanstva i zapravo ga podstiču?“ Mislim da je ovo drugo mnogo opasnije. Naravno, ovo se ne odnosi na sve službenike saobraćajne policije. Riječ je o nedostacima u pravnom i organizacionom sistemu koji dovode do ovakvih pojava u drugim organima.

Korupcija narušava razvoj poslovanja, smanjuje efikasnost javne uprave, smanjuje podsticaje za ulaganja, sputava ekonomski i politički razvoj, stvara društvenu nejednakost, a unosi i izvjesnu nestabilnost u politički proces.

Moramo shvatiti da korupcija našoj zemlji donosi štetu stotinama, hiljadama i milionima puta veću od cjelokupnog ukupnog prihoda, sav taj ponekad iluzorni profit koji primaju svi ruski mitoprimci. Korupcija je, bez pretjerivanja, rak na tijelu ruske ekonomije.

Nivo korupcije se mjeri pomoću Indeksa percepcije korupcije. U skladu sa ovim indeksom minimalna korupcija se ocjenjuje sa 10 bodova, maksimalna – 0 bodova. Rusija, na primjer, zauzima 147. mjesto od 180. Indeks percepcije korupcije u Rusiji je 2,1. Poređenja radi, najbolje zemlje u ovom pogledu su Danska, Švedska i Novi Zeland sa indeksima 9,3. Najgora zemlja je Somalija sa indeksom 1,0 .

Prema mišljenju stručnjaka, veličina mita je gotovo jednaka ruskom BDP-u. Svake godine dajemo 40% naših prihoda korumpiranim službenicima kao dodatni „porez“.

Slika 1 – Zavisnost konkurentnosti od indeksa percepcije korupcije (što je veći indeks, to je niži nivo korupcije), 132 zemlje svijeta.

Izvor:http://www.corrupzia.ru

Svaka tačka na slici odgovara jednoj zemlji. Linija na slici je trend, prikazuje trend promjene indeksa konkurentnosti u zavisnosti od indeksa percepcije korupcije, izračunatog iz statističkih podataka.

Iz slike je jasno: u svijetune postoji zemlja sa veoma visokim nivoom korupcije i istovremeno visokim nivoom konkurentnosti . Ovo je opšte pravilo od kojeg nema izuzetaka. U svijetu također nema zemalja sa niskim nivoom korupcije i niskim nivoom konkurentnosti. Ovo je također opšte pravilo od kojeg nema izuzetaka. Ali upravo je konkurentnost preduzeća odlučujući faktor ekonomskog uspeha na svetskoj sceni! Dakle, eliminisanjem korupcije u našoj zemlji, potaknućemo razvoj njene konkurentnosti i dati priliku za razvoj malih, srednjih i velikih preduzeća, čime ćemo obezbediti brz rast konkurentnosti ruskih preduzeća i privrede u celini.

Slika 2 – Zavisnost nivoa inflacije zemalja u svijetu u procentima od indeksa percepcije korupcije.

Izvor:http://rating.rbc.ru .

Statističke studije pokazuju da je korupcija u svijetu veća tamo gdje je dohodak po stanovniku niži, ali korupcija u velikoj mjeri zavisi od indikatora kao što je nivo inflacije u zemlji. Što je veća stopa inflacije, to je po pravilu veća i korupcija. Zaključak se nameće sam od sebe: ako želimo da stopa inflacije u Rusiji bude niska, korupcija se mora eliminisati!

Korupcija predstavlja posebnu opasnost u oblastima od kojih zavisi svakodnevni život Rusa – zdravstvo, bezbednost, stambeno-komunalne usluge, obrazovanje itd.

Želja da se ubrza proces rješavanja problema najčešći je razlog za davanje mita. Ako ne date mito, morat ćete se pomiriti s činjenicom da će za obradu vaših dokumenata biti potrebni mjeseci, a da će se problem riješiti godinama.

Da bismo se efikasno borili protiv korupcije, moramo shvatiti: korupcija dovodi do porasta kriminala, ovisnosti o drogama i štetno djeluje na ekonomiju naše zemlje. U smislukorupcija je korijen, izvor mnogih problema i poroka društva . A bez eliminacije korupcije, nemoguće je smanjiti stopu kriminala, efikasno se boriti protiv ovisnosti o drogama i terorizmu, izgraditi efikasnu ekonomiju i smanjiti inflaciju. Borba protiv mnogih društvenih poroka bez eliminisanja korupcije je kao borba protiv vetrenjača.

Takođe moramo da shvatimo:korupcija se može i mora eliminisati . Navest ću nekoliko primjera strane svijesti o uništenju korupcije iz članka Aleksandra Plyasovskikha (Predsednik je javne organizacije „Rusija bez korupcije“, doktor tehničkih nauka):

„Prije nekoliko godina bio sam u posjeti kod prijatelja u Taškentu, koji je daleko od siromaha. Odvezao me kući u svom novom autu Ford. Iznenadio sam se što auto nema alarm i pitao sam: "Zašto ne staviš alarm?" Njegov odgovor me je jednostavno zadivio. Rekao je: „Zašto? Uveli smo zakon po kojem za krađu automobila daju 15 godina zatvora, a sada se automobili više ne kradu.”

Nedavno sam putovao automobilom iz Rusije u Finsku, gdje su dosta velike kazne za kršenje saobraćajnih pravila. Iznenađujuće, oni ljudi koji ne poštuju saobraćajna pravila u Rusiji pri prelasku granice sa Finskom odmah postaju poštovani!

Ovi primjeri govore da kada bi se u našoj zemlji uveo efikasan sistem zakonodavnih mjera, pod kojima bi bilo isplativo živjeti pošteno, ali bi primanje i davanje mita bilo vrlo neisplativo, onda bi se korupcija u društvu značajno smanjila!

Sada o radikalnim mjerama koje treba primijeniti u Rusiji.

Kako se riješiti mita i korupcije posebno velikih razmjera? Prvo, potrebno je uvesti moćnu ekonomsku protivtežu sebičnom interesu za mito.Mito mora biti ekonomski veoma neisplativo !

Poštovani branitelji prava podmitljivača, sjetite se terorističkog napada u pozorištu na Dubrovki i dignutih u zrak aviona Tu-134 i Tu-154. Ovi događaji se nikada ne bi dogodili da nije bilo korupcije u agencijama za provođenje zakona. Uvođenjem strogih kazni za podmićivanje u posebno velikim razmjerima, uvešćemo neokrutnu kaznu, osiguraćemo uništavanje korupcije, a uz nju i uništavanje mnogih društvenih poroka čiji je izvor korupcija. Posjeći ćemo jedan od moćnih korijena kriminala, ovisnosti o drogama, seksualnog ropstva, trgovine robljem i drugih društvenih poroka.

A ako nekog od zvaničnika ne zaustavi uvođenje ovako oštre mjere, onda ih nema potrebe žaliti, jer će takva osoba prodati vlastitu majku i sve Ruse zajedno za novac. Moramo se bez žaljenja riješiti takvih službenika, poput raka, kuge i gube.

Da bi se osigurala efikasna borba protiv mita, službenici za provođenje zakona moraju biti nagrađeni u iznosu od 50% novčane kazne za mito. Ako, recimo, agencije za provođenje zakona uhvate primaoca mita koji uzima 100.000 dolara, oni bi trebali dobiti 200.000 dolara kao nagradu, ne iz državnog džepa, već iz novčane kazne koju podmititelj mora platiti. To će omogućiti da se korupcija pobijedi ne na račun poreskih obveznika, za koje je korupcija već jako skupa, većna račun samih primatelja mita .

Sada o pogubljenju primatelja mita. U Rusiji, za mito od 50 hiljada dolara ili više, ne bi trebalo da dođe do fizičkog, već do javnog političkog pogubljenja uz široku medijsku pokrivenost. Primalac mita mora biti javno i doživotno lišen prava da obavlja bilo koju javnu funkciju i sve „podmitljive” funkcije, odnosno pozicije na kojima je moguće primati mito. Treba mu doživotno oduzeti sve privilegije i titule. Trebalo bi da bude lišen svih penzija i da prima samo minimalnu penziju. Bilo bi lijepo organizovati “web stranicu srama”, na kojoj bi se iznijeli detalji slučajeva i političkih egzekucija korumpiranih funkcionera. Mislim da bi ova stranica postala jedna od najposjećenijih ruskih stranica. Politička egzekucija korumpiranih funkcionera treba da se sprovodi bez prava na rehabilitaciju. Zatvorska kazna za podmićivanje ni pod kojim okolnostima ne bi trebala biti smanjena.

Čim u Rusiji postane neisplativo primati mito, odmah će prestati da ga uzimaju!

Ne predlažemo strože kazne za mito. Predlažemo potpunu eliminaciju korupcije u našoj zemlji stvaranjem moćnih ekonomskih poluga za suzbijanje korupcije, stvaranjem moćnih protivteža sebičnim interesima korumpiranih službenika, kao i političkim egzekucijama podmitljivača. Istovremeno, ljudi će prirodno prestati da primaju i daju mito, kao što naši vozači poštuju saobraćajna pravila u Finskoj. Korupcija u našoj zemlji biće uništena novcem samih korumpiranih funkcionera. Kancerogeni tumor korupcije na tijelu ekonomije naše zemlje će biti izrezan. Bez uvođenja ovakve vrste radikalnih mjera, eliminacija korupcije u Rusiji izgleda nemoguća.

Istovremeno, svi policajci, saobraćajna policija, svi državni službenici, svi nastavnici i ljekari koji su radili na svojim pozicijama zbog mogućnosti primanja mita daće ostavke. Ali to je dobro! To će naše društvo učiniti sigurnijim, nivo narkomanije i kriminala u Rusiji će početi da opada, a bezbednost na putevima će postati veća. Uništavanje korupcije će dati pozitivan podsticaj ekonomskom razvoju, unapređenju zakonodavstva, a na kraju i prosperitetu naše zemlje.

Zatim ćemo ukratko razmotriti glavne mjere koje je predložio Nacionalni savjet za borbu protiv korupcije Ruske Federacije. U tome će nam pomoći „Stenogram sa sastanka Saveta za borbu protiv korupcije“. od 6. aprila 2010. godine.

Prošle su skoro dvije godine od formiranja Savjeta (to je bilo u maju 2008. godine) i usvajanja Nacionalnog plana za borbu protiv korupcije, koje je bilo u julu 2008. godine. Šta smo ti uradili? Uspeli smo da uradimo bar jedno: napravili smo regulatorni okvir, formiranje regulatornog okvira koji bi trebalo da bude osnova za borbu protiv korupcije u bliskoj budućnosti je skoro završeno.

Uspostavljena je i antikorupcijska kontrola regulatornih pravnih akata. Do danas je oko 800 hiljada različitih zakona i njihovih projekata prošlo takvu proveru.

Druga oblast implementacije Nacionalnog plana je unapređenje organizacionog okvira za borbu protiv korupcije. Svi državni organi su formirali kadrovske službe za prevenciju korupcije i drugih prekršaja. Njihov rad prati Predsjedništvo Vijeća.

Zahvaljujući koncentraciji napora organa za provođenje zakona na borbu protiv korupcije u 2009. godini, u odnosu na 2008. godinu, broj registrovanih krivičnih djela protiv interesa državne službe i službe u lokalnim samoupravama povećan je za 6,5 ​​posto, a broj otkrivenih slučajeva mita - za 5 posto. Ukupno je prošle godine otkriveno 13 hiljada slučajeva podmićivanja.

Povećan je i broj privedenih pred lice pravde šefova državnih i lokalnih organa vlasti. Dakle, činjenice o kriminalnim aktivnostima vršioca dužnosti vicepremijera Republike Karelije, viceguvernera Kurganske oblasti, zamenika guvernera Brjanske, Volgogradske i Orilske oblasti, vladinih zvaničnika Amurske i Novosibirske oblasti i predsednik Državne dume Stavropoljskog kraja su potisnuti.

Sve je to rezultat svrsishodnijeg i efikasnijeg rada organa za provođenje zakona na identifikovanju i suzbijanju korupcijskih krivičnih djela.

Ključni zadatak Nacionalnog plana je povećanje transparentnosti sudova. Svaki sud mora imati službenu web stranicu na kojoj će biti objavljene njegove odluke. Ovakvi sajtovi su već napravljeni u svim arbitražnim sudovima i saveznim sudovima opšte nadležnosti. Od 2008. godine radi specijalizovana baza odluka koja sadrži odluke svih 112 arbitražnih sudova. Svi sudski akti se objavljuju na portalu u roku od pet dana. Od jula ove godine svi sudovi, uključujući i prekršajne, moraju objavljivati ​​informacije o odlukama u javnosti.

Predsjedništvo Savjeta je od samog početka rada organizovalo praćenje provođenja odredaba Nacionalnog plana u federalnim okruzima. Nazovimo njegove glavne rezultate. 76 konstitutivnih entiteta Federacije usvojilo je zakone koji regulišu antikorupcijska pitanja.

Proces usvajanja regionalnih ciljanih antikorupcijskih programa je pri kraju. Istina, u brojnim regijama: u regijama Amur, Bryansk, Saratov, Yaroslavl, njihovo finansiranje je očigledno nedovoljno.

Analiza napretka implementacije Nacionalnog plana pomaže u razvijanju vektora za dalji razvoj državne antikorupcijske politike. U tu svrhu je pripremljen nacrt Nacionalne strategije za borbu protiv korupcije. Njegovo usvajanje je u skladu sa međunarodnim obavezama naše zemlje i omogućiće nam da odredimo osnovne pravce rada za budućnost.

Bezuslovni prioritet strategije je iskorenjivanje uzroka i uslova koji izazivaju korupciju u ruskom društvu, a ključni principi su prevencija i prevencija korupcije, krivično gonjenje lica koja su počinila koruptivna krivična dela i minimiziranje njihovih posledica. Pripremljena je i nova verzija Nacionalnog plana za borbu protiv korupcije za period 2010–2011. Sistematizira spisak poslova za organe vlasti na svim nivoima.

Uništavanje korupcije doprineće tome da naša zemlja postane moćna, ekonomski jaka sila i da će zauzeti vodeću poziciju na svetskoj sceni. Nećemo zavisiti od američkog dolara i evra, nećemo se plašiti raznih vrsta globalnih kriza.

Doslovni izveštaj sa sastanka Saveta za borbu protiv korupcije [Elektronski izvor] http://www.korupcii.net/

Korupcija ima snažan i obično negativan uticaj na ekonomski i društveni razvoj svake zemlje.

Ekonomska šteta od korupcije povezana je, prije svega, s činjenicom da je korupcija prepreka provođenju makroekonomske politike države. Kao rezultat korupcije na nižim i srednjim nivoima sistema upravljanja, centralna vlast prestaje da dobija pouzdane informacije o stvarnom stanju u privredi zemlje i ne može da ostvari zacrtane ciljeve.

Korupcija ozbiljno iskrivljuje same motive koji stoje iza vladinih odluka. Korumpirani političari i birokrate češće usmjeravaju javne resurse na područja aktivnosti gdje je stroga kontrola nemoguća i gdje je veća mogućnost iznuđivanja mita. Vjerovatnije je da će finansirati proizvodnju, na primjer, borbenih aviona i druge velike investicione projekte nego izdavanje školskih udžbenika i povećanje plata nastavnika. Poznat je anegdotski primjer kada je 1975. godine u Nigeriji velikodušno potkupljena vlada naručivala u inostranstvu tako ogromnu količinu cementa koja je premašila mogućnosti njegove proizvodnje u svim zemljama zapadne Evrope i SSSR-a zajedno. Uporedne studije među zemljama potvrđuju da korupcija uvelike narušava strukturu javne potrošnje: korumpirane vlade izdvajaju mnogo manje novca za obrazovanje i zdravstvo nego one koje nisu korumpirane.

Glavna negativna manifestacija ekonomskog uticaja korupcije je povećanje troškova za preduzetnike (posebno za male firme koje su nezaštićenije od iznuđivača). Dakle, poteškoće u razvoju poslovanja u postsocijalističkim zemljama u velikoj mjeri su posljedica činjenice da službenici često prisiljavaju poduzetnike na mito, što se pretvara u svojevrsno dodatno oporezivanje. Čak i ako je poduzetnik pošten i ne daje mito, pati od korupcije, jer je prisiljen provoditi mnogo vremena u komunikaciji sa namjerno izbirljivim državnim službenicima. Konačno, korupcija i birokratska birokratija u poslovnoj papirologiji ometaju ulaganja (posebno strane investicije) i, na kraju, ekonomski rast. Na primjer, model koji je 1990-ih razvio američki ekonomista Paolo Mauro omogućio mu je da pretpostavi da povećanje izračunate “birokratske efikasnosti” (indeks blizak Indeksu percepcije korupcije koji izračunava Transparency International) za 2,4 boda smanjuje ekonomsku ekonomiju zemlje. stopu rasta za oko 0,5%.Prema proračunima drugog američkog ekonomiste, Shan-Chin Waia, povećanje indeksa korupcije za jedan poen (na skali od deset poena) prati pad od 0,9% na stranim direktne investicije. Međutim, pri pregledu indeksa korupcije već je napomenuto da još uvijek ne postoji jasna negativna korelacija između stepena korupcije i stepena ekonomskog razvoja, već je ta veza uočljiva samo kao opšti obrazac, od kojeg ima mnogo izuzetaka.

Što se tiče društvenih negativnih posledica korupcije, opšte je prihvaćeno da ona vodi ka nepravdi – nelojalnoj konkurenciji između firmi i neopravdanoj preraspodeli prihoda građana. Činjenica je da nije najefikasnija pravna kompanija, pa čak ni kriminalna organizacija, koja može dati veći mito. Kao rezultat toga, prihodi davaoca mita i primatelja mita rastu, dok se prihodi građana koji poštuju zakon smanjuju. Najopasnija je korupcija u sistemu naplate poreza, omogućavajući bogatima da ih izbjegnu i prebacujući porezno opterećenje na pleća siromašnijih građana.

Korumpirane režime građani nikada ne „vole“ i stoga su politički nestabilni. Lakoća rušenja sovjetskog sistema 1991. u velikoj mjeri je bila posljedica činjenice da je sovjetska nomenklatura imala reputaciju potpuno korumpirane zajednice, koja je uživala zasluženi prezir od običnih građana SSSR-a. Kako je, međutim, u postsovjetskoj Rusiji sovjetski nivo korupcije bio višestruko nadmašen, to je dovelo do niskog autoriteta režima Borisa Jeljcina u očima većine Rusa. Učesnici u raspravama o korupciji, međutim, iznose mišljenje da korupcija ima ne samo negativne, već i pozitivne posljedice.

Tako je u prvim godinama nakon raspada SSSR-a postojalo mišljenje da bi, ako bi se dozvolilo uzimanje mita, oni radili intenzivnije, a korupcija bi pomogla poduzetnicima da zaobiđu birokratske praćke. Koncept dobrobiti korupcije, međutim, ne uzima u obzir veoma visok stepen nedostatka kontrole koji političari i birokratski službenici stječu u korumpiranim društvima. Oni imaju diskreciono pravo da kreiraju i tumače uputstva. U ovom slučaju, umjesto podsticaja za efikasnije djelovanje, korupcija postaje, naprotiv, poticaj za kreiranje prevelikog broja instrukcija. Drugim riječima, primatelji mita namjerno stvaraju sve nove i nove barijere kako bi potom uz dodatnu naknadu „pomogli“ da ih prevaziđu. “Apologeti” korupcije također tvrde da mito može smanjiti vrijeme potrebno za prikupljanje i obradu birokratskih dokumenata. Ali mito ne mora nužno ubrzati brzinu službeničkog posla.

Poznato je, na primjer, da u Indiji visoki državni službenici primaju mito na sljedeći način: davaocu mita ne obećavaju bržu obradu njegovih dokumenata, već nude da uspori proces obrade dokumenata za konkurentske kompanije. . Argument da je korupcija podsticaj ekonomskom razvoju posebno je opasan jer uništava zakon i red. Neki ruski kriminolozi tvrde da su početkom 1990-ih, u postsovjetskoj Rusiji, „u najboljoj namjeri“ kazne za službene zloupotrebe zapravo privremeno ukinute, a to je dovelo do povećanja birokratske iznude, što je pogoršalo ekonomsku krizu.

U raspravama o trenutnom stanju Rusije, korupcija velikih razmera postala je jedna od glavnih i opšteprihvaćenih teza. Istovremeno, još uvijek se smatra samo jednom od vrsta zločina svojstvenih nemoralnim službenicima. Negativne posljedice korupcije su izuzetno slabo shvaćene, što prirodno pogoršava tolerantni odnos prema njoj.

Nema sumnje da korupcija ima koruptivni efekat na sve aspekte života. Dakle, da sumiramo...

Ekonomske posljedice.

1. Siva ekonomija se širi. Siva ekonomija - društveno-ekonomski odnosi između pojedinih građana i društvenih grupa o korišćenju državne imovine za sebične lične ili grupne interese. To dovodi do smanjenja poreskih prihoda i slabljenja budžeta. Kao posljedica toga: država gubi finansijske poluge za upravljanje privredom, socijalni problemi se pogoršavaju zbog neispunjavanja budžetskih obaveza.

2. Narušeni su konkurentski mehanizmi tržišta, jer često pobjednik nije onaj ko je konkurentan, već onaj ko je nezakonito mogao steći prednost. To podrazumijeva smanjenje tržišne efikasnosti i diskreditaciju ideja tržišne konkurencije.

3. Usporava se pojava efektivnih privatnih vlasnika, prvenstveno zbog kršenja zakona tokom privatizacije, kao i vještačkih stečajeva, najčešće povezanih sa podmićivanjem službenika.

4. Budžetska sredstva se neefikasno koriste, posebno u raspodjeli vladinih naloga i kredita. Ovo dodatno pogoršava fiskalne probleme zemlje.

5. Rast cijena zbog koruptivnih „režijskih troškova“. Kao rezultat toga, potrošač pati. Glavna žrtva korupcije je uvijek vrhovni princip - narod.

6. Tržišni agenti počinju da nemaju poverenja u sposobnost vlasti da uspostave, kontrolišu i poštuju fer pravila tržišne igre. Investiciona klima se pogoršava, a samim tim i problemi prevazilaženja pada proizvodnje i ažuriranja osnovnih sredstava se ne rješavaju.

7. Razmjere korupcije u nevladinim organizacijama (firme, preduzeća, javne organizacije) se šire. To dovodi do smanjenja efikasnosti njihovog rada, što znači da se smanjuje efikasnost privrede zemlje u cjelini.

Društvene posljedice.

1. Ogromna sredstva se preusmjeravaju od ciljeva društvenog razvoja. Ovo pogoršava budžetsku krizu i smanjuje sposobnost vlasti da rješava socijalne probleme.

2. Konsoliduju se i povećavaju oštra imovinska nejednakost i siromaštvo velikog dela stanovništva. Korupcija podstiče nepravednu preraspodjelu sredstava prema maloj grupi na račun najugroženijih.

3. Diskredituje se pravo kao glavni instrument za regulisanje života države i društva. U javnoj svijesti se formira ideja o bespomoćnosti građana i pred zločinom i pred vlašću.

4. Korupcija organa za provođenje zakona doprinosi jačanju organizovanog kriminala. Potonji, stapajući se sa korumpiranim grupama zvaničnika i preduzetnika, dodatno je ojačan pristupom političkoj moći i mogućnostima za pranje novca.

5. Socijalne tenzije rastu, pogađaju ekonomiju i ugrožavaju političku stabilnost u zemlji.

Političke posljedice.

1. Postoji pomak u ciljevima politike sa nacionalnog razvoja na osiguranje vladavine određenih klanova.

2. Smanjuje se povjerenje u vlasti, povećava se njihovo otuđenje od društva. Time su ugroženi svaki dobri poduhvat vlasti.

3. Prestiž zemlje u međunarodnoj areni opada, a opasnost od njene ekonomske i političke izolacije raste.

4. Politička konkurencija je profanirana i smanjena. Građani postaju razočarani vrijednostima demokratije. Dolazi do raspada demokratskih institucija.

5. Rizik od kolapsa demokratije u nastajanju raste prema uobičajenom scenariju pojave diktature u jeku borbe protiv korupcije.

Ekonomski gubici od korupcije su mnogo širi i dublji od samo ukupnog iznosa mita – cijene koju pojedinci ili kompanije plaćaju korumpiranim zvaničnicima i političarima. Glavni gubici nastaju zbog odluka agenata koji ulaze u koruptivne odnose. Na primjer, kao rezultat nepošteno sprovedenog tendera, narudžba ide beskrupuloznom izvođaču. Gubici vezani za ovu okolnost su mnogo veći od iznosa mita koji je podstakao nepoštenu odluku tenderske komisije. Realni gubici od korupcije znatno premašuju one koji se mogu izračunati na osnovu relativno malog broja otkrivenih koruptivnih radnji i završenih istraga.

Ekonomski gubici od korupcije mogu se podijeliti u dvije kategorije: direktni i indirektni. Direktni gubici od korupcije su manjak budžetskih prihoda kao rezultat korupcije i neefikasnog trošenja budžetskih sredstava zbog iste okolnosti. Indirektni gubici od korupcije su opšte smanjenje ekonomske efikasnosti povezano sa korupcijom. Oni takođe imaju dva mandata. Prvi pojam su gubici povezani sa razlozima koji dovode do korupcije. Primjer su administrativne barijere. One dovode do korupcije i istovremeno smanjuju efikasnost privrede. Drugi pojam su gubici koje stvara sama korupcija. Primjer je pad priliva investicija zbog korupcije. Izračunavanje gubitaka od korupcije je izuzetno teško. Ali moguće je nešto procijeniti.

Kako pokazuju pojedinačne studije, različite specifične karakteristike korupcije, a ne samo njen opšti nivo, mogu igrati važnu ulogu. Primjer takve posebne karakteristike je nepredvidivost usluga na korupcijskim tržištima: neizvjesnost u pogledu korupcije pojedinih organizacija, stepen opcionosti u ponašanju korumpiranih službenika itd. Tako je analiza odnosa između korupcije i direktnih stranih investicija pokazala da je uloga svijesti o korupciji u zemlji i nivou mita veoma važna: „neizvjesnost oko korupcije ubija sklonost ka ulaganju“.

Budući da je korupcija usko povezana sa postojanjem i obimom sive ekonomije, mjere za smanjenje korupcije mogu, u principu, dovesti do smanjenja sive ekonomije u zemlji. A to, zauzvrat, može značajno uticati na efikasnost privrede u celini i, pre svega, na obim i efektivnost socijalnih programa koji zavise od obima prikupljenih poreza.

Važan uticaj imaju indirektna šteta uzrokovana padom prestiža zemlje, porastom običnog kriminala, podstaknutog korupcijom u agencijama za provođenje zakona, te pad nivoa nacionalne sigurnosti zbog korupcije u Oružanim snagama. Međutim, kvantitativna procjena odnosa između korupcije i sličnih društveno-političkih pojava zahtijeva ne samo izradu posebne metodologije, već i prikupljanje velike količine mikropodataka.