Yolsuzluğun sosyal kalkınma üzerindeki etkisi. Yolsuzluğun ekonomi üzerindeki etkisi

Rusya ekonomisini geliştirmek ve işletmelerinin rekabet gücünü artırmak için ne yaparsa yapsın hiçbir şey işe yaramıyor. Neden? Ülkemizin gelişmesini engelleyen en önemli faktörlerden biri yolsuzluktur. Bu kadar küçük bir şeyin bütün bir devletin yaşamı üzerinde nasıl bu kadar güçlü bir etkisi olabilir? Hadi çözelim.

Hepimiz yolsuzluğun bir trafik polisine veya bir enstitüdeki öğretmene verilen rüşvet olduğunu düşünüyoruz. Ve bu tür "masum" eylemlerin tüm ekonomiyi nasıl yavaşlatabileceği açık değil mi? Gerçek şu ki, yolsuzluk sadece bu gündelik küçük şeylerle sınırlı değil. Bu sadece başlangıç. En zararlı şeyler gücün üst kademesinde başlar. Belediye binası seviyesinden başlayarak, bütçe emirleri en verimli müteahhitlere değil, sahiplerinin idare üyelerinin akrabaları olduğu veya sadece kârı yetkililerle paylaşan iyi tanıdıklar olduğu müteahhitlere verildiğinde. Kötü şöhretli “geri alma”dan bahsediyoruz. Muazzam miktardaki geri tepmelerden dolayı 100 km yol yerine sadece 10 km yol yapılıyor. 4 stadyum yerine sadece bir tane. Altyapı zarar görürse tüm ekonomi zarar görür.

Vergi makamlarından alınan rüşvetler bütçe gelirlerini azaltır. Bütçede daha az para var. Kim acı çekiyor? Tüm. Doğrudan rüşvete ek olarak, sözde çıkar lobiciliği de vardır. Bu, herhangi bir endüstri veya belirli işletmeler için hayatı kolaylaştıracak yasaların çıkarıldığı zamandır. Bu tür tavizler nedeniyle devlet büyük meblağlar kaybediyor. Çünkü bu düzeyde “vergi optimizasyonu” yüz milyonlarca dolardan başlayan miktarlar anlamına geliyor.

İktidardaki kişilerin petrol şirketlerinin ortak sahibi olması nedeniyle, daha fazla kar elde edebilmek için ülke içinde akaryakıt fiyatlarının yüksek tutulması onların yararınadır. Ayrıca üreteceğimiz her türlü ürünün maliyetine akaryakıt da dahildir. Bu aynı zamanda ürünlerimizin rekabet gücünü de azaltıyor. Ürünlerimiz daha pahalı olursa yurt dışından kim satın alacak? Aynı durum elektrik için de geçerlidir. Ülkede üretilecek her şeyin maliyetini etkileyen yakıt ve elektrik gibi temel hammadde türleri vardır. Bu temel hammaddelerin maliyeti ne kadar yüksek olursa, tüm üretimin karlılığı da o kadar düşük olur. Bürokratik hiyerarşinin en üstünde yer alan kişiler akaryakıt ve üretim şirketlerinden gelir elde ettiği sürece fiyatların düşük olduğunu görmeyeceğiz. Ve buna göre üretimimiz pahalı ürünler üretecek.

Hükümetin her kademesindeki yolsuzluk nedeniyle ülkenin genel yatırım çekiciliği azalıyor. IKEA'nın Moskova'da mağaza açmaya yönelik ilk girişimleri kasabada konuşulanlar arasına girdi. Çeşitli yetkililerin IKEA yöneticilerinden nasıl rüşvet talep ettiğini anlatan kitap, birçok şirket yöneticisi tarafından okundu. Kaç uluslararası şirketin Rusya'da işlerini geliştirmek için yatırım yapmak istemediğini ancak tahmin edebiliriz. Ancak bu, bütçeye ek iş ve gelir anlamına geliyor. Ülkenin geleceğiyle değil, ceplerinin anında doldurulmasıyla ilgilenen çılgın yetkililer tarafından ülke tüm bunlardan mahrum bırakıldı.

Şiddet kullanan baskıncıların faaliyet gösteren bir işletmeyi ele geçirmesine yönelik her türlü plan, ülkemize, yargı sistemine ve dürüst iş yapma becerisine olan inancımızı baltalıyor. Pek çok örnek var: Yukos'tan Euroset'e. Ve bunlar sadece sansasyonel olanlardır. Yerelde buna benzer kaç etkinlik var? Güvenlik güçlerinin dilediği işletmeyi hiçbir ceza görmeden elinden alabileceği burada büyük bir işletme kurmayı kim düşünebilir? Böylece Chichvarkins ve diğer girişimci, akıllı işadamları yeni girişimlerini yurt dışında kurmak için ayrılıyor.

Cuma günü Uluslararası Yolsuzlukla Mücadele Günü kutlandı. Etkinlik vesilesiyle hem Rusya Başsavcısı Yuri Chaika hem de Rusya Soruşturma Komitesi başkanı Alexander Bastrykin, olaya karşı mücadele hakkında bir röportajda konuştu. Ülkede bölünmüşlerdi; ilki büyümeden, ikincisi ise düşüşten bahsetti. Aynı gün BM, dünyadaki yolsuzluğun düzeyine ilişkin verileri yayınladı:

“Dünyadaki yıllık rüşvet hacminin bir trilyon dolar olduğu tahmin ediliyor. Aynı zamanda küresel ekonomi yolsuzluk nedeniyle 2,6 trilyon dolar daha kaybediyor. Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı'na (UNDP) göre gelişmekte olan ülkelerde yolsuzluktan kaynaklanan kayıplar, resmi kalkınma yardımlarının hacmini 10 kat aşıyor... Uluslararası Şeffaflık Örgütü'ne göre Rusya, Ukrayna ve Kazakistan yolsuzlukta dünyada 131. sırada dizin "

Üç ülkenin aynı anda sözde bir yeri işgal etmesi halinde bunun saçmalık olduğunu hemen belirtelim. Bu kadar tuhaf bir açıklamanın nedeni, 2016 yılında yapılan bir çalışmanın sonuçlarına dayanarak aşağıdakileri yayınlayan örgütün Rusya şubesi tarafından açıklandı:

“Uluslararası Şeffaflık Örgütü tarafından her yıl derlenen Yolsuzluk Algılama Endeksi 2016'da (CPI-2016) Rusya, 176 sıra arasında 131. sırada yer aldı. Rusya 100 üzerinden 29 puan alarak İran, Kazakistan, Nepal ve Ukrayna ile aynı seviyeye geldi. 2015 Endeksi ile karşılaştırıldığında Rusya'nın konumu aslında değişmedi: aynı puanları aldı ve sıralamadaki konumunun (119'uncu sıradan 131'inci sıraya) düşmesi, bu yıl daha fazla sayıda ülke.”

Kuruluşun ülkelerdeki duruma ilişkin objektif bir çalışma sunduğunu iddia ettiğini hatırlayalım. “İran, Kazakistan, Nepal ve Ukrayna ile eşit olma” şeklindeki olumsuz yargı, objektifliğe olan güveni zayıflatıyor.

Rusya şubesinin kurucusu Uluslararası Yolsuzlukla Mücadele Araştırma ve Girişimleri Merkezi Şeffaflık Uluslararası Elena Panfilova(uluslararası bir örgütün başkan yardımcısı) Ulusal Haber Servisi'nin yayınına ilişkin BM istatistiklerini değerlendirdi:

"Sayı çok büyük. Bu fonlar kamu yararına kullanılsaydı hem küresel ölçekte hem de tek tek ülkelerde hayatın farklı olacağını hepimiz çok iyi anlıyoruz. Bu rakamın başka bir zamanda daha yüksek olması muhtemel değildir. Ancak tüm bunların içinde en üzücü olan şey rüşvet bile değil. Dünya ekonomisinin kaybına ilişkin güzel bir örtmece, üst düzey yetkililerin büyük siyasi yolsuzluğu, büyük ekonomik inşaat projelerindeki yolsuzluk hakkında üstü kapalı bir hikayedir. Bu çok daha korkutucu."

İfadenin hatalı olduğunu belirtelim. Yolsuzluk öncelikle ekonomik bir kayıptır. Ve 3,6 trilyon dolarlık toplam büyüklük korkunç bir gerçektir; sorunun boyutunun gerçek bir ifadesidir, bir alegori değil. Ancak bir olgunun nedenlerinin ahlaki değerlendirmesi kişisel bir konudur. BM açıklamasında bunların isimleri yer almıyor.

Yolsuzluğun boyutunu ve küresel ekonomik büyüme üzerindeki etkisini anlamak için, IMF'ye göre 2016 yılında küresel GSYİH'nın büyüklüğünü (75,28 trilyon dolar) hatırlayalım. BM'nin belirttiği toplam kayıp oranı, üretilen mal ve hizmetlerin küresel değerinin %4,8'idir. Son zamanlarda, Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü 2017'de yüzde 3,6 oranında büyüme öngörürken, 2018'de de büyümenin yüzde 3,7 olacağını tahmin etti. Yolsuzluktan kaynaklanan kayıplar küresel büyümeyi üçte bir oranında aşıyor.

Ve Elena Panfilova'ya göre bu en kötü şey değil. Dijital hayal gücü, eğer dünya ekonomik büyümesi %3,6 değil %8,4 (3,6 + 4,8) olsaydı, o zaman dünya GSYİH'sının her 20 yılda bir değil, her 8 yılda bir ikiye katlanacağını öne sürüyor. Bu önemli bir fark gibi görünüyor. Burada bir panik notu da kabul edilebilir - yıkıcı bir fark. Başka bir küçük karşılaştırma. Son yıllarda yoksulluğu ortadan kaldırma konusunda en büyük başarıyı gösteren Çin, ekonomik büyümeyi yüzde 7'nin altında gösterdi.

BM'nin küresel ekonominin "sorumlu kalkınması" yoluyla 2035 yılına kadar yoksulluğu ortadan kaldırmaya yönelik iddialı bir planı var. Teorik olarak plan, yolsuzluğun ortadan kaldırılması koşuluyla uygulanabilir. Ancak hiçbir zaman ortadan kalkmayacak, dolayısıyla dünya yoksulluğa BM'nin beklediğinden çok daha uzun süre katlanmak zorunda kalacak.

Son olarak Rusya'nın GSYH'si 1,28 trilyon dolar. Yani ülke ekonomisinin tamamı küresel yolsuzluktan kaynaklanan kayıplardan 3 kat daha az. Rusya'da yolsuzluk, bundan daha az akut olmayan ciddi bir sorundur. Sonuç olarak ülke, ekonomi üzerinde çifte baskı yaşıyor. 2017 yılının 10 ayında ülkenin GSYH büyümesinin %1,3 seviyesinde gerçekleşmesine şaşmamalı. Her ne kadar en ihtiyatlı tahminlere göre yolsuzluğun ortadan kaldırılması (dünya ortalaması %4,8) ve cehaletin aşılması (%1,8 - Rusya Federasyonu Sayıştay verileri) sağlanırsa artış %7,9 olabilir. ülke ekonomisi 9 yılda iki katına çıkabilir. Ve bu herhangi bir yapısal ekonomik reform olmadan gerçekleşir.

(Tüm Rusya-2006 Festivali'nin yuvarlak masa toplantısında yapılan konuşmadan. Dagomys, 26 Eylül 2006)

1. Yolsuzluk ile organize suç arasındaki fark

Hem organize suçun hem de yolsuzluğun uygulanmasındaki bencil anlar, bu eylemlerin gerçekleştirilme nedenleri açısından benzerdir. Organize suç, devlet ve belediye yetkilileri açısından güvenliği sağlamak amacıyla yolsuzluk bağlantıları kurar.
Ancak, devlet kurumlarından yolsuzluk yapan bir yetkili ile organize suçlardan yolsuzluk yapan bir yetkilinin kendisi için belirlediği amaç ve hedefler arasında içsel bir tutarsızlık vardır. Birincisi suç işleme saikinin doğrudan kişisel zenginleşme olması, ikincisi ise suç faaliyetinin sağlanmasıdır ki bu da kişisel zenginleşmeyi beraberinde getirir. Bu bağlamda, yetkililere rüşvet vermenin maliyetleri, yetkililere rüşvet vermek de dahil olmak üzere bir suç grubu tarafından oluşturulan sözde "ortak fon" olan genel cezai sonucu azaltır.
Rusya'da yolsuzluk yapan yetkililer ile organize suç arasındaki etkileşimlerde çeşitli koşullar mevcuttu:
- yolsuzluğa bulaşmış memurlar ile “lonca çalışanları” arasındaki bağlantı;
- Suç gruplarının yetkililerle işbirliğine yönelik tutumlarının tamamen reddedilmesinden işbirliği fırsatlarına dönüştürülmesi;
- suç grupları arasındaki bölünmeler;
- Hükümet yetkilileri ve yönetimiyle daha yakından ilişkili yeni tür suç topluluklarının oluşumu.
Ancak tüm bu ilişkilerde yolsuzluk yapan memur ile organize suç örgütü arasında da iç çelişkiler var. Organize suç ortamının bir kısmı, suç grubu üyelerinin fayda sağlamadığı sürece hükümet yetkilileriyle işbirliği yapmasını yasaklayan "yazılı olmayan hırsız kurallarına" uymaktadır. Yolsuzluk yapan bir memur, açık ekonominin dışına çıkar ve temel kurallarına uymaması, organize suçla baş başa kalması nedeniyle suç topluluğuna girmez. Bu bağlamda, ne devletin güvenliğini sağlamaya yönelik yasaları ne de suç dünyasının tartışmalı durumların çözümüne yönelik prosedürlere uymaya yönelik kuralları, yolsuzluk yapan bir memur için bu sosyal varlıkların dışında olması nedeniyle geçerli değildir.

2. “Yolsuzluk” kavramının tanımı.

2a. Yolsuzlukla ilgili ve ceza hukukuna göre cezalandırılabilen eylemler.

En ilginç olanı, N. Macchiavelli'nin yolsuzluğun tanımıdır: Kamu fırsatlarının özel çıkarlar için kullanılması.
Corrumpire - Roma hukukunda kırmak, bozmak, yok etmek, zarar vermek, tahrif etmek, rüşvet vermek olarak anlaşıldı ve örneğin bir hakime karşı yasa dışı bir eylem anlamına geliyordu. Bu kavram, Latince "correi" (tek bir konuyla ilgili yükümlülük ilişkisinin taraflarından birinde birden fazla katılımcı) ve "rumpere" (kırmak, zarar vermek, ihlal etmek, iptal etmek) kelimelerinin birleşiminden gelir. Sonuç olarak, amacı adli sürecin normal seyrini veya yönetim sürecini “bozmak”, “zarar vermek” olan birkaç (en az iki) kişinin faaliyetlerine katılımını ifade eden bağımsız bir terim oluşturuldu. toplumun işleri.
Bu kavramın hukuk biliminde daha da gelişmesi, tanımının kapsamını daraltır ve resmi eylemlerin yolsuzluğu (rüşvet, Bestechung, yolsuzluk) olarak tanımlanır.
Uluslararası kamu düzenlemeleri yolsuzluğun farklı tanımlarını sunmaktadır. Bunlardan bazıları, aranan veya kabul edilen hediye, vaat veya teşvik sonucunda görevlerin yerine getirilmesi sırasında veya bu görevler nedeniyle herhangi bir eylemin yapılmasını veya ihmal edilmesini veya bu tür bir eylem veya ihmalin meydana geldiği durumlarda bunların hukuka aykırı olarak alınmasını kapsar. Ancak bunların hepsi (uluslararası kamu normatif belgeleri) yolsuzluk kavramının ulusal hukuka uygun olarak tanımlanması gerektiğini vurgulamaktadır.
Yolsuzluğa karşı uluslararası mücadeleye ilişkin BM belgelerinde yolsuzluk, kişisel çıkar elde etmek amacıyla hükümet gücünün kötüye kullanılması olarak tanımlanmaktadır; yolsuzluk rüşvetin ötesine geçiyor. Bu konsept ayrıca şunları içerir:
- rüşvet (bir kişiyi görev pozisyonundan baştan çıkarmak için ödül vermek);
- kayırmacılık (kişisel bağlantılara dayalı himaye);
- Kamu fonlarının özel kullanım için kötüye kullanılması.
Avrupa Konseyi Yolsuzlukla İlgili Disiplinlerarası Grup daha da geniş bir tanım verdi:
Yolsuzluk, kamu veya özel sektörde belirli görevleri yerine getirmekle görevlendirilen kişiler tarafından yapılan, kamu görevlisi, özel çalışan, bağımsız temsilci veya başka türden statülerinin kendilerine yüklediği görevlerin ihlaliyle sonuçlanan rüşvet ve diğer davranışlardır. ilişki ve kendiniz ve başkaları için yasa dışı çıkar elde etme amacı taşıyan. Bu durumda yolsuzluk fiillerinin konusu yalnızca bir memur olmayabilir.

BM Sekreterliği'nin farklı ülkelerin deneyimlerine dayanarak hazırladığı Rehber'de de benzer bir fikir yer alıyor. Yolsuzluk kavramı şunları içerir:
a) devlet mallarının yetkililer tarafından çalınması, zimmete geçirilmesi ve suiistimal edilmesi;
b) resmi statünün resmi olmayan kullanımı sonucunda haksız kişisel çıkarlar (menfaatler, avantajlar) elde etmek amacıyla resmi konumun kötüye kullanılması;
c) kamu görevi ile kişisel çıkar arasındaki çıkar çatışması.

2b. Yolsuzlukla ilgili olan ancak ceza kanununa göre cezalandırılmayan eylemler.

8. BM Kongresi'nin tavsiyelerine (Küba, 1990) ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarındaki durumun analizine dayanarak, rüşvet alma ve resmi görevi kötüye kullanma gibi yolsuzluğun geleneksel belirtilerine ek olarak, aşağıdaki işaretler Ceza hukuku açısından cezalandırılmayan bu tür eylemlerin bazıları ayrıca tanımlanabilir:
- kamu fonlarını ticari yapılara “pompalamak” ve nakde çevirmek için resmi pozisyonun kullanılması;
- devlet kaynaklarının yönlendirilmesiyle şirketler grubuna fayda sağlamak;
- memurlar ve memurlar tarafından ticari yapılarda mankenlerin ve akrabaların kullanılması;
- maddi kaynakların ticari yapılardan diğer ticari kuruluşlara ve siyasi partilere "aktarılması" amacıyla gasp edilmesiyle ifade edilen bürokratik şantaj;
- İlgili kişilerin (grupların) çıkarları doğrultusunda düzenlemeler kabul ederken “lobi yapmak”;
- özelleştirme, kiralama, lisanslama, kota sürecinde resmi pozisyonun çeşitli şekillerde kötüye kullanılması (cezai olarak cezalandırılamaz).

3. Yolsuzluğun Rusya ekonomisinin gelişimi üzerindeki olumsuz etkisi.

3 A. Yolsuzluktan ekonominin medeni gelişimine yönelik tehditler.

Yolsuzluğun ortaya çıkması dünyanın hemen hemen tüm ülkelerinde ekonomik kalkınmayı olumsuz etkilemektedir. Bu nedenle, yolsuzluğun birçok hükümet yapısına nüfuz etmesi, çeşitli malların maliyetinde kontrolsüz bir artışa, ülkenin borcunda bir artışa yol açmakta ve bu da, yolsuzluğa bulaşmış yetkililer yararlandığından, hem malların hem de teknolojilerin standartlarına yönelik gereksinimlerin azalmasına yol açmaktadır. işgücündeki artıştan ziyade sermayedeki artıştan kaynaklanmaktadır.
Yatırımlar yolsuzluk nedeniyle aktığında, yolsuzluk rüşvetleri nedeniyle bir yatırım projesinin toplam fiyatı %10-20, bazen de uygunsuz ve verimsiz bir yatırım projesiyle ilgili sorunlar çözüldüğünde %100 artabilmektedir.
Hükümetteki yolsuzluk aynı zamanda fonların, ürünlerin ve tüketimin dağıtımı üzerindeki etkisi nedeniyle ekonomik verimsizliğe ve gereksiz maliyetlere de yol açmaktadır. Yolsuzluk bağlantılarından elde edilen karlar genellikle yatırım sektörüne aktarılmıyor, tüketim sektöründe kullanılıyor ya da yabancı bankacılık sektörüne gidiyor, bu da ülke ekonomisinden sermaye kaçışını beraberinde getiriyor.
Buna ek olarak yolsuzluk, memur satın alma olanağına sahip olan en az verimli karşı tarafın hükümet sözleşmelerinin garantili alıcısı olmasına izin vererek adaletsiz bir dağıtım yaratır. Rüşvetin maliyeti üretilen mal veya hizmetlerin fiyatına dahil olduğundan, ürünlere yönelik genel gereksinimler azalır, bunun sonucunda ürün yapısı kötüleşir ve mal ve hizmetlerin tüketimi düşer.

Dolayısıyla yolsuzluğun ekonomi üzerindeki genel olumsuz etkisi, halkın genel refahının azalmasıdır.
Yolsuzluğun gelişmesi bürokrasinin varlığıyla yakından ilgilidir. Etkisiz yönetim, bürokrasi ve kırtasiye yoluyla kendi egemenliğini destekleyecek bir sistem oluşturan devlet aygıtı içindeki bu yönetici kast, temel işlevlerini yerine getirmiyor. Tehlikeli olan bireysel bürokrat değil, sistem olarak bürokrasidir. "Bürokratik makinenin, yazılı olmayan kanunlarına bir şekilde uymamaya cesaret eden en yetkin üyesi, bu canavar tarafından iz bırakmadan yutulur. Sonuçta hayat bürokrat tarafından kontrol edilmez (ne kadar kendi kendine olursa olsun). -istemiş olabilir), ancak bürokrasi tarafından, hatta bürokrasinin kendisi ve onu hayata geçiren nesnel tarihsel faktörler tarafından değil. Geçiş dönemi karma ekonomisinde bürokrasinin gelişiminin özgüllüğü, kendisini belge fetişizminin bir biçimi olarak memurların zenginleşmesine araç oluyor, yani para fetişizmine dönüşüyor.
Bürokrasinin varlığının temel sonuçları, “yönetici” çalışanların yönetimi ve gönüllülüğü, onların beceriksizliği ve sorumsuzluğudur; bu da devlet idari aygıtının resmi varlığıyla ekonomiyi pratikte yönetilemez hale getirir. Geçiş ekonomisinde, bürokrasinin daha önceki belirtileri, resmi istatistiksel verilerin çarpıtılması biçiminde varlığını sürdürüyor. Ekonomik değerlendirmelerdeki büyük farklılıklar, ekonomileri geçiş aşamasında olan ülkelerle ilgili birçok gerçek tarafından kanıtlanmaktadır.
Örneğin, Mart 1993'te Polonya Dış Ticaret Bakanlığı gümrük istatistiklerine dayanarak ülkenin 1992 yılındaki 2,5 milyar ABD doları tutarındaki ticaret açığına ilişkin bilgi yayınladı. Bu, daha önce Merkez Bankası tarafından bildirilen 512 milyon dolarlık ticaret fazlası rakamlarıyla çelişiyordu.
Ağustos 1992'de Macaristan'da, Dış Ekonomik İlişkiler Bakanlığı'na göre, ülkenin yılın ilk yarısındaki ticaret açığı 800 milyon ABD dolarını, NBV'ye göre ise yaklaşık 100 milyon ABD dolarını buldu.
Şubat 1993'te eski SSCB Başbakanı V. Pavlov, ülke hükümetinin var olmayan altın rezervlerini kullanarak büyük, dürüst yatırımları çekmeyi başardığını kamuoyuna açıkladı.

Ülkede bürokrasinin hakimiyeti sonucunda aslında yönetim organlarının kontrolü dışında ekonomik süreçler gelişiyor ve bizzat yetkililer kayıt dışı ekonominin katılımcısı, hatta ideologu haline geliyor.
Bürokrasi, idari aygıtın işleyişindeki bir takım eksiklikler değil, ekonomiyi bozan toplumsal bir tutumdur. Bürokrasi, ekonomiyi ve toplumu yönetme işlevlerini tekelleştirerek, kendilerini onların gelişmişlik düzeyine doğrudan bağımlı hale getirir.
Böylece bürokrasinin bürokrasiye karşı mücadelesinde yeni bir kampanya başlıyor. Bu mücadelenin başlangıcının en çarpıcı örneği, 1985 yılında SSCB'nin çöküşüyle ​​sonuçlanan ve yerleşik Commonwealth'in tüm ülkelerinde yaşam standartlarının düşmesiyle sonuçlanan perestroykadır.

3b. Yolsuzluğun ekonomi üzerindeki sonuçları ortada:

Yetkililerin yolsuzluğu, halkın tüm hükümet reformlarının sonuçlarına karşı olumsuz bir tutum geliştirmesinin temelini oluşturuyor;
- Yolsuzluk, rüşvetlerin maliyetinin yatırımlara yatırılmadan karşılanmasının gerekli hale gelmesi nedeniyle özel sektörün işleyişini zorlaştırmaktadır;
- yolsuzluk, kamu yönetiminin maliyetini artırır (vergi mükellefi aynı hizmet için birkaç kez ödeme yapmak zorundadır; belirli olumlu eylemleri gerçekleştirmek için vergi ödemek ve yetkililere rüşvet vermek zorundadır);
- yolsuzluk gasp şeklini alırsa, nüfusa yönelik kamusal sosyal değerleri azaltır;
- Yolsuzluğun ülkedeki idari yönetim üzerinde etkisi vardır. Çalışanların yolsuzluğu, yüksek etik standartlara uymak zorunda olan yetkililerin ahlaki standartlarını yok eder;
- Hükümetteki yolsuzluk, halkın hükümetin meşruluğuna ilişkin algısını etkiler ve hem hükümet tarafından çıkarılan düzenlemelerin yasallığı hem de hükümet eylemlerinin yasallığı konusunda olumsuz bir tutum yaratır;
- tanınmış politikacılar ve üst düzey yetkililer kamu fırsatlarını kişisel zenginleşme amacıyla kullanırlarsa, o zaman diğer yetkililer ve bir bütün olarak halk kendilerini kişisel zenginleşmeyi kısıtlayan faktörler olarak görmez;
- yolsuzluk, yolsuzluk yapan bir yetkilinin veya politikacının kişisel çıkarlar doğrultusunda hareket ettiğine ve ülkenin refahı için çalışma ihtimalinin düşük olduğuna dair ortaya çıkan inanç nedeniyle, ülkede stratejik gelişmeyi amaçlayan popüler olmayan kararlara karşı halkın tutumunu etkiler ;
- Yolsuzluk toplumda adaletsizliği tesis eder ve bu da kaçınılmaz olarak davalara ve iftira dolu ifadelere yol açarak, bu genel uzlaşmacı deliller dalgasında belirli bireylerin ekonomik çıkarlarını gözetmek amacıyla şantaja maruz kalabilecek dürüst memurları bile etkiler;
- Bazı ülkelerdeki en yaygın yolsuzluk biçimleri (kontrolsüz hızlı zengin olma fırsatları veya büyük ödüller), yetkililerin sorunları kamusal ihtiyaçlar yerine kişisel zenginleşme açısından ele alarak çözmelerini gerekli kılmaktadır.

4. Yolsuzluğa karşı en savunmasız hükümet faaliyet alanları.

Yolsuzluğa karşı en savunmasız olanlar aşağıdaki hükümet faaliyet alanlarıdır:
- kamu malzemeleri;
- arazi dağıtımı;
- gelir ücretleri;
- eyalet ve belediye görevlerine atamalar.
Pek çok ülkede bu alanlardaki yolsuzluk yöntemleri birbirinden farklı değildir - bunlar klan dernekleri, aile üyeleri ve akrabalar, siyasi kampanyalara katkılar, rüşvet miktarlarının hükümet sözleşmelerinin fiyatlarına dahil edilmesi (bir danışmanlık taşeron sözleşmesi imzalanırken) , her türlü dolandırıcılık.
Yolsuzluk yapan yetkililer, genellikle yabancı bir banka hesabına para transfer ederek veya çocukların yabancı eğitim kurumlarında eğitimi gibi başka hizmetler sağlayarak kendilerine ödenen hükümet sözleşmelerinin bir yüzdesini alırlar.
Yetkililer, danışman olarak hizmetlerini aracı şirketler aracılığıyla sağlamak amacıyla ekonominin bazı sektörleri üzerindeki devlet kontrolünü azaltıyor. Herhangi bir sözleşme imzalanırken, genellikle standartları aşan keyfi seyahat masraflarının ödenmesiyle yurtdışı gezileri kullanılır.
Devletin vergilendirmesi hoşgörülüyse, hükümet temsilcileri rüşvetin ödenmemesi halinde mali cezalar veya ek vergiler uygulanacağı tehdidinde bulunabilir. Bu durumda rüşvetin miktarı cezalardan çok daha azdır. Lisans veya ücret toplama hakkına sahip olan temsilciler, bunları alma sürecini hızlandırmak için rüşvet talep ediyor. Fon toplama yetkisine sahip kişiler, bunları üst düzey yetkililere aktarmak için astlarından rüşvet talep etmektedir.
Yolsuzluk esas olarak, bir yandan yasal düzenlemelerle düzenlenmeyen çok sayıda sorunun, diğer yandan yürütme organının veya hükümetin tekel haklarının bulunduğu kamu yönetimi sistemlerinde gelişir.
Pek çok fiyatın piyasa fiyatlarının altında olduğu planlı bir ekonomide rüşvet, kıt mal ve hizmetlerin dağıtımını etkileyebilir. Aynı zamanda yetkililer rüşvet alma yolları olarak sorunlu alanlar da yaratıyor.
Yetkililer engeller yaratabilir ve koşulları değiştirebilir. Bu tür koşullarda yolsuzluğun varlığının temel sorunu, yalnızca piyasa seviyesinin altında belirlenen kontrollü fiyatların varlığı değil, aynı zamanda daha verimli ve daha ucuz bir rakibin girişiyle tehdit edilmeyen hükümet temsilcilerinin tekel işlevleridir.

Sovyet hükümeti yönetimindeki ekonominin durumu, yetkililere resmi konumlarını kişisel kazanç için kullanma fırsatı verdi. Yolsuzlukla mücadelenin tarafsız bir hukuk sistemi tarafından desteklenmemesi nedeniyle Sovyet döneminde yolsuzluk yaygındı. Bunun yerine, belirli bir yetkiliyi mahkum etme kararları, hem bakanlık hem de parti bağlantılı üst düzey yetkililer tarafından alınıyordu ve karar vericinin çıkarları temel alınıyordu. Astlar haklarını korumak için hukuka başvuramadı. Sistem sadece sert değil aynı zamanda keyfi bir şekilde zalimdi. Yüksek liderliğin (özellikle parti liderliğinin) taleplerinin mantıksızlığı çoğu zaman yasalara aykırıydı. Satış işlemlerine katılmanın yaygın ilkesi - karşılıklı sorumluluk - kamu yönetiminin bir yöntemi haline geldi. Tespit edilen yolsuzluk vakaları genellikle genel yönetim sistemini iyileştirmeden muhalifleri cezalandırmak için kullanıldı.
Geçiş döneminde fiyatların piyasa seviyelerine ulaşmasına izin verilirse, herhangi bir arz avantajı elde etmek için rüşvet ödemeye gerek kalmayacak gibi görünüyor. Bir süreç olarak özelleştirme, başlangıçta yetkililerin yolsuzluk faaliyetlerinin kaynağı olabilir, ancak aynı zamanda devletin ekonomiye katılımını azaltarak yolsuzluğu da azaltmalıdır.
Reformların geçiş aşaması, hem düzenleyici bir çerçeveden hem de idari ve siyasi yapıların gücünden yoksundur. Reformlar sırasında yaşayan halk, hükümet yapısına olan inancını kaybediyor. Böylesine olumsuz bir dönemde vatandaşlar ve iş adamları yasal ekonomiden çekilip, mülkiyetlerini ve rekabet güçlerini korumak için organize suça güveniyorlar. Sonuç olarak yolsuzluk, ekonomi yönetiminin hedeflerine uygun olmayan, farklı bir kalkınma yolu hakkında kamuoyunun ortaya çıkmasına yönelik bir mekanizma olabilir. Bu yıkıcı etkinin nihai sonucu, piyasanın rolünün sınırlandırılması ve planlı bir ekonomiye geri dönülmesi yönünde artan kamuoyu baskısı olabilir.
Geçiş sırasında ekonomi yönetiminde meydana gelen dramatik değişiklikler yeni bir engel yarattı: halkın hükümete olan güvensizliği. Bu sorun, mevzuatta reform yapılarak ve tüm devlet ekonomi yönetimi sisteminin “şeffaf” hak ve sorumluluklarının oluşturulmasıyla çözülebilir. Bu yönetimin tüm alanlarında liberal değişiklikler yapılmalı, aynı zamanda rüşvet teşvikleri azaltılmalı ve sübvansiyonlar, ticaret kısıtlamaları ve hükümet ihtiyaçları için tercihli tedarikler ortadan kaldırılmalıdır. Bu, çevre kirliliği, işgücünün korunması, tüketici pazarının, finans ve menkul kıymet piyasalarının korunması, nüfusun düşük gelirli gruplarının sosyal korunmasının sağlanması alanındaki hukuki ilişkileri düzenleyen yasaları gerektirir. Yolsuzluklara açık boşluk bırakmayacak ve yetkinin kötüye kullanılmasını önlemek amacıyla kamu yönetiminde açıklık ve şeffaflığın sağlanması için yeni mevzuat geliştirilmelidir. Ancak piyasa reformları tek başına tüm sorunları çözemez; yapısal ve ahlaki reformların da çözümün bir parçası olması gerekir.

Rusya ve diğer BDT ülkelerindeki yolsuzlukla ilgili mevcut durum hakkındaki tartışmalarda, büyük ölçekli yolsuzluk ana tezlerden biri haline geldi. Örneğin sadece 1995-1996 dönemi için. Merkezi ve bölgesel Rus basınında yolsuzlukla ilgili 3 binin üzerinde makale yayınlandı ve bu konuyla ilgili 150'den fazla materyal televizyonda gösterildi.
Çeşitli sosyolojik araştırmalar yapılırken, ankete katılanların %60'ından fazlası yolsuzluğun Rusya'nın ulusal güvenliğine tehdit oluşturan bir sorun olduğunu düşünüyor; katılımcıların %70'inden fazlası bugün Rusya'nın yüksek düzeydeki devletlerden biri olduğu ifadesine katılıyor. Hükümet yapılarındaki yolsuzluk.

BDT dışı ülkelerde yolsuzlukla ilgili durum.
Ancak ülkeleri devlet iktidarının yolsuzluk derecesine göre Doğu-Batı ilkesine göre bölmenin kesinlikle hukuka aykırı olduğunu düşünüyorum. Yolsuzluk uluslararası bir sorundur ve siyasi yapı ve ekonomik gelişmişlik düzeyi ne olursa olsun tüm ülkeler için ortaktır.
Böylece, 1994 yılında memurlarının dürüstlüğüyle övünen İsviçre, Zürih kantonundan bir yetkilinin karıştığı bir sivil skandalla şoka uğradı. Restoran ve barların denetlenmesi gibi verimli bir alanda çalışan bu devlet adamı, neredeyse iki milyon dolarlık rüşvet vermekle suçlandı.
Fransa'da ünlü işadamları ve politikacıların dahil olduğu yolsuzluk vakalarına ilişkin sistematik olarak büyük soruşturmalar yapılıyor. Fransız yargıç Jean-Pierre Tvery, "Fransa'daki durum yavaş yavaş değişiyor çünkü 10 yıl önce rüşvet ve yolsuzluk vakalarını soruşturmak yasaktı" diyor.
Eylül 1996'da Berlin'de yolsuzlukla mücadele konusunda özel bir konferans düzenlendi. 1995 yılında Almanya'da üç bine yakın rüşvet vakası kaydedildi, iki binden fazla kişi adalet önüne çıkarıldı ve Alman uzmanlar bu rakamları "buzdağının görünen kısmı" olarak değerlendiriyor.
Hessen Devlet Denetleme Bürosu başkanı Udo Miller'a göre, hükümet sözleşmeleri ve satın alma alanındaki rüşvetler, sonuçlanan işlemlerin toplam değerinin %20'sine kadar çıkıyor. Aynı zamanda yolsuzluktan en çok Alman inşaat sektörü etkileniyor. Frankfurt Başsavcılığı'na göre, federal, eyalet ve belediye yetkililerinin emriyle inşa edilen tüm binaların yaklaşık %40'ının maliyeti ortalama %30 oranında abartılıyor ve "ilavelerden" kaynaklanan yıllık hasar daha fazla oluyor 1 milyar marktan fazla.
İtalya'da en yüksek siyasi çevreleri etkileyen çok sayıda yolsuzluk vakası uzun süredir dünyanın gündemine oturdu.
Amacı yolsuzlukla mücadele etmek olan uluslararası kamu kuruluşu "Uluslararası Şeffaflık" (TI), haber bültenlerinden birinde şöyle diyor: "Bu (yolsuzluk), zenginliği ve istikrarlı siyasi gelenekleriyle önde gelen sanayileşmiş birçok ülkede sıradan hale geldi." ancak yolsuzluğun sosyal ve insani alanda neden olduğu muazzam hasarın kapsamını gizlemek mümkün.” Dünyanın dört bir yanındaki TI üyeleri tarafından 1995 yılında yapılan bir araştırma, "kamu sektöründeki yolsuzluğun, ister gelişmiş ister gelişmekte olan bir ülkede meydana gelsin, aynı biçimleri aldığını ve aynı alanları etkilediğini" ortaya çıkardı.
Ülkemizde faaliyet gösteren yabancı firmaların mevcut uygulamaları da ilgi çekicidir. Bir yandan, birçok yabancı, yerli yetkililerin normal ekonomik işbirliğini engelleyen rüşvet vermesinden haklı olarak şikayet ediyor (ankete katılan iş adamlarının %70'inden fazlası Rusya ve BDT ülkeleriyle iş yapıyor). Öte yandan pek çok yabancı şirket temsilcisi, gelecek vaat eden pazarlara yönelik rekabette avantaj elde etmek için rüşvet vermekten çekinmiyor. Bazı yabancı ülkelerin vergi mevzuatının bu tür “geleneklere” engel olmadığı ve hatta teşvik etmediği söylenmelidir (bunun istisnası, mevzuatı diğer devletlerin topraklarında rüşvet vermeyi açıkça yasaklayan Amerika Birleşik Devletleri'dir).
Abartmadan, BDT üye ülkelerindeki yabancı işletmelerin yurt içi yolsuzluğun gelişmesine çok önemli bir katkı sağladığı iddia edilebilir. Bugünkü eski Sovyetler Birliği cumhuriyetlerini, asırlık demokratik geleneklere sahip gelişmiş sanayi ülkeleri ile karşılaştırdığımızda, ülkelerimizin sadece bir “modernleşme” dönemi değil, aynı zamanda sosyal, devletsel ve ekonomik temellerde radikal bir bozulma yaşadığını da hesaba katmalıyız. Olumsuz olanlar da dahil olmak üzere genel gelişim kalıplarını takip etmeleri şaşırtıcı değildir.

5. Modern yolsuzluğun doğası.

5.1. Yurt dışı.

Yurtdışındaki modern yolsuzluğun doğası farklı şekillerde açıklanmaktadır. Bazıları bunun sebebini kişisel bozulmayı daha da kötüleştiren kötü kanunlarda görüyor. Bir zamanlar BM Avrupa Ekonomik Komisyonu'na başkanlık eden ünlü İsveçli ekonomist ve diplomat G. Myrdal, örneğin, "kötü yasalar nedeniyle kaçan bir millet haline geldik" diye yakınıyordu. Ancak bazıları, mevcut yasaların bununla hiçbir ilgisinin olmadığını ve rüşvetin yalnızca ebedi ahlaksızlıkların bir yansıması olduğunu iddia ediyor; bu, Cicero'ya, eski Rus kroniklerine vb. yapılan belgesel referanslarla da doğrulanıyor.
Daha da fazla sayıda uzman, bunun temel nedeninin büyüyen bürokrat ordusu, kamusal yaşamın bürokratikleşmesi ve devletin rolünün haksız genişlemesi olduğunu düşünüyor. Yetkililere verilen rüşvetlerin, başarılı iş yönetiminin koşullarından biri olduğu ortaya çıktı. Çoğu zaman durumun doğası öyledir ki rüşvet kullanımı olağan "oyun kurallarının" bir parçasıdır. Yolsuzluk uygulamalarının önemli bir kaynağı, piyasa sorunlarını piyasa dışı araçlarla düzenlemeye yönelik yaygın hükümet politikasıdır; bu aynı zamanda çok sayıda rüşvet ve gasp fırsatına da yol açmaktadır.
Bazıları ise ekonomik nedenlerin altını çiziyor. Her şeyden önce her türlü tekelcilik diyorlar. Aynı zamanda gözümüzün önünde değişen ve bunun sonucunda yüz milyarların kontrolsüz bir şekilde dolaşıma girdiği piyasanın evrimine de işaret ediyorlar. Örneğin, bir tür “yasadışı piyasa oluşumu” olarak değerlendirmeyi tercih ettiğimiz, sözde kayıt dışı ekonominin büyük bir sektörü ortaya çıktı, oysa Batı'da her biri ekonomiye katkıda bulunan en az üç ekonomi türü var. sorun yolsuzluk:
a) dikkate alınmamış, gözlemlenmemiş (gözlemlenmemiş);
b) kayıtsız (kayıtsız);
c) yasadışı, yeraltı (yasadışı, yeraltı).
Ayrıca girişimciliğin organizasyonel karmaşıklığı ve özellikle çokuluslu şirketlerin ortaya çıkışıyla birlikte aracıların rolü de artmıştır. Temel bir piyasa kültürüne sahip olmayan ve sadece “para kazanma” yeteneğine sahip olan ve bunu kazanmayan çok sayıda insan girişimciliğe girmiştir. Son olarak, iş uygulamalarına yönelik yasal gerekliliklere ilişkin standartlar da değişiyor.
Modern yolsuzluğun doğasını açıklayan bu üç yönün her birinin kendi nedenleri vardır. Üstelik birbirlerinden ayrılmıyorlar. Uzmanların çoğu, modern koşullarda üçüncü grup nedenlerde belirtilen faktörlerin ön plana çıktığını kabul etmektedir. Ortaya çıkan yeni sosyal uygulamalar ile mevcut yasal standartlar arasındaki bu kaçınılmaz farklılıklarla bağlantılı olarak, ya güçlendirilmesi ya da güncelliğini yitirmiş olarak uygun şekilde ayarlanması gereken pazar ilişkileri gelişiyor.

Rusya'da rüşvetle ilgili yayınların bir analizi, bu olgunun köklerinin, ekonominin çok düzeyli tekelleşmesinin korunmasında, iş dünyasının düzensiz gelişmesinde, hak ve yükümlülüklerin açık bir yasal resmileştirilmesinin yokluğunda aranması gerektiğini göstermektedir. hızla yozlaşan milletvekillerinin ileri gelenleri tarafından temsil edilen yeni nomenklatura'nın tarafları da dahil olmak üzere, piyasa ilişkilerindeki katılımcılar, bunların yasal güvenceleri, bürokratik kanunsuzluklar.
Başka bir örnek olarak, modern işletmeler için böylesine tipik bir ticari işlem kategorisini, yalnızca kamu kontrolünden değil, aynı zamanda devasa çok uluslu şirketlerin adil pazar rekabeti alanından da fiilen uzaklaştırılmasını içeren her türlü transfer transferi olarak adlandırabiliriz. Milyar dolarlık değerler de dahil olmak üzere vergi kaçakçılığı amaçlı. Rusya da dahil olmak üzere BDT'deki modern işletme içi işlemler uygulamasında, transfer transferleri gelişen pazarın ayrılmaz bir parçasıdır. Dünya uygulamasında rüşvet bu tür transfer transferlerinin ayrılmaz bir parçasıdır.
__________________________
© Rogozin Georgi Georgiyeviç
Web sitesinde yayınlandı.

Dedov Anton

Rusya Devlet Tarım Üniversitesi -

Moskova Tarım Akademisi K.A. Timiryazev, İktisat Fakültesi, II kursu

Bilim danışmanı:

Gaisin R.S., Ekonomi Doktoru, Profesör

Yolsuzluk Rusya'nın ekonomik büyümesini yavaşlatıyor. Bu sorunun kendine özgü bir doğası var: para harcayarak ya da yasal çerçeveyi geliştirerek çözülemez, çünkü karar esas olarak bir kişinin estetik kavramlarına bağlıdır ve sadece bir kişiye değil, bütününe, evet, bir bütün olarak BÜTÜN topluma bağlıdır. Ülkenin önüne konulan görevlerin birçoğunun başarıyla çözülmemesinin nedeni tam olarak Rusya'daki yolsuzluktur.

Yolsuzluk Rus toplumunun her alanına nüfuz etti. Yolsuzluğun ortadan kaldırılabileceğine dair inançsızlık Ruslar arasında o kadar kökleşmiş durumda ki, yolsuzluğun “optimum seviyesi”nden bile söz ediliyor.

Yolsuzluğun kökleri hediye verme geleneğine dayanır: Hediye ne kadar pahalı olursa, diğer başvuru sahipleri arasında o kadar dışlanma olasılığınız da o kadar artar; örneğin ilkel toplumlarda, bir rahibe veya lidere ödeme yapmak normdu. .

Rusya'da yolsuzluk, ülkenin siyasi, sosyal ve ekonomik kalkınmasındaki eksiklikleri belirleyen bir sosyal ilişkiler sistemi haline geldi.

Rusya'da rüşveti ortadan kaldırmak için alınabilecek ve alınması gereken radikal önlemlerden bahsetmeden önce, rüşvet ve yolsuzluğun getirdiği yıkıcı zararı anlamak gerekiyor.

Yazar Vladimir Voinovich yazıyor : “Arkadaşım Boris akşam yemeğinden sonra beni aşırı sarhoş bir halde bıraktı. Ona yarın arabayı almasını ve bu arada bir taksi çağırmasını önerdim. O sordu: neden? Ben de şöyle dedim: "İçki içiyorsun. Polisin seni durdurmasından korkmuyor musun?" "Korkmuyorum" dedi. "Bende Benjamin Franklin'in portresinin olduğu bir kağıt parçası var, bu bana her zaman yardımcı olacaktır." - Bana ehliyetini ve içindeki yüz dolarlık banknotu gösterdi. Elbette polis memurlarının yolda rüşvet aldığını biliyordum ama yine de dürüst bir kişinin yakalanabileceğini öne sürdüm. "Olamaz," diye itiraz etti Boris, "Polis bulunduğu yer için, üstünde duran kişiye ödeme yapmalı, ama kendisi almazsa nasıl ödeyecek? Bunun yarısını bilmiyor musun?" yeni araç sahiplerinin satın alınan bir lisansla Moskova'da araba sürmesi ve teknik muayene gıyaben yapılıyor.Teknik muayeneyi dürüstçe geçmeye çalışan tuhaflar dırdırla eziyet görecek, ama sen yüz dolar koyarsın ve binebilirsin en azından frenler olmadan."

Moskova polisi dürüst olsaydı Vladimir Voinovich'in arkadaşı direksiyon başında sarhoş olur muydu? Tabii ki değil. Ancak sarhoş sürücülere 100 dolar karşılığında göz yuman polis, aslında bu kötülüğe yeşil ışık yakarak çocukların, yaşlıların ve yola çıkabilecek diğer tüm yayaların ve yasalara saygılı sürücülerin güvenliği için tehdit oluşturuyor. sarhoş bir sürücü. Şu soru ortaya çıkıyor: "Hangisi daha kötü: yollarda sarhoş sürücüler mi, yoksa rüşvet karşılığında sarhoşluğun cezasız kalacağı bir atmosfer yaratan ve onu gerçekten teşvik eden trafik polisleri mi?" Ben ikincisinin çok daha tehlikeli olduğunu düşünüyorum. Tabii bu tüm trafik polisleri için geçerli değil. Diğer organlarda bu tür olaylara yol açan yasal ve örgütsel sistemdeki kusurlardan bahsediyoruz.

Yolsuzluk iş gelişimini bozar, kamu yönetiminin verimliliğini azaltır, yatırım teşviklerini azaltır, ekonomik ve politik gelişmeyi kısıtlar, sosyal eşitsizlik yaratır ve ayrıca politik süreçte belirli bir istikrarsızlığa neden olur.

Yolsuzluğun ülkemize toplam gelirden yüzlerce, binlerce ve milyonlarca kat daha fazla zarar getirdiğini, bazen tüm Rus rüşvet alanların aldığı yanıltıcı kârları anlamamız gerekiyor. Yolsuzluk, hiç abartmadan, Rus ekonomisinin vücudundaki bir kanserdir.

Yolsuzluğun düzeyi Yolsuzluk Algılama Endeksi kullanılarak ölçülüyor. Bu endekse göre yolsuzluk en az 10 puan, en fazla 0 puanla değerlendiriliyor. Örneğin Rusya, yolsuzluk sıralamasında 180 ülke arasında 147. sırada yer alıyor.Rusya'da yolsuzluk algı endeksi 2,1. Karşılaştırma yapmak gerekirse, bu konuda en iyi ülkeler 9,3'lük endekslerle Danimarka, İsveç ve Yeni Zelanda'dır. En kötü ülke ise 1,0 endeks ile Somali .

Uzmanlara göre rüşvetlerin boyutu neredeyse Rusya'nın GSYİH'sına eşit. Her yıl gelirimizin %40'ını ek bir “vergi” olarak yolsuzluk yapan memurlara veriyoruz.

Şekil 1 - Rekabet gücünün yolsuzluk algılama endeksine bağımlılığı (endeks ne kadar yüksek olursa, yolsuzluk düzeyi o kadar düşük olur), dünyadaki 132 ülke.

Kaynak:http://www.corrupzia.ru

Şekildeki her nokta bir ülkeye karşılık gelmektedir. Şekildeki çizgi bir trend olup, istatistiksel verilerden hesaplanan yolsuzluk algı endeksine bağlı olarak rekabet gücü endeksindeki değişim eğilimini göstermektedir.

Şekilden açıkça görülüyor: dünyadaYolsuzluğun bu kadar yüksek olduğu, aynı zamanda rekabet gücünün de yüksek olduğu bir ülke yok . Bu, hiçbir istisnası olmayan genel bir kuraldır. Ayrıca dünyada yolsuzluk oranının düşük, rekabet gücünün düşük olduğu hiçbir ülke yok. Bu aynı zamanda istisnası olmayan genel bir kuraldır. Ancak dünya sahnesinde ekonomik başarının belirleyici faktörü işletmelerin rekabet gücüdür! Dolayısıyla, ülkemizdeki yolsuzluğu ortadan kaldırarak, rekabet gücünün gelişmesini teşvik edeceğiz ve küçük, orta ve büyük işletmelere gelişme fırsatı vereceğiz, böylece Rus işletmelerinin ve bir bütün olarak ekonominin rekabet gücünün hızlı bir şekilde büyümesini sağlayacağız.

Şekil 2 - Dünyadaki ülkelerin enflasyon düzeylerinin yolsuzluk algı endeksine yüzdesel bağımlılığı.

Kaynak:http://rating.rbc.ru .

İstatistiksel çalışmalar, kişi başına düşen gelirin düşük olduğu yerlerde yolsuzluğun dünya çapında daha yüksek olduğunu, ancak yolsuzluğun ülkedeki enflasyon düzeyi gibi bir göstergeye çok bağlı olduğunu gösteriyor. Enflasyon oranı ne kadar yüksek olursa, kural olarak yolsuzluk da o kadar yüksek olur. Sonuç kendini gösteriyor: Rusya'da enflasyon oranının düşük olmasını istiyorsak yolsuzluk ortadan kaldırılmalıdır!

Yolsuzluk, Rusların günlük yaşamının bağlı olduğu alanlarda (sağlık, güvenlik, barınma ve toplumsal hizmetler, eğitim vb.) özel bir tehlike oluşturuyor.

Rüşvet vermenin en yaygın nedeni, bir sorunu çözme sürecini hızlandırma isteğidir. Rüşvet vermezseniz, belgelerinizin işlenmesinin aylar süreceği ve sorunun çözülmesinin de yıllar alacağı gerçeğini kabul etmek zorunda kalacaksınız.

Yolsuzlukla etkili bir şekilde mücadele etmek için şunu anlamalıyız: Yolsuzluk suçun ve uyuşturucu bağımlılığının artmasına neden olur ve ülkemiz ekonomisi üzerinde zararlı bir etkiye sahiptir. Bir anlamdayolsuzluk toplumdaki birçok sorunun ve ahlaksızlığın kökü, kaynağıdır . Yolsuzluğu ortadan kaldırmadan suç oranını azaltmak, uyuşturucu bağımlılığı ve terörizmle etkili bir şekilde mücadele etmek, etkili bir ekonomi oluşturmak ve enflasyonu düşürmek mümkün değildir. Yolsuzluğu ortadan kaldırmadan toplumun birçok kötülüğüyle mücadele etmek, yel değirmenleriyle mücadele etmeye benzer.

Şunu da anlamamız gerekiyor:yolsuzluk ortadan kaldırılabilir ve ortadan kaldırılmalıdır . Alexander Plyasovskikh'in makalesinden yolsuzluğun yok edilmesine ilişkin yabancı farkındalığın birkaç örneğini vereceğim. (“Yolsuzluksuz Rusya” kamu kuruluşunun Başkanı, Teknik Bilimler Doktoru):

“Birkaç yıl önce Taşkent'te fakir bir adam olmaktan çok uzak olan bir arkadaşımı ziyaret ediyordum. Beni yeni Ford arabasıyla eve götürdü. Arabada alarm olmamasına şaşırdım ve sordum: “Neden alarm koymuyorsun?” Cevabı beni şaşırttı. Şöyle dedi: “Neden? Araba çalmaya 15 yıl hapis cezası veren bir kanun çıkardık, artık arabalar çalınmıyor.”

Geçenlerde trafik kurallarını ihlal etmenin oldukça büyük cezaların olduğu Rusya'dan Finlandiya'ya araba ile seyahat ettim. Şaşırtıcı bir şekilde, Finlandiya sınırını geçerken Rusya'da trafik kurallarına uymayan insanlar anında yasalara uyuyor!

Bu örnekler, ülkemizde dürüst yaşamanın karlı olacağı, ancak rüşvet almanın ve vermenin çok kârsız olacağı etkili bir yasal önlemler sistemi getirilirse, toplumdaki yolsuzluğun önemli ölçüde azalacağını gösteriyor!

Şimdi Rusya'da kullanılması gereken radikal önlemlere gelince.

Özellikle büyük ölçekte rüşvet ve yolsuzluktan nasıl kurtuluruz? İlk olarak, rüşvetteki bencil çıkarlara karşı güçlü bir ekonomik denge sağlamak gerekiyor.Rüşvet ekonomik olarak çok kârsız olmalı !

Sevgili rüşvet alanların haklarının savunucuları: Dubrovka'daki tiyatroya yapılan terör saldırısını ve havaya uçurulan Tu-134 ve Tu-154 uçaklarını hatırlayın. Kolluk kuvvetlerinin yolsuzluğu olmasaydı bu olaylar asla gerçekleşmeyecekti. Özellikle büyük ölçekte rüşvete ağır cezalar getirerek, zalim olmayan bir ceza uygulayacağız, yolsuzluğun yok edilmesini ve bununla birlikte kaynağı yolsuzluk olan toplumdaki birçok ahlaksızlığın da yok edilmesini sağlayacağız. Suçun, uyuşturucu bağımlılığının, cinsel köleliğin, köle ticaretinin ve toplumun diğer ahlaksızlıklarının güçlü köklerinden birini keseceğiz.

Ve eğer yetkililerden biri bu kadar sert bir önlemin getirilmesiyle durdurulmazsa, o zaman onlar için üzülmeye gerek yok çünkü böyle bir kişi para karşılığında kendi annesini ve tüm Rusları satacaktır. Kanser, veba, cüzzam gibi bu tür memurlardan pişmanlık duymadan kurtulmamız gerekiyor.

Rüşvete karşı etkili bir mücadelenin sağlanması için kolluk kuvvetlerine rüşvet cezasının %50'si oranında ödül verilmesi gerekmektedir. Diyelim ki kolluk kuvvetleri rüşvet alan bir kişiyi 100.000 dolar alırken yakalarsa, ödül olarak 200.000 dolar almaları gerekiyor, hükümetin cebinden değil, rüşvet alanın ödemesi gereken para cezasından. Bu, yolsuzluğun zaten çok pahalı olduğu vergi mükelleflerinin pahasına değil, yolsuzlukla mücadeleyi mümkün kılacaktır.rüşvet alanların pahasına .

Şimdi rüşvet alanların infazı hakkında. Rusya'da 50 bin dolar veya daha fazla bir rüşvet için, fiziksel değil, medyada geniş yer alan kamuya açık siyasi bir infaz olmalıdır. Rüşvet alan kişi, alenen ve ömür boyu herhangi bir kamu görevinde bulunma ve "rüşvet yoğun" pozisyonlarda, yani rüşvet almanın mümkün olduğu pozisyonlarda bulunma hakkından mahrum bırakılmalıdır. Ömür boyu tüm ayrıcalık ve unvanlardan mahrum bırakılmalıdır. Tüm emeklilik haklarından mahrum bırakılmalı ve yalnızca asgari emekli maaşı almalıdır. Yolsuzluk yapan yetkililerin davalarının ve siyasi infazlarının ayrıntılarının sunulacağı bir "utanç sitesi" düzenlemek güzel olurdu. Bu sitenin en çok ziyaret edilen Rus sitelerinden biri olacağını düşünüyorum. Yolsuzluk yapan görevlilerin siyasi infazları, rehabilitasyon hakkı olmaksızın gerçekleştirilmelidir. Rüşvete ilişkin hapis cezası hiçbir koşulda azaltılmamalıdır.

Rusya'da rüşvet almak kârsız hale gelir gelmez almayı hemen bırakacaklar!

Rüşvet için daha sert cezalar önermiyoruz. Yolsuzlukla mücadele için güçlü ekonomik kaldıraçlar yaratarak, yolsuzluğa bulaşmış yetkililerin bencil çıkarlarına karşı güçlü dengeler oluşturarak ve rüşvet alanların siyasi olarak infaz edilmesini sağlayarak ülkemizde yolsuzluğun tamamen ortadan kaldırılmasını öneriyoruz. Aynı zamanda, tıpkı sürücülerimizin Finlandiya'daki trafik kurallarına uyması gibi, insanlar da doğal olarak rüşvet almayı ve vermeyi bırakacak. Ülkemizdeki yolsuzluk, yolsuzluk yapan yetkililerin paralarıyla yok edilecek. Ülkemiz ekonomisinin vücudundaki kanserli yolsuzluk tümörü kesilip atılacak. Bu tür radikal önlemler alınmadan Rusya'da yolsuzluğun ortadan kaldırılması imkansız görünüyor.

Aynı zamanda rüşvet alma ihtimali nedeniyle görevlerinde görev yapan tüm kolluk kuvvetleri, trafik polisleri, tüm devlet görevlileri, tüm öğretmen ve doktorlar da istifa edecek. Ama bu iyi! Bu, toplumumuzu daha güvenli hale getirecek, Rusya'da uyuşturucu bağımlılığı ve suç düzeyi düşmeye başlayacak ve yol güvenliği artacak. Yolsuzluğun ortadan kaldırılması ekonomik kalkınmaya, mevzuatın iyileştirilmesine ve nihayetinde ülkemizin refahına olumlu bir ivme kazandıracaktır.

Daha sonra, Rusya Federasyonu Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Konseyi tarafından önerilen ana önlemleri kısaca ele alacağız. “Yolsuzlukla Mücadele Konseyi toplantısına ilişkin Transkript raporu” bu konuda bize yardımcı olacaktır. 6 Nisan 2010 tarihli.

Konseyin kurulmasından (Mayıs 2008'deydi) ve Temmuz 2008'de Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Planı'nın onaylanmasından bu yana neredeyse iki yıl geçti. Biz sana ne yaptık? En azından bir şey yapabildik: Düzenleyici bir çerçeve oluşturduk, yakın gelecekte yolsuzlukla mücadelenin temeli olması gereken düzenleyici çerçevenin oluşumu neredeyse tamamlandı.

Düzenleyici yasal düzenlemelere ilişkin yolsuzlukla mücadele incelemesi de oluşturulmuştur. Bugüne kadar 800 bine yakın farklı yasa ve bunların projeleri böyle bir incelemeden geçti.

Ulusal Planın bir diğer uygulama alanı da yolsuzlukla mücadeleye yönelik örgütsel çerçevenin iyileştirilmesiydi. Yolsuzluğun ve diğer suçların önlenmesi amacıyla tüm devlet organları personel hizmet birimleri oluşturmuştur. Konsey Başkanlığı onların çalışmalarını denetler.

Kolluk kuvvetlerinin yolsuzlukla mücadele konusundaki çabalarının 2009 yılında yoğunlaşması sayesinde, 2008 yılına kıyasla, kamu hizmeti ve yerel yönetimlerdeki hizmet çıkarlarına karşı kayıtlı suçların sayısı yüzde 6,5 oranında artarken, tespit edilen vaka sayısı da yüzde 6,5 arttı. rüşvet - yüzde 5 oranında. Geçen yıl toplamda 13 bin rüşvet vakası ortaya çıktı.

Adalet önüne çıkarılan devlet ve yerel yönetim organlarının başkanlarının sayısı da arttı. Böylece Karelya Cumhuriyeti başbakan vekili, Kurgan bölgesi vali yardımcısı, Bryansk, Volgograd ve Oryol bölgeleri vali yardımcıları, Amur ve Novosibirsk bölgeleri hükümet yetkilileri ve Stavropol Bölgesi Devlet Duması başkanı bastırıldı.

Bütün bunlar, kolluk kuvvetlerinin yolsuzlukla ilgili suçları tespit etmek ve bastırmak için daha amaçlı ve etkili çalışmasının sonucudur.

Ulusal Planın temel görevi mahkemelerin şeffaflığını artırmaktır. Her mahkemenin, kararlarının yayınlanacağı resmi bir web sitesi olmalıdır. Bu tür siteler halihazırda tüm tahkim mahkemelerinde ve genel yargı yetkisine sahip federal mahkemelerde oluşturulmuştur. 2008 yılından bu yana, 112 tahkim mahkemesinin tamamının kararlarını içeren özel bir karar veri tabanı faaliyet göstermektedir. Tüm adli işlemler beş gün içerisinde portalda yayınlanır. Bu yılın temmuz ayından itibaren, sulh hakimleri de dahil olmak üzere tüm mahkemelerin, kararlarla ilgili bilgileri kamuya açık olarak yayınlaması gerekiyor.

Konsey Başkanlığı, çalışmalarının en başından itibaren, Ulusal Plan hükümlerinin federal bölgelerde uygulanmasının izlenmesini organize etti. Ana sonuçlarını adlandıralım. Federasyonun 76 kurucu kuruluşu yolsuzlukla mücadele konularını düzenleyen yasaları kabul etti.

Bölgesel hedefli yolsuzlukla mücadele programlarının benimsenmesi süreci tamamlanmak üzeredir. Doğru, bazı bölgelerde: Amur, Bryansk, Saratov, Yaroslavl bölgelerinde fonları açıkça yetersiz.

Ulusal Planın uygulanmasındaki ilerlemenin analizi, devletin yolsuzlukla mücadele politikasının daha da geliştirilmesi için vektörlerin geliştirilmesine yardımcı olur. Bu amaçla Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Stratejisi taslağı hazırlanmıştır. Kabul edilmesi ülkemizin uluslararası yükümlülüklerine uygundur ve geleceğe yönelik temel çalışma yönlerini belirlememize olanak sağlayacaktır.

Stratejinin koşulsuz önceliği, Rus toplumunda yolsuzluğa yol açan nedenlerin ve koşulların ortadan kaldırılması olup, temel ilkeler yolsuzluğun önlenmesi ve önlenmesi, yolsuzluk suçu işleyen kişiler hakkında cezai kovuşturma yapılması ve sonuçlarının en aza indirilmesidir. 2010-2011 Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Planı'nın yeni versiyonu da hazırlandı. Her seviyedeki hükümet organlarının görev listesini sistemleştirir.

Yolsuzluğun yok edilmesi, ülkemizin güçlü, ekonomik açıdan güçlü bir güç haline gelmesine ve dünya sahnesinde lider konuma gelmesine katkıda bulunacaktır. Amerikan dolarına ve euroya bağımlı olmayacağız, çeşitli küresel krizlerden korkmayacağız.

Yolsuzlukla Mücadele Konseyi toplantısına ilişkin Verbatim raporu [Elektronik kaynak] http://www.korupcii.net/

Yolsuzluğun herhangi bir ülkenin ekonomik ve sosyal gelişimi üzerinde güçlü ve genellikle olumsuz etkisi vardır.

Yolsuzluğun ekonomik zararı, her şeyden önce yolsuzluğun devletin makroekonomik politikasının uygulanmasına engel teşkil etmesiyle ilişkilidir. Yönetim sisteminin alt ve orta seviyelerindeki yolsuzluklar sonucunda merkezi hükümet, ülke ekonomisindeki gerçek durum hakkında güvenilir bilgi alamıyor ve amaçlanan hedeflerine ulaşamıyor.

Yolsuzluk, hükümet kararlarının ardındaki motivasyonları ciddi biçimde bozuyor. Yolsuzluk yapan siyasetçilerin ve bürokratların, kamu kaynaklarını sıkı kontrolün mümkün olmadığı ve rüşvet alma olasılığının yüksek olduğu faaliyet alanlarına yönlendirme olasılıkları daha yüksektir. Okul ders kitaplarının yayınlanması ve öğretmen maaşlarının artırılması yerine, örneğin savaş uçaklarının üretimini ve diğer büyük yatırım projelerini finanse etme olasılıkları daha yüksektir. 1975'te Nijerya'da cömertçe rüşvet verilen bir hükümetin, Batı Avrupa ve SSCB'nin tüm ülkelerindeki üretim yeteneklerini aşan devasa miktarda çimento için yurtdışına sipariş vermesiyle ilgili iyi bilinen bir anekdot örneği var. Ülkeler arası karşılaştırmalı araştırmalar, yolsuzluğun kamu harcamalarının yapısını büyük ölçüde bozduğunu doğrulamaktadır: Yolsuz hükümetler, eğitim ve sağlık hizmetlerine, yolsuz olmayanlara göre çok daha az para ayırmaktadır.

Yolsuzluğun ekonomik etkisinin ana olumsuz tezahürü, girişimciler için (özellikle gaspçılara karşı daha savunmasız olan küçük firmalar için) maliyetlerin artmasıdır. Bu nedenle, post-sosyalist ülkelerde iş geliştirmenin zorlukları büyük ölçüde yetkililerin girişimcileri sıklıkla rüşvet ödemeye zorlamasından kaynaklanmaktadır ve bu da bir tür ek vergiye dönüşmektedir. Bir girişimci dürüst olsa ve rüşvet vermese bile, kasıtlı olarak seçici hükümet yetkilileriyle iletişim kurmak için çok fazla zaman harcamak zorunda kaldığı için yolsuzluktan muzdariptir. Son olarak, iş evraklarındaki yolsuzluk ve bürokratik bürokrasi, yatırımı (özellikle yabancı yatırımı) ve nihayetinde ekonomik büyümeyi engellemektedir. Örneğin, Amerikalı iktisatçı Paolo Mauro tarafından 1990'larda geliştirilen bir model, hesaplanan “bürokratik verimlilik”teki (Uluslararası Şeffaflık Örgütü tarafından hesaplanan Yolsuzluk Algılama Endeksi'ne yakın bir endeks) 2,4 puanlık bir artışın ülkenin ekonomik performansını düşüreceği tahmininde bulunmasına olanak tanıdı. Bir diğer Amerikalı ekonomist Shan-Chin Wai'nin hesaplamalarına göre, yolsuzluk endeksinde bir puanlık (on puanlık ölçekte) artışa, yabancı yolsuzlukta yüzde 0,9'luk bir düşüş eşlik ediyor. doğrudan yatırım. Ancak yolsuzluk endeksleri incelenirken, yolsuzluk düzeyi ile ekonomik kalkınma düzeyi arasında hâlâ net bir negatif korelasyon bulunmadığı, bu bağlantının pek çok istisnanın da bulunduğu genel bir model olarak fark edilebildiği zaten belirtilmişti.

Yolsuzluğun sosyal olumsuz sonuçlarına gelince, bunun adaletsizliğe, firmalar arasında haksız rekabete ve vatandaşların gelirinin haksız yeniden dağıtımına yol açtığı genel olarak kabul edilmektedir. Gerçek şu ki, daha büyük rüşvet verebilecek en etkili hukuk şirketi, hatta bir suç örgütü bile değildir. Bunun sonucunda rüşvet verenlerin ve alanların gelirleri artarken, yasalara uyan vatandaşların gelirleri azalıyor. En tehlikeli yolsuzluk, zenginlerin onlardan kaçmasına izin veren ve vergi yükünü daha yoksul vatandaşların omuzlarına aktaran vergi toplama sistemindedir.

Yolsuz rejimler vatandaşlar tarafından asla “sevilmez” ve bu nedenle siyasi açıdan istikrarsızdır. 1991'de Sovyet sistemini devirmenin kolaylığı, büyük ölçüde, Sovyet nomenklaturasının, SSCB'nin sıradan vatandaşları tarafından hak edilmiş bir küçümsemeye maruz kalan, tamamen yozlaşmış bir topluluk olarak üne sahip olmasından kaynaklanıyordu. Ancak Sovyet sonrası Rusya'da Sovyet yolsuzluk seviyesi birçok kez aşıldığından, bu durum Rusların çoğunluğunun gözünde Boris Yeltsin rejiminin düşük otoritesine yol açtı. Ancak yolsuzlukla ilgili tartışmalara katılanlar, yolsuzluğun sadece olumsuz değil, aynı zamanda olumlu sonuçlara da yol açtığı görüşünü öne sürüyorlar.

Dolayısıyla, SSCB'nin çöküşünden sonraki ilk yıllarda, yetkililerin rüşvet almasına izin verilirse daha yoğun çalışacakları ve yolsuzluğun girişimcilerin bürokratik sapanları atlamasına yardımcı olacağı yönünde bir görüş vardı. Ancak yolsuzluğun faydası kavramı, politikacıların ve bürokratik yetkililerin yozlaşmış toplumlarda elde ettiği yüksek düzeydeki kontrol eksikliğini hesaba katmamaktadır. Talimatları oluşturma ve yorumlama takdir yetkisine sahiptirler. Bu durumda yolsuzluk, daha verimli faaliyeti teşvik etmek yerine, tam tersine aşırı sayıda talimat oluşturmaya yönelik bir teşvik haline gelir. Başka bir deyişle, rüşvet alanlar, ek bir ücret karşılığında bu engellerin aşılmasına "yardımcı olmak" amacıyla kasıtlı olarak giderek daha fazla yeni engel yaratırlar. Yolsuzluk "özürcüleri" aynı zamanda rüşvetin bürokratik belgelerin toplanması ve işlenmesi için gereken süreyi azaltabileceğini de savunuyor. Ancak rüşvetlerin mutlaka büro işinin hızını artırması gerekmez.

Örneğin Hindistan'da yüksek rütbeli memurların şu şekilde rüşvet aldıkları biliniyor: rüşvet verene belgelerinin daha hızlı işlenmesini vaat etmiyorlar, ancak rakip şirketler için belge işleme sürecini yavaşlatmayı teklif ediyorlar. . Yolsuzluğun ekonomik kalkınmayı teşvik ettiği iddiası özellikle tehlikelidir çünkü kanun ve düzeni yok eder. Bazı Rus kriminologlar, 1990'ların başında Sovyet sonrası Rusya'da resmi suiistimallere yönelik cezaların "en iyi niyetle" geçici olarak kaldırıldığını ve bunun bürokratik gasplarda artışa yol açarak ekonomik krizi ağırlaştırdığını ileri sürüyor.

Rusya'nın mevcut durumuna ilişkin tartışmalarda büyük çaplı yolsuzluk ana ve genel kabul gören tezlerden biri haline geldi. Aynı zamanda, ahlaksız memurların doğasında bulunan suç türlerinden sadece biri olarak kabul edilmektedir. Yolsuzluğun olumsuz sonuçları son derece az anlaşılmaktadır ve bu da doğal olarak ona karşı hoşgörülü tutumu daha da şiddetlendirmektedir.

Yolsuzluğun yaşamın her alanında yozlaştırıcı bir etkisi olduğuna şüphe yoktur. O halde özetleyelim...

Ekonomik sonuçlar.

1. Kayıt dışı ekonomi genişliyor. Gölge ekonomisi - devlet mülkiyetinin bencil kişisel veya grup çıkarları için kullanılmasına ilişkin bireysel vatandaşlar ve sosyal gruplar arasındaki sosyo-ekonomik ilişkiler. Bu durum vergi gelirlerinin azalmasına ve bütçenin zayıflamasına yol açmaktadır. Sonuç olarak: Devlet ekonomiyi yönetmeye yönelik finansal kaldıraçları kaybediyor, bütçe yükümlülüklerinin yerine getirilmemesi nedeniyle sosyal sorunlar daha da kötüleşiyor.

2. Piyasanın rekabetçi mekanizmaları ihlal edilir, çünkü çoğu zaman kazanan, rekabetçi olan değil, yasa dışı olarak avantaj elde edebilen kişi olur. Bu, piyasa etkinliğinin azalmasını ve piyasa rekabeti fikirlerinin itibarsızlaştırılmasını gerektirir.

3. Etkin özel mülk sahiplerinin ortaya çıkışı, öncelikle özelleştirme sırasındaki ihlaller ve genellikle yetkililere rüşvet verilmesiyle ilişkilendirilen yapay iflaslar nedeniyle yavaşlıyor.

4. Bütçe fonları, özellikle devlet emirlerinin ve kredilerin dağıtımında etkin bir şekilde kullanılmamaktadır. Bu da ülkenin mali sorunlarını daha da ağırlaştırıyor.

5. Yolsuzluk yapan “genel giderler” nedeniyle fiyatlar artıyor. Sonuçta tüketici mağdur oluyor. Yolsuzluğun asıl kurbanı her zaman en yüksek prensip olan halktır.

6. Piyasa aktörleri, yetkililerin piyasa oyununun adil kurallarını oluşturma, kontrol etme ve bunlara uyma becerisine güvenmemeye başlar. Yatırım ortamı bozuluyor ve buna bağlı olarak üretimdeki düşüşün aşılması ve sabit varlıkların güncellenmesi sorunları çözülmüyor.

7. Sivil toplum kuruluşlarındaki (firmalar, işletmeler, kamu kuruluşları) yolsuzluğun boyutu genişliyor. Bu, işlerinin verimliliğinin azalmasına yol açar, bu da ülke ekonomisinin bir bütün olarak verimliliğinin azalması anlamına gelir.

Sosyal sonuçlar.

1. Muazzam fonlar sosyal kalkınma hedeflerinden saptırılıyor. Bu, bütçe krizini daha da kötüleştiriyor ve yetkililerin sosyal sorunları çözme yeteneğini azaltıyor.

2. Nüfusun büyük bir kesiminin keskin servet eşitsizliği ve yoksulluğu pekişiyor ve artıyor. Yolsuzluk, fonların en savunmasız olanlar pahasına küçük bir gruba adil olmayan şekilde yeniden dağıtılmasını körüklüyor.

3. Hukuk, devletin ve toplumun yaşamını düzenleyen ana araç olarak itibarını yitiriyor. Kamuoyunda vatandaşların hem suç karşısında hem de iktidar karşısında savunmasızlığı konusunda bir fikir oluşuyor.

4. Kolluk kuvvetlerinin yolsuzluğu organize suçun güçlenmesine katkıda bulunmaktadır. İkincisi, yozlaşmış memur ve girişimci gruplarıyla birleşerek, siyasi güce erişim ve kara para aklama fırsatlarıyla daha da güçleniyor.

5. Toplumsal gerilim artıyor, ekonomiye darbe vuruyor ve ülkede siyasi istikrarı tehdit ediyor.

Siyasi sonuçlar.

1. Politika hedeflerinde ulusal kalkınmadan belirli klanların egemenliğini sağlamaya doğru bir değişim var.

2. Otoriteye güven azalır, topluma yabancılaşma artar. Bu nedenle yetkililerin iyi niyetli girişimleri tehlikeye girmektedir.

3. Ülkenin uluslararası arenadaki prestiji düşüyor, ekonomik ve siyasi izolasyon tehdidi artıyor.

4. Siyasi rekabet saygısızlaştırılıyor ve azaltılıyor. Vatandaşlar demokrasinin değerleriyle ilgili hayal kırıklığına uğruyor. Demokratik kurumlarda çözülme var.

5. Yolsuzlukla mücadelenin ardından diktatörlüğün ortaya çıkması yönündeki yaygın senaryoya göre, yeni oluşan demokrasinin çökme riski artıyor.

Yolsuzluktan kaynaklanan ekonomik kayıplar, bireylerin veya şirketlerin yolsuzluk yapan yetkililere ve politikacılara ödediği bedel olan rüşvetlerin toplam miktarından çok daha geniş ve derindir. Asıl kayıplar, ajanların yozlaşmış ilişkilere girerek aldıkları kararlardan kaynaklanmaktadır. Örneğin, dürüst olmayan bir ihale sonucunda, vicdansız bir müteahhide emir gidiyor. Bu duruma bağlı kayıplar, ihale komisyonunun dürüst olmayan kararına neden olan rüşvet miktarından çok daha fazladır. Yolsuzluktan kaynaklanan gerçek kayıplar, tespit edilen nispeten az sayıdaki yolsuzluk eylemi ve tamamlanan soruşturmalara dayanarak hesaplanabilecek kayıpları önemli ölçüde aşmaktadır.

Yolsuzluktan kaynaklanan ekonomik kayıplar iki kategoriye ayrılabilir: doğrudan ve dolaylı. Yolsuzluktan kaynaklanan doğrudan kayıplar, yolsuzluk nedeniyle bütçe gelirinde meydana gelen eksiklik ve aynı durumdan dolayı bütçe fonlarının etkin harcanmaması anlamına gelir. Yolsuzluktan kaynaklanan dolaylı kayıplar, yolsuzlukla bağlantılı olarak ekonomik verimlilikte genel bir azalmadır. Ayrıca iki dönemleri var. Birinci terim, yolsuzluğa yol açan nedenlere bağlı kayıplardır. Bir örnek idari engellerdir. Yolsuzluğa yol açarlar ve aynı zamanda ekonominin verimliliğini azaltırlar. İkinci terim yolsuzluğun yarattığı kayıplardır. Yolsuzluk nedeniyle yatırım girişlerinde yaşanan düşüş buna bir örnektir. Yolsuzluktan kaynaklanan kayıpları hesaplamak son derece zordur. Ama bir şeyi değerlendirmek mümkün.

Bireysel çalışmaların gösterdiği gibi, yolsuzluğun yalnızca genel seviyesi değil, çeşitli spesifik özellikleri de önemli bir rol oynayabilir. Böyle özel bir özelliğin örneği, yolsuzluk piyasalarındaki hizmetlerin öngörülemezliğidir: belirli kuruluşların yolsuzluğuna ilişkin belirsizlik, yolsuzluğa bulaşan yetkililerin davranışlarındaki isteğe bağlılığın derecesi, vb. Dolayısıyla, yolsuzluk ile doğrudan yabancı yatırım arasındaki ilişkinin analizi, ülkedeki yolsuzluk ve rüşvet düzeyine ilişkin farkındalığın rolünün çok önemli olduğunu gösterdi: "Yolsuzluk hakkındaki belirsizlik, yatırım eğilimini öldürüyor."

Yolsuzluk, kayıt dışı ekonominin varlığı ve hacmiyle yakından ilişkili olduğundan, yolsuzluğu azaltmaya yönelik tedbirler prensipte ülkenin kayıt dışı ekonomik sektörünün azalmasına yol açabilir. Ve bu da bir bütün olarak ekonominin verimliliğini ve her şeyden önce toplanan vergilerin hacmine bağlı olan sosyal programların ölçeğini ve etkinliğini önemli ölçüde etkileyebilir.

Ülkenin prestijinin azalması, kolluk kuvvetlerindeki yolsuzluğun yol açtığı adi suçların artması ve Silahlı Kuvvetlerdeki yolsuzluk nedeniyle ulusal güvenlik düzeyinin düşmesinin yol açtığı dolaylı zararın önemli etkisi var. Ancak yolsuzluk ve benzeri sosyo-politik olgular arasındaki ilişkinin niceliksel olarak değerlendirilmesi, yalnızca özel bir metodolojinin geliştirilmesini değil, aynı zamanda büyük miktarda mikro verinin toplanmasını da gerektirir.