Значение регистрационного учета граждан в РФ: зачем нужна и что дает прописка в России? Для чего нужна прописка и обязательна ли она? Что это такое: временная и постоянная регистрация по месту жительства? Нужна ли регистрация для

Прописка считается устаревшим термином, широко применявшимся в советском административном и жилищном праве. С введением Закона РФ о свободе передвижения используется термин «постоянная и временная регистрация». Она носит уведомительный характер и не требует разрешения должностных лиц поселиться в конкретном городе или другом населенном пункте.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Ранее и сейчас предназначение прописки остается неизменным. Она – необходимое требование закона.

Каждый гражданин должен иметь или регистрацию. Ее отсутствие чревато административным штрафом.

Узнать – зачем нужна прописка нужно с учетом того, что ее отсутствие у иностранца может повлечь депортацию из страны с запретом въезда в РФ на 5 лет – если административные правонарушения иностранный гражданин совершал неоднократно.

Для чего нужна прописка – может заинтересоваться гражданин, прибывший на заработки в Москву, Санкт-Петербург или другой город. Регистрация осуществляется, прежде всего, в интересах государства, которые проводит учет граждан, в том числе при перемещении их внутри региона или по всей РФ. Для гражданина прописка нужна с целью получения государственных и других услуг.

Регистрацию требует многие органы государственной власти. Она обязательна при устройстве на работу, хотя в ТК РФ и Законе о занятости населения запрещено отказывать в трудоустройстве и постановке на учет в качестве безработного из-за отсутствия регистрации или регистрации не по месту обращения.

Аналогичные запреты существуют и в здравоохранении – запрещено отказывать в медицинском облуживании гражданину из-за отсутствия регистрации по месту обращения. Застрахованный по ОМС человек вправе обратиться в любое медицинское учреждение, работающее в системе ОМС и получить услугу, которую можно оказать по бесплатному медицинскому полису.

Учет граждан РФ

Сведения о гражданах РФ хранятся в электронных картотеках МВД. В нем обозначена информация о месте проживания человека, личная информация (Ф.И.О, дата рождения).

Информация из территориальных отделов МВД сводится в единую базу данных. В ней также указывается место временной регистрации человека. Учет осуществляется в контрольно-надзорных целях и нужен в целях безопасности граждан, государства.

Законодательство

В 2020 году регистрация осуществляется в порядке, предусмотренным «О свободе перемещения». Процедура государственной регистрации установлена в от 17.07.1995 г.

Регламент предоставления государственной услуги определен в Постановлении Правительства от 12.09.2012 № 288. Учитываются нормы ЖК РФ, ГК РФ (право пользования жилым помещением).

Зачем нужна прописка?

Прописка для граждан необходима для реализации политических, социальных прав. С учетом регистрации граждан формируется список избирателей в участковой избирательной комиссии.

Прописка позволяет определить ребенка , хотя запрещено отказывать в приеме ребенка в детсад или школу только из-за отсутствия постоянной регистрации. Прописка позволяет брать направление к врачам в участковую поликлинику и (или) лечебные учреждения регионального значения.

Постоянная (по месту жительства)

При оказании гражданам социальных и медицинских услуг учитывается, прежде всего, постоянная регистрация. Для постановки человека на учет в центр занятости специалисты предпочитают принимать граждан с постоянной пропиской по месту жительства.

Постоянная регистрация означает, что жилое помещение, где зарегистрирован человек, считается для него основным местом проживания.

При вселении в отдельное жилое помещение необходимо зарегистрироваться в течение семи дней. Лицо, предоставившее иногороднему гражданину жилье, обязано уведомить об этом ФМС в течение трех дней после вселения человека.

Несовершеннолетнему ребенку

До 14 лет должен быть зарегистрирован по месту проживания родителей.

Регистрация может осуществляться в доме одного из родителей после получения согласия другого – если такое согласие можно получить.

Ребенок старше 14 лет вправе жить отдельно от родителей, но только с их письменного разрешения. Заявление на регистрацию ребенка до 14 лет подает и подписывает его законный представитель. Ребенок старше 14 лет подписывает заявление самостоятельно.

Если отсутствует

Отсутствие регистрации чревато до 5 тыс. рублей. От наказания освобождается лица, которые проживают без регистрации, но имеют регистрацию в населенном пункте в пределах того же региона. Например, если человек живет без прописки в Самаре, но у него есть регистрация в Тольятти, то он не будет оштрафован.

Не будут оштрафованы лица, проживающие без прописки в Москве, но имеющие регистрацию в каком-либо населенном пункте Московской области.

Не будут оштрафованы граждане, проживающие в Санкт-Петербурге, но имеющие регистрацию в населенном пункте Ленинградской области.

Для юридических лиц, предоставивших жилое помещение гражданам без регистрации, штраф может достигать до 800 тыс. рублей.

Порядок получения регистрации

Для оформления регистрации необходимо:

• в паспортный стол по месту нахождения гражданина;
• заявление подается по ф. 1 (для временной регистрации) и ф. № 6 – для постоянной;
• государственная пошлина за регистрацию не взимается.

Необоснованный отказ в регистрации запрещен. Максимальное время ожидания приема специалиста не должно быть больше 15 минут.

В качестве основных документов для регистрации необходимо иметь:

1. Паспорт.
2. Свидетельство о рождении детей.
3. Письменное согласие собственника или правоустанавливающий документ на недвижимость, куда хочет вселиться заявитель.

Заграничный паспорт представляет собой юридический документ, который позволяет покидать страну.

Загранпаспорт бывает двух видов:

Важно аккуратно относиться к процедуре оформления паспорта для поездки за границу. Нужно рассчитать время его выдачи и время поездки, чтобы не пришлось от нее отказаться. Любая ошибка или недостаток информации могут привести к задержке оформления документа.

Что зависит от возраста ребенка?

Получение загранпаспорта ребенком зависит от возраста получателя:

• до четырнадцати лет — можно получить документ без наличия как постоянной, так и временной прописки;
• с четырнадцати лет — данные о прописке переносят из паспорта РФ или оформляют временную прописку, есть нюансы оформления без нее.

Согласно российскому законодательству, гражданин нашей страны имеет право беспрепятственно оформить заграничный паспорт без прописки. Но в некоторых случаях может получить отказ (например, наличие уголовной ответственности или кредитной истории).

Процедура получения занимает не более четырех месяцев. В это время специалистами ГУВМ МВД проверяются все документы.

Виды регистрации

Постоянная

Законные представители или родители отвечают за регистрацию ребенка по месту проживания, согласно официальной позиции ГУВМ МВД. При нарушении данного права они несут административную ответственность.

Правила оформления регистрации гражданина РФ, а также для несовершеннолетних детей регламентируются Приказом ФМС № 288 и статьей 20 в ГК, где установлено право регистрации детей, не достигших совершеннолетия, по месту прописки законных представителей.

Статья 20 ГК РФ. Место жительства гражданина

1. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.
2. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.

Временная

Заграничный паспорт можно оформить при наличии не только постоянной прописки, но и временной. Это закреплено на законодательном уровне и подтверждается ФЗ 864 , где также разъясняется выдача загранпаспорта без факта наличия постоянной регистрации.

Внимание! Отказом при оформлении загранпаспорта не может служить временная прописка.

Если прописка временная, то согласно ФЗ №28 от 19.02.2018г. , внесшего изменения в ст.10 ФЗ №114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» , период изготовления паспорта займет до трех месяцев. Это стоит учитывать при планировании поездки за границу, чтобы успеть в сроки.

Требования в зависимости от региона и места жительства

На территории РФ регистрация для граждан обязательна. Она не зависит от места проживания и фактического адреса. Правила оформления внесены в Постановлении Правительства №713 . Требования о регистрации по месту проживания не зависят от принадлежности жилой площади регистрируемому.

Важно, что несовершеннолетние дети прописываются по месту регистрации своих родителей или официальных опекунов. Об этом свидетельствует СК и ГК (статья 20).

Что делать, если нет прописки?

Оформить загранпаспорт ребенку без прописки можно, но данная процедура требует времени. Если у ребенка четырнадцати лет нет штампа о постоянной прописке, то могут потребовать оформить временную.

содержит следующие шаги:

1. Подготовка пакета документов.
2. Сдача документов подразделению ГУВМ МВД. О том, нужно ли присутствие ребенка при подаче документов на загранпаспорт, рассказано .
3. (тщательно проверяйте реквизиты оплаты, чтобы принадлежали вашему региону).
4. Получение загранпаспорта.

Какие понадобятся документы?

Пакет документов, который необходим на оформление загранпаспорта без наличия прописки:

• паспорта родителей, паспорт ребенка (с четырнадцати лет);
• справки об отсутствии судимостей у родителей;
• свидетельство о заключении брака родителей и свидетельство о рождении ребенка;
• фотографии в паспорт и бланки документов — 4 штуки для старого образца и 2 штуки для нового (3,5х4,5 см.), цветные либо черно-белые (о требованиях к фото на загранпаспорт ребенку рассказано в );
• анкета.

Особых трудностей не возникнет, если обратиться за оформлением в МФЦ.

При заполнении бланка на загранпаспорт указываются сведения о прописке — официальная регистрация, фактическое место проживания или пребывания.

Полный перечень документов, которые могут потребоваться для получения загранпаспорта на ребенка, вы можете найти в

Получение паспорта для выезда за границу — отличная возможность для ребенка начать путешествовать и посмотреть мир. Процедура оформления документа достаточно длительна, особенно, если нет прописки. Такие документы рассматривают в последнюю очередь. Но, согласно законодательству, получить загранпаспорт ребенок имеет право с рождения, даже еще не успев получить регистрацию по месту проживания.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .

сайт выяснил все, что необходимо знать о временной регистрации по месту жительства.

Временная регистрация необходима, если россиянин проживает по адресу, отличному от его постоянного места проживания.

Очень часто возникает ситуация, когда человек переезжает работать или учиться в другой город, снимает жилье, а в съемном жилье получить регистрацию не всегда реально.

По закону Вопрос регистрационного учета в России регулируется Законом «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25 июня 1993 года, а также Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ от 17 июля 1995 года.

Несмотря на то, что каждый гражданин страны имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства, в нашем государстве все равно существует регистрационный учет.

Виды регистрации

По месту пребывания (временная регистрация, сроком на один-три-шесть месяцев или год);

По месту жительства (постоянная регистрация, в прошлом именовавшаяся пропиской).

Если гражданин проживает более 90 дней не по месту жительства, ему необходима временная регистрация.

Временная регистрация – это «закрепление» лица по адресу, который не является местом его постоянного проживания, на оговоренный срок.

Причем регистрация гражданина по месту временного пребывания не является основанием для снятия его с учета по месту основной прописки.

В действующих нормативных правовых актах содержится два термина: «временная регистрация по месту пребывания» и «постоянная регистрация по месту жительства». Так вот, «прописка» – это постоянная регистрация.

Временная регистрация ограничивается определенным сроком, который не должен превышать 5 лет. По истечении оговоренного срока лицо снимается с регистрации автоматически, поэтому нет необходимости дополнительно обращаться в подразделение ФМС. Если же возникнет необходимость сняться с регистрации до окончания оговоренного срока, то сообщить об этом в органы ФМС нужно.

Временная регистрация осуществляется бесплатно территориальным органом ФМС при предоставлении соответствующего пакета документов, о чем выдается свидетельство о временной регистрации. Для его получения необходимо согласие на проживание всех собственников жилплощади. Этот документ действителен только при предъявлении его вместе с паспортом.

Для чего нужна

Для оформления различных документов (например загранпаспорт, пенсионное удостоверение и т.д.);

Для оформления кредитов или займов;

Для определения ребенка в школу или детский сад;

Для устройства на работу;

Для обращения за медицинской помощью;

Для получения мер социальной поддержки.

Этот перечень далеко не полный, в каждом конкретном случае имеется своя причина для оформления временной регистрации. Но тем не менее стоит запомнить, что после ее оформления вы становитесь «легальным» жильцом и у вас не возникнет проблем с законом.

Без регистрации

За нахождение по месту временного пребывания свыше 90 суток без регистрации вы можете быть привлечены к административной ответственности на основании ст. 19.15 КоАП РФ, которая предусматривает наложение административного штрафа в размере от 1500 до 2500 рублей. Протоколы уполномочены составлять сотрудники ФМС и участковые уполномоченные полиции, при этом практически любой сотрудник МВД может проверить наличие регистрации по месту пребывания и в случае её отсутствия направить дело участковому для составления протокола. Так что носите с собой подтверждающие дату приезда (но не более 90 суток) документы: ж/д билет, чеки с АЗС и т.п.

Никакие иные меры воздействия в данном случае применяться не могут. Составом правонарушения будет являться именно умышленное проживание без временной регистрации. То есть если гражданину было отказано в выдаче регистрации, то привлекаться к ответственности он за это не будет.

Регистрация иностранца

Любой иностранный гражданин, находящийся на территории РФ свыше 7 дней, обязан зарегистрироваться. В случае нарушения – штраф 2-5 тыс. руб. или депортация за пределы РФ сроком до 5 лет.

Регистрацией иностранных граждан занимается принимающая сторона.

Если же иностранец приехал в качестве туриста, то в отеле на него заполняется специальная регистрационная карточка. Если иностранец пребывает в РФ без визы, то он может находиться на ее территории не более 3 месяцев, а сама виза выдается на срок не более 2 лет.

Регистрация по месту пребывания

Само место временного проживания может быть различным: это и жилье, снимаемое по договору социального/коммерческого найма; это и дома отдыха, гостиницы, кемпинги, больницы (в случае длительного лечения); это и дома престарелых и иные заведения социального типа, в которых гражданин может в силу объективных причин находиться довольно долгое время.

Временная регистрация не требуется (но возможна) в следующих случаях:

• если гражданин живет по любому адресу в пределах региона, где он имеет постоянную регистрацию;
• если гражданин проживает в Москве или Мособласти, и при этом у него есть постоянная регистрация в Москве и области;
• если гражданин живет в Санкт-Петербурге или Ленобласти, и при этом имеет постоянную прописку на территории Санкт-Петербурга или Ленобласти;
• если гражданин проживает на территории республики Крым или в Севастополе, и имеет регистрацию по месту жительства в этих субъектах.

За невыполнение обязанности по регистрации гражданина могут оштрафовать (подробнее об этом расскажем ниже).

Вопросами регистрационного учета на территории России занимается Управление внутренней миграции МВД РФ (далее - УВМ). Это ведомство заменило ранее существовавшую ФМС.

Стоит отметить, что временная регистрация при этом производится абсолютно бесплатно, так же как и снятие с регистрационного учета. При этом гражданин не снимается с учета по месту жительства. А чтобы оформить временную прописку, не обязательно ждать 90 дней - это можно сделать и ранее.

Как делается временная регистрация

Временная регистрация по месту пребывания может быть оформлена несколькими способами:

1. Лично (путем подачи необходимых документов в территориальное подразделение УВМ).
2. По почте.
3. Через единый портал государственных услуг.

При подаче документов на регистрацию лично нужно представить следующий пакет документов:

• заявление по форме №1 (бланк выдадут в УВМ или его можно скачать на сайте МВД и заполнить заранее);
• паспорт;
• документ, являющийся основанием для временной регистрации (например, договор коммерческого найма);
• согласие определенных лиц на вселение (наймодателя и граждан, проживающих с нанимателем - при вселении в квартиру, находящуюся в соцнайме; всех участников долевой собственности).

Для оформления временной регистрации по общему правилу требуется присутствие собственника жилья. Сотрудник УВМ должен убедиться, что документ-основание подписан именно им. Исключение есть только 1 - если документ, удостоверяющий право на проживание, удостоверен нотариально (или представлена его нотариальная копия).

При подаче документов почтовым отправлением нужны:

• заявлени по форме №1ПР;
• копия паспорта;
• нотариальная копия документа-основания для вселения;
• нотариально удостоверенное согласие вышеуказанных лиц на вселение.

Для оформления временной регистрации через Госуслуги требуется подтвержденный профиль на портале. Нужно подать:

Не знаете свои права?

• заявление по форме №1;
• копию паспорта;
• копию документа-основания для регистрации;
• согласие вышеуказанных лиц, подписанное их ЭЦП или ЭЦП нотариуса;
• листок статучета прибытия (если регистрация оформляется на срок больше 9 месяцев).

В течение 3 рабочих дней документы рассматриваются, и затем УВМ выдает свидетельство о регистрации по месту пребывания. По желанию заявителя оно может быть отправлено по почте, а не выдано лично на руки. Собственника же уведомляют о произведенной регистрации.

Исключение по срокам рассмотрения документов есть только 1 - если основанием для вселения выступил договор соцнайма, и при этом он не представлен в УВМ, а лишь указаны его реквизиты. Для дополнительной проверки указанных в заявлении фактов УВМ требу

Временная регистрация для граждан РФ: тонкости процедуры

Оформить временную регистрацию в жилом помещении предоставляется возможным только в случае согласия следующих лиц:

• если речь идет о государственном или муниципальном жилищном фонде - обязательно согласие нанимателя и всех проживающих с ним совершеннолетних граждан. При этом на основании статьи 80 Жилищного кодекса Российской Федерации уведомление о новом временном жильце наймодателя является обязательным!

  Временная регистрация в таком жилищном фонде возможна не более чем на 6 месяцев подряд. Но даже в этом случае наймодатель может запретить оформление временной регистрации граждан в этих помещениях в связи с тем, что нормы жилья, рассчитанные на одного человека, сократятся;

• юридического лица, владеющего жилым фондом;
• непосредственных собственников помещений;
• правления жилищного кооператива (при условии, что член кооператива не является собственником помещений).

По общему правилу, регистрация детей, не достигших совершеннолетия, по месту пребывания родителей, осуществляется без их согласия.

Согласие владельца жилья оформляется в письменной форме и заверяется у нотариуса или же непосредственно в УВМ при его присутствии.

А теперь коснемся вопросов со стороны собственника жилого помещения.

Договор найма заключен, в квартире появился новый жилец. Но, несмотря на первоначально хорошее мнение, надежд наймодателя он не оправдал. Возникает вопрос: как его выселить?

Для начала попробуйте провести конструктивный диалог, в ходе которого приведите веские основания, почему гражданин должен выехать. Если такой вариант не помогает, обращайтесь в суд.

Временная регистрация прекращается автоматически - по истечении срока, который был указан в заявлении. Но в случае досрочного прекращения регистрации, гражданин должен обратиться в УВМ для того, чтобы его сняли с учета по месту временного проживания.

Нарушение сроков временной регистрации

За несоблюдение требований законодательства о регистрации по временному месту проживания, КоАП РФ предусмотрены следующие штрафы:

1. Для граждан, которые не зарегистрировались, размер штрафа составляет от 2 000 до 3 000 руб.; для Москвы и Санкт-Петербурга - от 3 000 до 5 000 руб.;

Для распоряжения квартирой владельцу прописка не требуется, достаточно права собственности.

Условия регистрации на постоянной основе

Процедура постоянной прописки в купленной, полученной в наследство или переданной в дар квартире практически не различается . Единственным отличием станет лишь договор основания.

Условия регистрации в квартире на постоянной основе следующие:

При оформлении прописки по месту жительства, следует помнить, что по двум адресам гражданин зарегистрирован быть не может . При этом возможно одновременное наличие , но никак не двух прописок одного вида одновременно.

Наличие или отсутствие постоянной регистрации не ограничивает собственника в его правах распоряжения квартирой.

Куда нужно обратиться?

Для того чтобы зарегистрироваться на постоянной основе в собственной квартире необходимо обратиться в паспортный стол по месту расположения жилья. Если таковой отсутствует, для оформить прописку можно будет через территориальный филиал миграционной службы (ФМС) либо в ближайшем многофункциональном центре (МФЦ).

Выписка же осуществляется в паспортном столе по месту прежнего проживания с обязательным получением листка убытия.

Однако для оформления регистрации недостаточно , нужно обладать еще и зарегистрированным правом собственности.

Если таковое отсутствует, то для начала потребуется обращение в управление Росреестра для .

Для получения необходимого свидетельства необходимо подать соответствующее заявление, с приложением к нему паспорта, квитанции об оплате госпошлины и документа, подтверждающего переход квартиры.

Получив готовое свидетельство и собрав необходимые документы можно обращаться в ФМС (паспортный стол) или ближайший МФЦ.

Можно подать заявку об оформлении постоянной регистрации посредством Интернета. Для этого нужно зайти на сайт госуслуг и заполнить специальный бланк заявления .

Бланк заявления можно скачать заранее, распечатать и использовать для подачи заявления обычным способом.

При заполнении заявления в случае отсутствия выписки с прежнего места жительства достаточно заполнить специальный отрывной талон, прилагающийся к заявлению о регистрации.

Заполненное электронное заявление будет отправлено в регистрирующие органы и спустя несколько дней в паспорте будет поставлен штамп о прописке.

Какие документы потребуются?

Для оформления регистрации в собственной квартире потребуется :

Желательно предъявить сотруднику регистрирующего органа оригиналы документов и приложить к заявлению их копии.

Срок для постановки на регистрационный учет

Гражданам РФ вменяется обязанность оформить регистрацию по месту жительства не позднее семи дней с момента прибытия по новому адресу пребывания после выписки с прежнего места пребывания.

Эта обязанность закреплена п.16 «Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ», которые утверждены Правительственным Постановлением №713 от 17.07.1995.

Просрочка в оформлении регистрации чревата от 2 до 5 тысяч рублей .

Нужно заметить, что семидневный срок исчисляется от момента прибытия по адресу, а не от момента снятия с регистрационного учета. Подтвердить дату прибытия можно, например, путем предоставления проездного билета, хотя это и не считается обязательным.

Если выписка по прежнему адресу не была осуществлена, то собственник имеет право оформить постоянную регистрацию по новому адресу в любое время, независимо от срока.

Однако нужно помнить, что проживание в регионе, отличном от места постоянной прописки, более 90 дней требует оформления регистрации, постоянной или .

Сроки и стоимость постановки на учет

При подаче заявления о постановке на регистрационный учет сотрудник регистрирующего органа проверит правильность заполнения заявки и наличие всех необходимых документов. После этого паспорт сдается для проставления отметки о регистрации и назначается дата его получения.

Если выписка была оформлена заранее, то регистрация может быть осуществлена в тот же день. При отсутствии выписка процедура займет от 7 до 14 дней .

В назначенный день необходимо явиться и забрать паспорт уже со штампом о прописке. Получить паспорт можно только лично, поскольку от получателя требуется поставить роспись в книге реестров.

Если вместе с собственником прописываются и члены его семьи, от них потребуются документы, подтверждающие личность, а от собственника – согласие на регистрацию.

Некоторые фирмы предлагают помощь в оформлении регистрации за определенную сумму денег. Но постановка на регистрационный учет проводится бесплатно . Поэтому если с документами все в порядке, то никаких трудностей при прописке не возникает и платить за это не нужно.

Необходимость оплаты в виде возникает лишь при просрочке назначенного законом периода постановки на учет.

Видео: Пошаговая инструкция, как зарегистрироваться в квартире

В видеосюжете юрист рассказывает о процедуре регистрации граждан РФ по месту жительства и по месту их временного пребывания.

Даются инструкции, как действовать, чтобы быстро и без проблем прописаться в квартиру, какие документы потребуются для этой процедуры и с какими сложностями можно столкнуться при этом.