Главная Позвоночник

Социальная работа с молодежью как одно из направлений теории и практики социальной работы. Социальная педагогика Анализ проведения досуга молодежи г.Самары

ВВЕДЕНИЕ

1. Социально-демографическая характеристика молодежи

1 Особенности социально-демографической группы молодежи в современных условиях

2 Концепции в изучении молодежных проблем

1 Нормативно-правовая база социальной работы с молодежью

2 Современное состояние социальной работы с молодежью в РФ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Молодежь играет значительную роль в социально-демографической, экономической, политической и культурной жизни общества. Роль и значение молодежи в обществе возрастает по мере усложнения и развития его структур.

Сегодня молодёжь РФ составляет 39,6 миллионов молодых граждан, т.е. 27 % от общей численности населения страны.

Социальные проблемы молодежи обусловлены тем, что молодость тесно связана с идеей зависимости. Большая часть молодежи (учащиеся, студенты и т.п.) еще не включена в процесс производства и потому «живет в кредит». Большинство молодых людей не обладает личной самостоятельностью в принятии решений, касающихся их жизни. Молодые люди решают проблему нравственного и духовного самоопределения. Необходимо выделить то, что перед молодыми людьми стоит проблема выбора сферы трудовой деятельности, выбора профессии. Проблемы обусловлены также необходимостью брачного выбора и деторождением.

Степень разработанности исследования. В социальной работе существует направление, посвященное молодежи, написано множество учебников и учебных пособий (Волков, Павленок, Вишневский и др.). Существуют исследования посвященные проблемам молодежи: И.М. Ильинский разрабатывал концепцию молодежи и молодежного движения, К. Мангейм определил назначение молодежи.

Объектом исследования является социальная работа с молодежью.

Предметом исследования являются формы социальной работы с молодежью в условиях общественных объединений.

Цель исследования: проанализировать особенности социальной работы

с молодежью.

охарактеризовать молодежь как социально-демографическую группу,

проанализировать нормативно-правовую базу социальной работы с молодежью,

выявить направление социальной работы с молодежью.

Методы, которые были использованы в работе: анализ статистических данных молодежи за последнее время, изучение и анализ источников и нормативно-правовой базы, системно-структурный метод, анкетирование.

Все это определяет необходимость социальной работы с данной демографической группой.

1. Социально-демографическая характеристика молодежи

1 Особенности социально-демографической группы молодежи в современных условиях

Изучение тенденций социальных изменений современной молодежи невозможно без рассмотрения происходящих в обществе демографических процессов. Социально-демографические показатели современного российского общества, с одной стороны, являются следствием негативного влияния трансформационных процессов, с другой стороны, - отражением объективных тенденций, характерных для многих развитых стран и имеющих общецивилизационный характер.

Молодость - это состояние стадии жизни человека, когда социальный потенциал, сформированный в «детстве» и в «юности», вступает в свою активную фазу с точки зрения изменения социального статуса человека, насыщения его социальной жизни социальными ролями. С другой стороны, «молодость» как понятие имеет оценочный смысл и относится к характеристике всей возрастной группы населения, которую принято называть молодежью и в этом смысле оно имеет единое содержание. Поэтому его используют применительно и к 16-ти летним, и к 30-ти летним, т.е. «молодежь», как социально-демографическая группа населения, неоднородна, имеет внутреннюю структуру: это группы молодежи по полу и по возрасту, по семейному положению и объему собственности, которой человек владеет, по уровню образования и квалификации, по роду занятий и т.д. Более того, согласно действующему законодательству в понятие «молодежь» входят люди до 30 лет, а в понятие «молодая семья» - супруги, возраст которых не превышает 35 лет.

В этом смысле понятие «молодежь» в большей степени способствует пониманию молодежи как социального явления. Молодежь - органическая часть различных классов и социальных слоев, этнических и конфессиональных групп населения, их продукт, носитель их качественных характерологических особенностей. В то же время в молодежи и молодежью, хотя и имеются свои специфические интересы и потребности, воспроизводятся основные качества социальной структуры общества, социальные отношения в целом.

Под понятием «молодежь» подразумевается не просто социально-демографическая группа, а конкретная целостность, синтезирующая наиболее типичные свойства субъекта, при этом фактором, объединяющим молодежь в такую целостность выступает то, что у нее есть специфические, только ей присущие интересы и сегодняшние, и долговременные.

Молодёжь в значительной части обладает тем уровнем мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, который выгодно отличает её от других групп населения. В то же время перед любым обществом стоит вопрос о необходимости минимизации издержек и потерь, которые несёт страна из-за проблем, связанных с социализацией молодых людей и интеграцией их в единое экономическое, политическое и социокультурное пространство.

Немецкий социолог К. Мангейм (1893-1947) определил, что молодёжь является своего рода резервом, выступающим на передний план, когда такое оживление становится необходимым для приспособления к быстро меняющимся или качественно новым обстоятельствам. Динамичные общества рано или поздно должны активизировать и даже организовывать их (ресурсы, которые в традиционном обществе не мобилизуются и не интегрируются, а часто подавляются).

Молодёжь, по мнению К. Мангейма, выполняет функцию оживляющего посредника социальной жизни; эта функция имеет своим важным элементом неполную включенность в статус общества. Этот параметр универсален и не ограничен ни местом, ни временем. Решающим фактором, который определяет возраст половой зрелости, является то, что в этом возрасте молодёжь вступает в общественную жизнь и в современном обществе впервые сталкивается с хаосом антагонистических <#"center">1.2 Концепции в изучении молодежных проблем

молодёжный политика социальный

Среди социологов и демографов более трех десятилетий продолжаются дискуссии по поводу определения понятия «молодежь» как возрастной когорты и возрастных границ для этой социально-возрастной группы населения. Под возрастными когортами понимаются «выделяемые в социокультурной традиции данного социума стадии жизни, этапы жизненного цикла личности, с которыми ассоциируется определенный круг видов деятельности, занятий, статусов, социальных ролей, психологической комфортности, мировосприятия, самоидентификации».

Возрастные границы периода «молодости» достаточно подвижны и во многом социально обусловлены. В различных сферах жизнедеятельности молодого человека в обществе как нижняя, так и верхняя границы молодежного возраста определяются неодинаково, и сам этот период имеет разную временную длительность. Нижняя граница в современной юнологии, как правило, устанавливается по биопсихическим параметрам: половому созреванию, физическому росту, становлению устойчивой психики и переходу к внутренним проблемам личности, её самоопределению в мире. Верхняя граница связана с наступлением социальной «взрослости», которая характеризуется тем, что человек здесь обладает правом свободы выбора и принятия самостоятельных решений, а также всей полнотой ответственности за результаты своего выбора и действий по его осуществлению.

Среди ученых, изучающих проблемы социологии молодежи, В.Т. Лисовский одним из первых определил понятие «молодежь»: «Молодежь - поколение людей, проходящих стадию социализации, усваивающих, а в более зрелом возрасте уже усвоивших, образовательные, профессиональные, культурные и другие социальные функции; в зависимости от конкретных исторических условий возрастные критерии молодежи могут колебаться от 14 до 30 лет».

Рассмотрение концепций молодежи дает возможность определить ее особенности как объекта социальной работы.

Первые концепции молодежи появились в начале ХХ века, когда в США (Г. Стенли, Холл), а немного позже в Германии (Ш. Бюлер, Э. Шпрангер, В. Штерн и др.) и России (В.И. Ленин, Л.С. Выготский, А.Б. Залкинд и др.) сформировались три основных направления теоретического осмысления этого феномена:

) трактовка молодежи как носительницы психофизических свойств молодежи;

) понимание молодежи как культурной группы;

) постижение молодежи как объекта и субъекта процесса преемственности и смены поколений.

На мой взгляд, наибольший интерес представляет концепция молодежи и молодежного движения И.М. Ильинского, получившая признание в научном обществе и одна из наиболее влиятельных в нашей стране.

Обобщения И.М. Ильинского относительно молодого поколения с полным обоснованием могут быть названы гуманистической концепцией молодежи. В ней развитие личности молодого человека, формирование его жизнеспособности поставлено на первое место.

По мнению И.М. Ильинского, «молодежь - это ценность особого рода, это главная ценность общества, это понятие не только демографическое, но также экономическое, социальное, политическое». Если в обществе, в деятельности государства делается ставка на молодежь, то этим изменяется не только будущее, но и настоящее, поскольку политика начинает строиться с опорой на управление процессами, на опережение событий, оттесняя политику запоздалых реакций на уже случившееся.

Концепция И.М. Ильинского включает в себя восемь базовых положений:

Молодежь - это объективное общественное явление, выступающее всегда как большая специфическая возрастная подгруппа. Ключом к познанию природы молодежи является диалектика целого и части («молодежь - часть общества; молодежь - часть общества»). Специфические, обусловленные возрастом проблемы молодежи в любом обществе состоят в том, что:

а) молодость тесно связана с идеей зависимости;

б) большая часть молодежи (учащиеся, студенты и т.п.) еще не включена в процесс производства и потому «живет в кредит»;

в) большинство молодых людей не обладает личной самостоятельностью в принятии решений, касающихся их жизни;

г) перед молодыми людьми стоит проблема выбора сферы трудовой деятельности, выбора профессии;

д) молодые люди решают проблему нравственного и духовного самоопределения;

е) они решают проблему брачного выбора и деторождения.

Молодежь по природе двойственна: она явление биологическое и социальное, что определяет связь ее психофизического и социального развития.

Молодежь - явление конкретно-историческое.

Молодежь - это носитель огромного интеллектуального потенциала, особых способностей к творчеству.

Молодежь одновременно объект и субъект социализации, что определяет ее социальный статус.

Молодежь обретает субъектность по мере самоидентификации, самоосознания своих интересов, роста своей организованности.

Молодежь - носитель процессов, которые развернутся в полную мощь в будущем.

Молодежь - объект комплексных, междисциплинарных исследований, которые только в своей совокупности могут дать достаточно достоверную картину о ней. Концепция И.М. Ильинского основывается на инновационном потенциале молодежи, ее политической неопытности, романтизме, физической выносливости и т.п.

Таким образом, молодежь недостаточно понимать в традиционном смысле, только в качестве будущего общества. Ее необходимо оценивать как органическую часть современного общества, несущую особую, незаменимую другими социальными группами, функцию ответственности за сохранение и развитие нашей страны, за преемственность ее истории и культуры, жизнь старших и воспроизводство последующих поколений, и в конечном итоге - за выживание народов как культурно-исторических общностей. Молодежь имеет свои особые функции в обществе, никакой другой социально-демографической группой не замещаемые и не реализуемые.

Исходя из основных характеристик молодежи как социально-демографической группы, выделяют цели и задачи социальной работы с молодежью.

Целью социальной работы с молодежью в России является:

развитие и реализация потенциала молодежи в интересах стабильного демократического развития страны, обеспечения ее суверенитета, конкурентоспособности и безопасности.

Задачами социальной работы с молодежью в России являются:

) создание доступной и востребованной молодежью системы услуг, предложений, проектов, содействующих процессу социального становления молодежи, обеспечивающих получение молодыми людьми общественной практики и навыков самостоятельной жизнедеятельности;

) создание условий для самостоятельного решения молодыми людьми своих проблем, в том числе через повышение субъектности молодежных общественных объединений, развитие студенческого самоуправления;

) содействие получению качественного образования, профориентации и занятости молодежи, решению жилищных проблем;

) обеспечение социального и физического здоровья молодого поколения, формирование и продвижение позитивных образцов для подражания, моды на здоровый образ жизни.

Социальная работа с молодежью должна строиться не на опеке и патернализме, а на стимулировании активности самих молодых людей, создании условий для самостоятельного решения стоящих перед ними проблем. Социальная работа с молодежью не ориентирована на создание льгот для молодежи. Это - адресная и системная инвестиционная политика, предусматривающая вложение средств в молодежь через организацию и стимулирование работы, инициируемой, организуемой и проводимой, прежде всего самой молодежью. Финансирование молодежной работы должно осуществляться из бюджетов всех уровней и из внебюджетных источников, строиться на принципах инвестирования, через создание эффективных механизмов, обеспечивающих результативность этой работы.

Принятые направления и программы социальной работы с молодежью для обеспечения ее результативности должны носить системный, долгосрочный и стабильный характер.

Для координации и выработки основных направлений молодежной работы необходимо совершенствовать структуру управления молодежной работой от федерального до муниципального уровня.

1 Нормативно-правовая база социальной работы с молодежью

В современной государственной молодежной политике основные Концептуальные положения прописаны в Постановлении ВС РФ от 3 июня 1993г. № 5090-1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации», которое до января 2005г. было главным документом, диктующим государственную молодежную политику.

Объекты государственной молодежной политики:

граждане Российской Федерации, включая лиц с двойным гражданством от 14 до 30 лет во время пребывания их на территории Российской Федерации, если это влечет обязанности федеральных государственных органов;

молодые семьи - семьи в первые 3 года после заключения брака, в случае рождения детей - без ограничения периода брака), при условии, что один из супругов не достиг 30 летнего возраста, а так же неполные семьи, в которых отец или мать не достигли 30 лет;

молодежные объединения.

Субъекты государственной молодежной политики:

государственные органы и должностные лица (указом Президента РФ от 17 мая 2000г. № 867 Государственный комитет по молодежной политике был упразднен, его функции были переданы Министерству образования РФ);

молодежные объединения и ассоциации;

молодые граждане.

Принципы государственной молодежной политики:

сочетание государственных, общественных интересов и прав личности в реализации государственной молодежной политики;

привлечение молодых граждан к участию в формировании политики и программ для молодежи;

обеспечение правовой и социальной защиты молодых граждан;

предоставление молодому гражданину гарантирование государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, трудоустройству;

приоритет общественных инициатив по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий и программ, касающихся молодежи.

Направления:

обеспечение соблюдения прав молодежи;

обеспечение гарантий в сфере занятости;

содействие предпринимательской деятельности молодежи;

государственная поддержка молодой семьи;

гарантии предоставления социальных услуг;

поддержка талантливой молодежи;

формирование условий для физического и духовного развития молодежи;

поддержка деятельности молодежных и детских объединений;

содействие международным молодежным обменам.

Меры реализации:

принятие специального законодательства и иных правовых актов, решений местных органов власти и управления;

внесение изменений и дополнений в законодательство и иные акты;

разработка и выполнение государственной молодежной политики комплексного и целевого характера;

создание Российского фонда Федеральных молодежных программ для организации и финансового обеспечения приоритетных программ развития молодежи, а также формирование аналогичных региональных и территориальных фондов;

выделение в федеральном и местном бюджетах отдельных ассигнований на финансирование мероприятий в области молодежной политики;

создание государственных органов по делам молодежи и социальных служб различного профиля.

В 1994 году была принята Федеральная программа «Молодежь России». Для создания механизма решения молодежных проблем предоставление бюджетных средств на развитие приоритетных направлений молодежной политики.

В 1998 году принимается новая Федеральная программа «Молодежь России на 1998-2000г.г.» Основная ее часть заключалась в формировании и укреплении правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации молодежи. Программой предусматривалось формирование законодательно-нормативной базы, разработка и поэтапное внедрение системы долгосрочного кредитования и иных форм поддержки молодежи в целях получения образования, поддержки деловой активности, строительства жилья, домашнего хозяйства. Так же формирование системы органов для временной и вторичной занятости молодежи, развития предпринимательства. Развитие условий для духовно-нравственного воспитания, гражданского и патриотического становления молодежи.

В 2005 году утверждена Министерством образования и науки РФ программа «Молодежь России на 2006-2010 годы».

Анализ трех предыдущих программ позволяет заметить, что первые две программы направлены на создание правовой базы и системы социальных служб, а третья и последующая четвертая четко выделяют направления поддержки и социальной защиты молодежи.

Система социальной защиты молодежи в субъектах РФ имеет утвержденную структуру с обязательным минимумом для города, района:

Комплексный центр социального обслуживания (отделения: социальной помощи на дому, дневного, временного пребывания, срочной соц. помощи);

Центр социальной помощи семье и детям;

Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних;

Социальная гостиница;

Социальный приют для детей и подростков.

В настоящее время продолжается работа по нормативному правовому обеспечению государственной молодёжной политики. Разработан ряд документов:

законопроект «О государственной поддержке молодых семей в жилищной сфере» (совместно с Комитетом по делам женщин, семьи и молодёжи Государственной Думы РФ);

проект федеральной межведомственной программы «Студенчество России»;

проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении примерных положений об учреждениях органов по делам молодёжи»;

проект Постановления Правительства РФ «О государственной поддержке по обеспечению временной и сезонной занятости и трудоустройства студентов на временные рабочие места во внеучебное время»;

проект Концепции патриотического воспитания граждан РФ;

примерное положение об аттестации работников сферы государственной молодёжной политики, которое войдёт в проект Постановления Правительства РФ «О совершенствовании отраслевой системы оплаты труда работников образования и сферы молодёжной политики»;

проект постановления Правительства РФ «О поддержке студенческих трудовых отрядов».

Увеличилось число федеральных целевых программ, реализацию которых координирует Департамент по молодёжной политике - к Федеральной целевой программе «Молодёжь России (2001-2005 годы)» прибавилась подпрограмма Минобразования России государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации», подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. По данной подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» Минобразование России провело конкурс по предоставлению субъектам РФ средств федерального бюджета. Согласован Порядок предоставления субсидий молодым семьям на компенсации за счёт средств федерального бюджета части стоимости жилья в случае рождения (усыновления) ребёнка. Создан Координационный совет по вопросам реализации подпрограммы.

В сфере поддержки молодёжного предпринимательства и содействия занятости молодёжи особое внимание уделяется поддержке движения студенческих отрядов, работающей и сельской молодёжи. Разработаны и осуществляются межведомственные программы содействия трудоустройству молодёжи, проводятся слеты, конкурсы студенческих педагогических, трудовых отрядов.

Современная Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации разработана на период до 2016 года и определяет совокупность приоритетных направлений, ориентированных на молодежь.

Государственная молодежная политика, реализуемая в рамках Стратегии призвана объединить государственные и негосударственные ресурсы, что предполагает межведомственный характер взаимодействия в целях:

системного вовлечения молодежи в общественную жизнь и развития навыков самостоятельной жизнедеятельности молодых жителей страны, информирования всех молодых людей о возможностях их развития в России и в мировом сообществе, а также культуры применения созданных в стране возможностей личностного и общественного развития, что позволит молодому человеку полнее реализовать свой потенциал, укрепит его уверенность в своих силах и своем будущем;

выявления, продвижения, поддержки активности и ее достижений в социально-экономической, общественно-политической, творческой и спортивной сферах, что даст возможность молодым людям проявить себя, реализовать свой потенциал и получить заслуженное признание в России;

вовлечения в полноценную жизнь молодых людей, которые испытывают проблемы с интеграцией в обществе.

Для реализации приоритетного направления, включающего вовлечение молодежи в общественную жизнь и ее информирование о потенциальных возможностях развития в России, предусмотрены такие проекты как: «российская молодежная информационная сеть «Новый взгляд»; «Доброволец России»; «Карьера»; «Молодая семья России».

Для реализации приоритетного направления, включающего развитие созидательной активности молодежи, предусмотрены проекты «Команда» и «Успех в твоих руках».

Для реализации приоритетного направления, включающего интеграцию молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества, предусмотрен проект «Шаг навстречу».

2.2 Современное состояние социальной работы с молодежью в РФ

В настоящее время в молодежной среде нашей страны наблюдается ряд негативных тенденций и явлений.

медленно развивается культура ответственного гражданского поведения, навыки общественной деятельности и самоуправления;

обостряются проблемы молодой семьи;

ухудшается состояние физического и психического здоровья молодого поколения;

растет криминализация молодежной среды;

снижается доступность качественного образования;

растет имущественное расслоение в молодежной среде;

происходит деградация структуры занятости, разрушение трудовой мотивации молодых работников - молодые люди интегрируются преимущественно в сферу обмена и перераспределения;

минимальна включенность молодых людей в систему управления государством.

С другой стороны в молодежной среде укрепляется целый ряд позитивных тенденций:

развивается инновационный потенциал молодежи;

растет самостоятельность, практичность и мобильность, ответственность за свою судьбу, восприимчивость к новому;

увеличивается число молодых людей, выбирающих личную инициативу как главный способ решения своих проблем;

возрастает престижность качественного образования и профессиональной подготовки;

формально-статусное отношение к образованию уступает место практическому использованию полученных знаний как основы личного и профессионального успеха и будущего благосостояния;

растет заинтересованность в укреплении своего здоровья;

современная российская молодежь становится полноправной частью

международного молодежного сообщества, активно интегрируется в общемировые экономические, политические и гуманитарные процессы.

Развитие позитивных тенденций и использование потенциала инновационной активности молодежи в интересах созидания и гражданского служения может быть устойчивым лишь при создании адекватной системы участия государства и общества в процессах социализации молодежи, формировании действенных механизмов партнерских взаимоотношений между «взрослым» обществом и входящими в него новыми поколениями.

В целях профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних осуществляется развитие сети молодёжных клубов, центров, дворового сектора в муниципальных образованиях, создание социальных служб для молодёжи, поддержка волонтёрского движения. По данным на начало 2004 года, в регионах РФ функционируют 1542 учреждения социального обслуживания молодёжи, осуществляющие свою деятельность более чем по 20 направлениям.

В целях поддержки талантливой молодёжи и организации молодёжного досуга Департамент по молодёжной политике ежегодно проводит конкурс молодёжных творческих проектов. Важной составляющей программ развития досуга и художественного творчества детей и молодёжи (Российская студенческая весна и т.д.) является работа с молодёжными средствами массовой информации. В сообщениях молодёжных информационных центров большое внимание уделяется вопросам творческих фестивалей и конкурсов. В регионах работают программы неправительственной общероссийской общественной организации - Российский Союз Молодёжи - «Студенческая наука», «Информационное пространство», «Правопорядок в вузах», «Занятость», «Студенческие лагеря», «Движение педагогических и стройотрядов».

Ассоциация учащейся молодёжи, входящая в состав Российского Союза Молодёжи, помогает созданию организаций в учебных заведениях, отстаивающих права и интересы учащейся молодёжи на различных уровнях.

Современные явления - рост экстремизма и агрессии в молодежной среде, формирование асоциальных субкультур и контркультур - свидетельствуют о недостаточной действенности существующих институтов социализации, демонстрируют их системный кризис.

Разрушение традиционных социальных связей и государственной системы воспитания значительно снизило роль ранее доминировавших институтов социализации - семьи, школы, вуза, предприятия.

В значительной мере утрачено влияние и таких традиционных институтов социализации как армия и профсоюзы. Недостаточную роль играют общественные объединения молодежи.

Лидирующее положение в формировании сознания и мировоззрения, жизненных ценностей, образцов для подражания заняли средства массовой информации, часто эксплуатирующие низменные инстинкты молодых людей в угоду собственным коммерческим интересам. Доминирующие продукты массовой потребительской культуры во многом способствуют росту агрессии и нравственной распущенности в молодежной среде, усиливая в ней негативные тенденции.

Задача состоит в том, чтобы, совершенствуя и развивая институты социализации, добиться их сбалансированного и продуктивного влияния на процессы социализации молодежи.

Между тем на сегодняшний день «модель социальной работы с молодежью в Российской Федерации, существующая на современном этапе, не отвечает сложности и масштабу задач, стоящих перед российским обществом и государством».

Нормативная правовая база государственной политики в отношении молодежи по ряду направлений существует, но она разрознена, эклектична и требует внесения изменений, так как не соответствует современной политической и социально-экономической ситуации. Следует заметить, что законодательство в отношении молодежи было сформировано в основе своей до 1995 года.

Существовавшим органам управления молодежной сферой не удалось обеспечить должный уровень и масштаб работы, что в определенной мере явилось результатом частой смены моделей управления. Это привело к значительному снижению эффективности государственной политики в отношении молодежи и реального уровня воздействия государства на решение проблем молодежи, а также к отсутствию взаимодействия с другими сферами государственной политики, искусственной замкнутости молодежной проблематики.

Бессистемность и разнонаправленность практических действий, дублирование в деятельности ведомств снижает эффективность социальной работы с молодежью. Системная каждодневная социальная работа с молодежью подменяется фрагментарными имиджевыми мероприятиями.

Социальная работа с молодежью в большинстве субъектов Российской Федерации и на муниципальном уровне также не является системной. Следует отметить при этом, что в отдельных регионах она достаточно разнообразна, и по содержанию и по глубине решения проблем молодежи продуктивнее деятельности на федеральном уровне.

Большая часть молодежных и детских общественных объединений сосредоточена в крупных городах. В малых городах и в сельской местности объединения молодежи представлены достаточно слабо.

В то же время, все более заметное влияние на молодежь оказывают националистические, экстремистские, криминальные молодежные формирования.

Нерешенные на федеральном уровне проблемы концептуального, стратегического характера, правового регулирования, финансового и научного обеспечения серьезно снижают эффективность социальной работы с молодежью на всех уровнях.

Социальная работа с молодежью осуществляется так же различными общественными объединениями.

Общественные молодежные объединения являются основной формой самоорганизации молодежи, их деятельность должна быть направлена на:

Повышение общественной активности молодого поколения, развитие толерантности в молодежной среде;

Получение молодыми людьми навыков для эффективного и продуктивного включения в современную жизнь;

Участие молодежи в выработке и реализации решений в сфере государственного и муниципального управления, через работу в общественно-государственных структурах всех уровней, через развитие студенческого самоуправления;

Создание привлекательных моделей позитивной деятельности и вовлечение в нее молодежи.

Общественным объединениям могут передаваться ресурсы для решения задач, с которыми они способны справиться самостоятельно. При этом общественные объединения берут на себя всю полноту ответственности за решение данных задач силами самой молодежи.

Россия переживает процесс социальной трансформации, стремясь избавиться от пережитков тоталитаризма и стать демократическим правовым государством. Ученые, отслеживающие изменения в общественном устройстве, фиксируют появление некоторых черт гражданского общества.

Меняется общество, меняется и роль человека в нем. Если раньше человека низводили до роли добросовестного исполнителя, сейчас человек - активный преобразователь социального пространства. Личностная активность - одна из базовых характеристик человека современного гражданского общества. Такое изменение повышает ответственность человека. Оно наполняет понятие «гражданин» новым этико-моральным смыслом. Так, известный социолог В.Т. Лисовский пишет: «Гражданин - член политического сообщества, имеющий права и обязанности, связанные с его членством в нем». Данная трактовка отражает двустороннюю связь между личностью и обществом. Однако реального осознания этой взаимосвязи (по нашему мнению) у большинства россиян нет, так как история Советского Союза предполагала формальную одностороннюю связь-подчинение от государства к человеку. Гражданин являлся вассалом государства и с благодарностью исполнял долг по отношению к государству, которое даровало ему определенные права. Так было до известных перестроечных событий, когда образ государства-патрона был дискредитирован. Неравное взаимодействие было прервано. Нарушилась целостность «личность-общество-государство». Люди оказались разобщенными и изолированными от государства. Согласно данным, полученным в мониторинге исследования процессов идентификации, в 1992 г. ни один респондент не сказал, что он - россиянин, гражданин России. Понятие гражданин надолго утратило социальный престиж и смысл.

Современному россиянину предстоит восстановить утраченные связи в обществе и государстве и, более того, сделать их обратными: от человека - к обществу, а через него - к государству. Пройдет еще много времени до того, как каждый российский человек поймет, что объявленная демократия как связь между отдельным человеком, обществом и государством будет действенной тогда и только тогда, когда каждый осознает, что он может влиять на деятельность государства, общества, что он хозяин своей судьбы. Человек, достигший такого осознания, и есть «новый» гражданин. Совокупность таких граждан составляют гражданское общество.

Б.И. Коваль пишет, что гражданское общество есть «высшая форма солидарности людей в современном мире». Солидарность - это деятельное сочувствие, такое состояние личности, когда гражданин не может выполнить свою жизненную программу без содействия, сопереживания, помощи других.

Первые годы перестройки заставили человека замкнуться, уйти в себя, или в лучшем случае реализовать себя в рамках семьи, круга друзей. Активная позиция человека в гражданском обществе выводит человека на общественный уровень взаимодействия. Ведь демократия в самом примитивном определении - это власть народа, а народ - это сообщество, осознающее единство, общность, солидарность. И бесполезно надеяться на осуществление демократии раньше, чем проявится чувство солидарности.

Солидарность заставляет людей объединяться. Мораль детской сказки «Теремок» - «Вместе лучше» - присутствует, наверное, в каждом. Руководствуясь этим принципом, люди объединяются в рамках общественных организаций, ассоциаций, движений, которые умножают значимость каждого человека, дают ощутить себя свободным, полноправным субъектом демократического управления, а значит, получить возможность быть услышанным государством. Демократия - это диалог государства с гражданским обществом, где слышен голос каждого.

Американский политолог Д. Патрик отмечает: «Большинство теоретиков демократии считают, что сеть ассоциаций и организаций составляет основу гражданского общества». Другой американский ученый Р. Патнэм настаивает: «Люди, заинтересованные в демократии (ее консолидации и эффективности), должны в первую очередь способствовать формированию гражданского общества». Долгосрочные исследования, проведенные Патнэмом в Италии, подтвердили, что жизнеспособная сеть местных добровольных организаций создает социальный капитал - гражданские ценности, навыки и знания, капитал, необходимый для консолидации демократии. Вывод Р. Патнэма таков: граждане, приобретая социальный капитал за счет участия в организациях гражданского общества, в дальнейшем могут использовать его для укрепления демократических принципов в управлении государством.

Вопросы функционирования детских и молодежных общественных организаций являются в наше время очень актуальными. На фоне острых проблем бюджетного финансирования социальных программ, кризиса института семьи, неблагоприятных демографических процессов реформирования школьного образования молодежное движение представляется действенным каналом решения или хотя бы разрядки особой напряжённости некоторых вопросов, связанных с успешной социализацией подрастающего поколения.

В ряду многих задач, которые могут найти своё решение через активное функционирование молодежных общественных формирований, на первом месте стоят проблемы гражданского и патриотического воспитания молодого поколения россиян. Подлинное становление гражданского общества в нашей стране возможно с укоренением его традиций в молодежной среде, поэтому молодежное организованное движение -первейшее условие укрепления и развития демократии в государстве.

Надежды на то, что молодежные общественные объединения могут играть положительную роль в воспитательном процессе и восполнять недостаток внимания к детям со стороны старшего поколения, в какой-то мере не беспочвенны. Опыт советского прошлого подтверждает обоснованность подобных надежд, имея в виду активную деятельность Всесоюзной пионерской организации и комсомола. Однако та же история пионерии и комсомола говорит и о существенных недостатках, имевшихся в деятельности этих организаций. В новых исторических условиях простое воспроизведение организационных структур и форм работы молодежных общественных объединений невозможно и нецелесообразно, но их переосмысление и переоценка необходимы. Например, вопросам развития молодежного общественного движения в современной России с учётом положительных аспектов деятельности Всесоюзной пионерской организации была посвящена Всероссийская научно-практическая конференция, проведённая в апреле 2003 года в Челябинске по инициативе Министерства образования РФ и Научно-практического центра СПО-ФДО Федерации детских организаций Челябинской области.

Современное молодежное движение в России носит противоречивый характер. В нем участвуют объединения, различающиеся по направленности своей деятельности, по возрастному и численному составу. По данным Министерства образования РФ «сегодня в России действуют более 427 тыс. молодёжных и детских общественных объединений различной территориальной сферы деятельности».

Итак, наиболее важной на сегодня проблемой является занятость молодежи и ее самореализация. Молодежные общественные объединения позволяют не только самореализовываться, но и приобрести большой опыт для будущей не только политической и профессиональной деятельности. Поскольку проблемами молодежных общественных объединений занимался довольно узкий круг ученых, о чем свидетельствует малое количество монографий, необходимо изучение в данной области для организации большей и лучшей самодеятельности и самоорганизации молодежи.

На основе существующих определений таких понятий, как молодежь, общественное объединение, организация, можно сформулировать определение Молодежного общественного объединения. Молодежным общественным объединением является Объединение молодежи (людей в возрасте от 14 до 30 лет), совместно реализующей интересы, программы или цели на основе определенных норм и правил. Один из компонентов социальной структуры общества - инициативное, самодельное, самоуправляемое объединение молодежи, единая воля которых направлена на совместное решение общих проблем, защиту общих интересов других людей и групп. Взаимодействия в МОО определяются формальными правилами и регламентированными нормами поведения.

Воспитательная функция молодежных и детских общественных объединений основывается на удовлетворении и реализации потребностей и интересов молодого человека, формирование молодого поколения как социально-творческой силы.

Особенность реализации воспитательных функций молодежных организаций состоит в исключительной значимости самодеятельности и творчества детей, подростков, молодых людей. Они главным образом сами формируют нормативы общей деятельности, включая и ее стимулирование, ее организацию и принуждая к ней.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Молодежь можно определить как обширную совокупность групповых общностей, образующихся на основе возрастных признаков и связанных с ними субкультур, менталитета, социальной психологии и основных специфических видов деятельности в различных сферах жизни. В более узком (социологическом) смысле молодежь - это социально-демографическая группа, выделяемая на основе обусловленных возрастом особенностей социального положения молодых людей, их места и функций в социальной структуре общества, специфических интересов и ценностей, потребностей и видов жизнедеятельности.

Предназначение молодежи в современном мире заключается в неоспоримом факте, что она является не столько объектом воспитания, образования и социализации, сколько активным субъектом социального воспроизводства, инновационным потенциалом общества, существенным гарантом его развития. Именно молодое поколение выступает и как важное условие дальнейших социально-экономических перемен, и инновационная сила.

Специфика социальной работы с молодежью заключается в том, что молодежь рассматривается не как объект воспитания, а как субъект социального действия, социального обновления.

Социальная работа с молодежью должна носить общественно-государственный характер и быть направлена на активизацию действий и развитие партнерства ее основных субъектов: органов государственной власти, местного самоуправления, институтов гражданского общества, коммерческих и некоммерческих организаций, самой молодежи по обеспечению эффективной реализации государственных и общественных интересов в процессе социального становления и самореализации молодежи.

Социальная работа с молодежью должна осуществляться в субъектах Российской Федерации вариативно, с учетом специфики регионов и местных условий, но при безусловном соблюдении базовых федеральных стандартов. Молодым людям во всех субъектах Российской Федерации должно быть гарантировано участие в общественном и государственном строительстве, защита их прав и законных интересов.

Для выполнения исследовательской части данной работы была разработана анкета, охватывающая различные стороны жизни молодежи, ее потребностей, а также вопросы, помогающие понять, как молодежь живет в настоящее время. Анкета направлена на выявление общественного мнения о молодёжи, респондентами являются студенты ЧелГУ. Среди 40 опрошенных, представлены студенты с первого и второго курса экономического факультета. Из них 70 % составили девушки и 30 % юноши.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.Постановление ВС РФ от 3 июня 1993г. № 5090-1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации»

Басов, Н.Ф. Социальная работа с молодежью / Н.Ф. Басов. - М.: Дашков и К, 2009. - 328 с.

Григорьев, С.И. Социальная работа с молодежью: основные направления и современные формы: учебное пособие для вузов / С. И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова, С.Н. Павлов. - М.: КноРус, 2011. - 213 с.

Технология социальной работы: учебник для бакалавров / [В. А. Петросян и др.] ; под ред. Е.И. Холостовой, Л.И. Кононовой. - Москва: Юрайт, 2011. - 503 с.

Молодежь в российских регионах: перспективы гражданского и профессионального становления: сборник материалов / Под ред. М.К. Горшкова, А.А. Нелюбина. - Издание совета федерации, 2006. - 192 с.

Основы социальной работы: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Н.Ф. Басов, В.М. Басова, О.Н. Бессонова и др.; под ред. Н.Ф. Басова. - М.: Издательский центр «Академия», 2005. - 288 с.

Фирсов, М.В. Теория социальной работы: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / М.В. Фирсов, Е.Г. Студенова. - М.: ВЛАДОС, 2005. - 268 с.

Шкурин, В. Молодежь: свободное время и клуб / В. Шкурин. - М.: Досуг, 2008. - 203 с.

Сорокин, П.А. Человек. Цивилизация, Общество / П.А. Сорокин. - М.: Политиздат, 2007. - 55с.

Бовкун, В.В. Образ жизни современной молодежи: тенденции, проблемы, перспективы / В.В. Бовкун. - М.: Досуг, 2007. - 432 с.

Социальная работа с молодежью: Учебное пособие. Издательство: Дашков и К, 2010. - 327 с.

Нечаева Л.А. Добровольческое движение как форма работы с молодежью. - [Электронный источник]. - Режим доступа: #"center">ПРИЛОЖЕНИЕ

Инструментарий исследования (анкета)

Здравствуйте!

Приглашаем Вас принять участие в анкетном опросе.

Анкета анонимная, фамилию и имя указывать не нужно. Нужный ответ обведите в кружочек.

Как Вы считаете, молодежь играет значительную роль в социально-демографической, экономической, политической и культурной жизни общества?

Каковы наиболее существенные проблемы (общественные, личные), которые Вас волнуют в настоящее время? _____________________________________________

Какие проблемы российской молодежи, на Ваш взгляд, в данный момент наиболее актуальны? ____________________________________________________________

Как Вы думаете, в чем больше всего нуждается молодежь нашей страны?

____________________________________________________________

Знаете ли Вы законы РФ о молодежи и молодежной политике?

Вы планируете продолжать образование после окончания ВУЗа по данному направлению?

Как думаете, легко ли Вам будет найти работу по специальности?

Каким Вы видите свое будущее?

хотел бы работать в бюджетной сфере

хотел бы заниматься собственным делом

хотел бы работать в частной компании

другое_______________

Укажите свой пол

Мужской. Женский.

Укажите курс______

СПАСИБО ЗА СОТРУДНИЧЕСТВО!

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение 3
1 Особенности социальной роботы с молодёжью 5
1.1 Молодёжь как особая социально-демографическая группа 5
1.2 Нормативно-правовые основы социальной работы с молодёжью 9
2 Содержание социальной работы с молодёжью 15
2.1 Формы и методы социальной работы с молодёжью 15
2.2 Современное состояние социальной работы с молодёжью в РФ 24
2.3 Актуальные проблем социальной работы с молодёжью и пути их решения 33
Заключение 46
Список использованной литературы 48
Приложение 50

ВВЕДЕНИЕ

Молодежь - поколение людей, проходящих стадию социализации, усваивающих, а в более зрелом возрасте уже усвоивших, образовательные, профессиональные, культурные и другие социальные функции; в зависимости от конкретных исторических условий возрастные критерии молодежи могут колебаться от 14 до 30 лет.
Сегодня молодёжь РФ составляет 39,6 миллионов молодых граждан, т.е. 27 % от общей численности населения страны.
Социальные проблемы молодежи обусловлены тем, что молодость тесно связана с идеей зависимости. Большая часть молодежи (учащиеся, студенты и т.п.) еще не включена в процесс производства и потому «живет в кредит». Большинство молодых людей не обладает личной самостоятельностью в принятии решений, касающихся их жизни. Молодые люди решают проблему нравственного и духовного самоопределения. Необходимо выделить то, что перед молодыми людьми стоит проблема выбора сферы трудовой деятельности, выбора профессии. Проблемы обусловлены также необходимостью брачного выбора и деторождением.
Степень разработанности исследования. В социальной работе существует направление, посвященное молодежи, написано множество учебников и учебных пособий (Волков, Павленок, Вишневский и др.). Существуют исследования посвященные проблемам молодежи: И.М. Ильинский разрабатывал концепцию молодежи и молодежного движения, К. Мангейм определил назначение молодежи.
Объектом исследования является социальная работа с молодежью.
Предметом исследования являются формы социальной работы с молодежью в условиях общественных объединений.
Цель исследования: проанализировать особенности социальной работы
с молодежью.
Задачи:
- охарактеризовать молодежь как социально-демографическую группу;
- проанализировать нормативно-правовую базу социальной работы с молодежью;
- выявить направление социальной работы с молодежью.
Методы, которые были использованы в работе: анализ статистических данных молодежи за последнее время, изучение и анализ источников и нормативно-правовой базы, системно-структурный метод.

1 ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С МОЛОДЁЖЬЮ

1.1Молодёжь как особая социально-демографическая группа

Современное российское общество переживает ряд глубоких реформ во всех сферах жизни: создание основ рыночной экономики, гражданского общества и правового государства. Масштабность и глубина происходящих в России перемен свидетельствуют о процессах модернизации, затрагивающие интересы всего общества. В связи с этим необходимо рассмотреть вопросы о воздействии этих реформ на положение наиболее динамичной социальной группы населения - молодежи, потому что именно молодежь претерпевает значительные изменения в своих интересах, взглядах, ценностях, культуре. От того, каковы позиции молодого поколения, каков его облик, зависит социальное развитие общества в целом, энергия, мировоззрение; нравственное здоровье молодых определяет судьбу, будущее народа. Проблема социального выбора молодежи всегда остро стояла в переломные моменты истории отдельных государств и народов. В начале текущего столетия эта проблема принимает глобальный характер, так как от социальной ориентации молодежи таких крупных государственных образований, к которым продолжает относиться Россия, зависит будущее развитие Земной цивилизации в целом.
По официальным данным на 1 января 2009 года в России проживало 32 млн. молодых граждан (каждый четвертый её житель). Доля молодых людей среди трудоспособного населения нашей страны составляет приблизительно 34%, к концу 2009 года она увеличится и достигнет в среднем по стране 37% (в регионах её численность будет колебаться от 30 до 50%). Этот демографический прогноз населения России разработан Госкомстатом РФ с учетом сложившейся ситуации и тенденции изменения рождаемости, смертности и миграции населения.
Молодёжь характеризуется как социально-демографическая группа, выделенная на основе возрастных характеристик и отличающаяся от других социальных групп своими: положением в обществе, ценностями, интересами, потребностями. Молодежный возраст большинство социологов определяет с 16 до 29 лет включительно. С.И.Иконникова и В.Т.Лисовский, рассматривая молодежь как поколение, считают, что существенным признаком поколения является не только возраст, но единство убеждений, целей, общность переживания и отношения к жизни. С возрастом поколение не утрачивает социальных черт, воспитанных эпохой. Общность убеждений, интересов, ценностей, стремлений, симпатий - важный показатель позиции молодежи в обществе. В.Чупров отмечает, что "…отличительное социальное качество молодежи… определяется способностью молодого поколения унаследовать и воспроизводить сложившуюся… структуру общественных отношений ".
Молодежь принято делить на четыре возрастные группы:
1. 14-16 лет - подростки. Это возраст продолжения полового созревания, параллельно которому происходит становление других биологических систем организма. Для этого возраста характерны максимальные диспропорции в уровне и темпах физиологического и психологического развития. Это в основном учащиеся средних школ и профессиональных учебных заведений, находящиеся, как правило, на иждивении родителей или государства.
2. 17-19 лет - юношество. Биологически это период завершения физического созревания, возраст самоопределения - начала самостоятельной профессиональной деятельности или выбора и осуществления качественно новой профессиональной учебы. Начинается разделение жизненных путей юношей и девушек, что в последующем приводит к более глубокой экономической, политической и культурной дифференциации среди них. В этом возрасте начинается процесс социализации - происходит приобретение почти всей полноты гражданских прав, а вместе с тем расширяется диапазон общественно-политических ролей и связанных с ними интересов и ответственности.
3. 20-24 года - собственно молодежь. Человек в этом возрасте, являясь взрослым в физиологическом отношении, продолжает процесс социализации. Эту возрастную группу прежде всего составляют студенты и молодые люди, завершающие основную профессиональную подготовку, вступающие в производственную деятельность и создающие собственные семьи.
4. 25-30 лет - старшая молодежь. В этом возрасте на основе личного опыта производственной и семейной жизни, а также участия молодежи в политических отношениях завершается процесс формирования зрелой личности. Молодые люди этого возраста играют роль родителей в собственных семьях. Они уже нашли свой путь в жизни.
Россия вступила в XXI век. Молодое поколение выполняет особые социальные функции, которые никто другой выполнить не может. Порой они бывают неоднозначны и противоречивы.
Во-первых, молодёжь наследует достигнутый уровень развития общества и государства и уже сегодня формирует в себе образ будущего, несёт функцию социального воспроизводства, преемственности развития общества.
Во-вторых, как и любая социальная группа, молодёжь имеет собственные цели и интересы, которые не всегда полностью совпадают с целями и интересами всего общества.
В-третьих, в силу объективных причин молодёжь отличает несформированность ценностных, духовно-нравственных ориентиров и недостаток жизненного опыта, что увеличивает вероятность ошибочного выбора при принятии ответственных решений.
В-четвёртых, с одной стороны, молодёжь является главным участником социальной мобильности и экономической инициативы, с другой стороны ей присуще неполное включение в существующие социально-экономические и политические отношения.
В-пятых, молодёжь - это социальный слой общества, который с одной стороны является источником социально-экономического и духовного возрождения России, а с другой - источником пополнения криминала, наркомании, социальной напряжённости.
В зависимости от качества реализации этих функций, молодёжь может явиться фактором как ускорения, так и торможения общественного развития.
Это зависит от того, насколько молодёжь:
- знает, разделяет и принимает цели и задачи государственного и общественного развития, связывает с ними свои жизненные перспективы;
- обладает необходимыми качествами (физическими, личностными, образовательными, профессиональными) для решения стоящих задач;
- обеспечена необходимыми ресурсами и возможностями для активного включения в решение задач повышения конкурентоспособности страны.
Особую значимость данной проблеме придают динамизм и противоречивость социально - экономических процессов в нашем обществе в период его реформирования. Наиболее уязвимой социальной группой в этих процессах вновь оказывается молодежь; именно она наименее экономически самостоятельна, наименее консолидирована, испытывает сильный прессинг со стороны различных политических сил и движений, не обладает четкими социальными ориентирами, сама находится в ситуации жизненного самоопределения.

1.2 Нормативно-правовые основы социальной работы с молодёжью
В современной государственной молодежной политике основные Концептуальные положения прописаны в Постановлении ВС. РФ от 3 июня 1993г. № 5090-1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации», которое до января 2005г. было главным документом, диктующим государственную молодежную политику.
Объекты государственной молодежной политики:
- граждане Российской Федерации, включая лиц с двойным гражданством от 14 до 30 лет во время пребывания их на территории Российской Федерации, если это влечет обязанности федеральных государственных органов;
- молодые семьи - семьи в первые 3 года после заключения брака, в случае рождения детей - без ограничения периода брака), при условии, что один из супругов не достиг 30 летнего возраста, а так же неполные семьи, в которых отец или мать не достигли 30 лет;
- молодежные объединения.
Субъекты государственной молодежной политики:
- государственные органы и должностные лица (указом Президента РФ от 17 мая 2000г. № 867 Государственный комитет по молодежной политике был упразднен, его функции были переданы Министерству образования РФ);
- молодежные объединения и ассоциации;
- молодые граждане.
Принципы государственной молодежной политики:
- сочетание государственных, общественных интересов и прав личности в реализации государственной молодежной политики;
- привлечение молодых граждан к участию в формировании политики и программ для молодежи;
- обеспечение правовой и социальной защиты молодых граждан;
- предоставление молодому гражданину гарантирование государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, трудоустройству;
- приоритет общественных инициатив по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий и программ, касающихся молодежи.
Направления:
- обеспечение соблюдения прав молодежи;
- обеспечение гарантий в сфере занятости;
- содействие предпринимательской деятельности молодежи;
- государственная поддержка молодой семьи;
- гарантии предоставления социальных услуг;
- поддержка талантливой молодежи;
- формирование условий для физического и духовного развития молодежи;
- поддержка деятельности молодежных и детских объединений;
- содействие международным молодежным обменам.
Меры реализации:
- принятие специального законодательства и иных правовых актов, решений местных органов власти и управления;
- внесение изменений и дополнений в законодательство и иные акты;
- разработка и выполнение государственной молодежной политики комплексного и целевого характера;
- создание Российского фонда Федеральных молодежных программ для организации и финансового обеспечения приоритетных программ развития молодежи, а также формирование аналогичных региональных и территориальных фондов;
- выделение в федеральном и местном бюджетах отдельных ассигнований на финансирование мероприятий в области молодежной политики;
- создание государственных органов по делам молодежи и социальных служб различного профиля.
В 1994году была принята Федеральная программа «Молодежь России». Для создания механизма решения молодежных проблем предоставление бюджетных средств на развитие приоритетных направлений молодежной политики.
В 1998году принимается новая Федеральная программа «Молодежь России на 1998-2000г.г.» Основная ее часть заключалась в формировании и укреплении правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации молодежи. Программой предусматривалось формирование законодательно-нормативной базы, разработка и поэтапное внедрение системы долгосрочного кредитования и иных форм поддержки молодежи в целях получения образования, поддержки деловой активности, строительства жилья, домашнего хозяйства. Так же формирование системы органов для временной и вторичной занятости молодежи, развития предпринимательства. Развитие условий для духовно-нравственного воспитания, гражданского и патриотического становления молодежи.
В 2000 году утверждена целевая программа «Молодежь России (2001-2005 годы)», направленная на создание и развитие правовых, экономических, организационных условий для воспитания у молодежи в условиях демократического общества, рыночной экономики, правового государства, личностную самореализацию молодых людей.
Задачи, поставленные этой программой:
1. Создание условий для патриотического и духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого физического развития молодежи, реализация творческого потенциала, поддержка деятельности молодежных объединений.
2. Формирование у молодежи активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической жизни страны.
3. Выполнение программ социальной адаптации и повышения конкурентоспособности на рынке труда.
4. Профилактика безнадзорности, подростковой преступности, наркомании и алкоголизма.
5. Улучшение демографической ситуации в обществе, укрепление института молодой семьи, содействие в решении жилищных проблем.
6. Развитие и поддержка федеральной и региональной систем информационного обеспечения молодежи.
В 2005году утверждена Министерством образован........

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Законодательные материалы
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. - М. : Юрист, 1997. - 31 с.
2. Федеральный Закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 28 июня 1995 № 98-ФЗ (с изм. и доп. от 21.03.2002 г.)
3. Федеральный Закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ (с изм. и доп. от 13.01.2001 г.)
4. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О необходимости усиления мер по социально-правовой защите детей и молодежи» от 9 декабря 1998 г. № 3344-II ГД
5. Указ Президента РФ «О национальном фонде молодежи». // Российская газета. - 1995 г. - 25 марта
6. Федеральная целевая программа «Молодежь России» (2004-2005 г.). // Российская газета. - 2004. - 1 июня
Издания (многотомные и однотомные)
7. Басов, Н.Ф. Основы социальной работы: учебное пособие для студ. высш. учеб. заведений. - М. : Издательский центр «Академия», 2004. - 288 с.
8. Зубкова, Т.С. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи: учеб. пособие для студ. сред. проф. учеб. заведений / Т.С. Зубкова, Н.В. Тимошина. - 2-е изд., стер. - М.: Академия, 2004. - 224с.
9. Калачева И.И. Организационно-педагогические и идеологические основы работы с молодежью в высшей школе. Из опыта работы специалистов по социальной и воспитательной работе со студенческой молодежью и кураторов студенческих групп / И.И.Калачева, С.А.Кулеш. - Мн. : РИВШ, 2006. - 116 с.
10. Касарецкая С.В. О неформальных объединениях: учебник. - М. : ВЛАДОС, 2004. - 159 с.
11. Кузнецов В.Н. Социология молодежи: учебник. - М. : Гардарики, 2005. - 335 с.
12. Левиков С.И. Молодежная субкультура: учебное пособие. - М. : ФАИР-ПРЕСС, 2004. - 608 с.
13. Осадчая Г.И. Российская молодежь в XXI веке: проблемы и перспективы: материалы I Всероссийской Недели студенческой науки в РГСУ 19-23 апреля 2004 года- М. : Издательство РГСУ «Союз», 2004. - 234 с.
14. Павленок П.Д. Основы социальной работы: учебник. - Изд.2-е, исправ. и доп. - М. : ИНФРА-М, 2002. - 395 с.
15. Соловьев И.О. Акмеологическая среда развития современного российского студенчества: монография. - Воронеж.: Научная книга, 2006. - 111с.
16. Уржа О.А. Материалы III Афанасьевских чтений. Совершенствование социального управления: проблемы и перспективы - М. : СОТИС, 2005. - 304 с.
17. Украинец П.П. Социальная работа: теория и организация: учебное пособие. - Мн.: ТетраСистемс, 2005. - 288 с. М, 2003. - 427с.
18. Холостова Е.И. Социальная работа: теория и практика: учеб. пособие. - М.: Инфра-
19. Холостова Е.И. Социальная работа: учебное пособие. - М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004. - 608 с.
20. Шубкин В.Н. Социально-профессиональные ориентации и жизненные пути молодежи (по материалам массовых социологических исследований)- М. : Институт социологии РАН, 1999. - 210 с.

Решение долгосрочных программ невозможно без конструктивного взаимодействия между поколениями. Молодежь составляет около четверти населения нашей страны, и именно она займет со временем ведущие позиции как в экономике и политике, так и в социальной и духовной сферах общества. Именно от ее способностей, возможностей и убеждений зависит реализация целей, сформулированных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.

Понятие «молодежь» в широком смысле слова определяется как совокупность групповых общностей, образующихся на основе возрастных признаков и связанных с ними видов деятельности. В более узком значении молодежь - это социально-демографическая группа, выделяемая на основе обусловленных возрастом особенностей социального положения молодых людей, их места и функций в социальной структуре общества, их специфических интересов и ценностей.

Говоря о социальном положении и защите молодежи, следует прежде всего определить возрастные рамки этой группы населения. На Международном симпозиуме по возрастной периодизации (Москва, 1965) юношеский возраст определен с 17 лет до 21 года для юношей и с 16 до 20 лет для девушек, первый период среднего возраста - с 22 до 35 лет для мужчин и с 21 года до 35 лет для женщин.

Социологи считают, что возрастные границы периода молодости условны, их можно определить интервалом от 13-14 лет до 29-30 лет. Но молодость не столько этап жизненного цикла, сколько определенный социальный статус человека, связанный с основными видами деятельности учащихся, военнослужащих, работающих и т.д.

Однако науку интересуют не только социологические, экономические, психологические и педагогические аспекты развития молодежи, но и демографические изменения в этой социальной группе. К началу XXI в. в молодежной среде произошли настолько заметные демографические изменения, что они, как никакой другой показатель, четко характеризуют положение российской молодежи в обществе. Общая ее численность к настоящему времени составляет более 30 млн человек, или более 20% всего населения страны.

Постепенное изменение численности населения обусловлено главным образом постоянным снижением числа родившихся. Особую тревогу вызывает чрезмерно высокая смертность среди молодых людей. В первую очередь это относится к молодым мужчинам: к 30 годам смертность среди них более чем в 2 раза превосходит смертность среди женщин. В ряду причин на первое место выдвигаются такие, как несчастный случай, гибель в результате транспортных происшествий и др.

Много вопросов связано со здоровьем молодых: резко снизилось его качество; возросло число заболеваний, прежде не свойственных молодым людям; наблюдается рост венерических заболеваний и числа ВИЧ-инфицированных.

Основной причиной ухудшения здоровья молодежи продолжает оставаться кризисное состояние общества и его последствия - некачественное питание, сокращение числа оздоровительных учреждений и др. Возможно, ситуация изменится после реализации молодежных программ, принятых Правительством РФ (подробнее об этом см. параграф 1.2).

Неоднозначно состояние дел также в сфере образования молодежи. Несомненным достижением является стремление молодежи к знаниям, учебе в вузах и техникумах. В то же время существует проблема трудоустройства выпускников, получивших профессиональное образование. В результате многие из них вынуждены работать не по специальности. Среди официально зарегистрированных безработных доля молодежи на протяжении последних лет остается высокой.

Молодежь как социальная группа имеет свои особенности, которые связаны с трудностями адаптации к современным социально-экономическим условиям - профессиональным и социальным самоопределением, трудоустройством, жилищными проблемами и т.д.

О сложном социальном положении молодого поколения в российском обществе говорят и явления социальной патологии в молодежной среде. Несмотря на предпринимаемые профилактические меры, продолжает расти преступность несовершеннолетних, наркомания, токсикомания, алкоголизм. Причины моральной деградации кроются как в социальном неблагополучии, так и в неумении организовывать свой досуг, отсутствии возможности найти подходящую работу, в пьянстве, жестокости родителей, низких доходах, потере социальных и нравственных ориентиров и т.д.

Поэтому остро встает вопрос о системе социальной защиты, направленной на обеспечение правовых и экономических гарантий для каждого молодого человека. Необходима целевая поддержка молодым людям, семьям, организациям и общественным институтам, работающим с молодежью, постоянная помощь тем, кто не в состоянии без нее обходиться, живет за чертой бедности.

В наше время молодежь занимает важное место в общественных отношениях, производстве материальных и духовных благ. Однако ее положение в обществе и степень ее участия в созидательной деятельности напрямую зависят от действий общества и государства. Речь идет о государственной молодежной политике (ГМП) и социальной работе с молодежью.

Государственная молодежная политика подразумевает деятельность государства, направленную на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации каждого молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив.

Сегодня молодежная политика становится предметом повышенного внимания. Это одно из специфических направлений деятельности законодательных и исполнительных органов власти с целью реализации творческого потенциала молодежи и успешного вхождения ее в самостоятельную жизнь. Молодежная политика - общее дело государства, политических партий, общественных объединений.

Объектом молодежной политики в нашей стране являются граждане России (включая иностранных граждан и лиц без гражданства) в возрасте от 14 до 30 лет; молодые семьи, а также молодежные объединения. К ее субъектам относятся государственные органы и их должностные лица; молодежные объединения и ассоциации, а также сами молодые граждане.

Молодежная политика основывается на таких принципах, как сочетание государственных, общественных интересов и прав личности в формировании и реализации государственной молодежной политики; привлечение молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом (принцип участия); обеспечение правовой и социальной защищенности молодых.

Приоритетное положение в молодежной политике общества занимает государственная деятельность. Именно она и только она связана с принятием и реализацией законов, нормативных актов, касающихся молодежи, ее прав и возможностей в обществе.

Современная система координации молодежной политики начала складываться в январе 1992 г., когда распоряжением Президента РФ была введена должность полномочного представителя Правительства РФ по делам молодежи.

Содержанием его деятельности являлись: обеспечение координации усилий различных министерств и ведомств Российской Федерации в области молодежной политики; методическое руководство комитетами по делам молодежи в субъектах Федерации; разработка и реализация государственных программ в области социального развития и социальной защиты молодежи; государственная поддержка молодежных и детских организаций и т.д.

По Указу Президента РФ от 16 сентября 1992 г. № 1075 «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» был создан Комитет по делам молодежи при Правительстве РФ, который вскоре был реорганизован в Государственный Комитет РФ по делам молодежи (Госкоммолодежи) - федеральный орган исполнительной власти: статус комитета был значительно повышен. Ему было поручено участвовать в разработке и осуществлении мер по созданию условий для всестороннего развития молодежи и ее адаптации к жизни, в обеспечении защиты интересов и прав молодых граждан, в поддержке молодой семьи, талантливой молодежи, молодежных и детских организаций, в организации летнего отдыха детей и подростков.

Распоряжением Президента РФ от 10 июня 1994 г. № 295-рп «О совете по делам молодежи при Президенте Российской Федерации» в целях усиления внимания государства и общества к проблемам молодежи был образован Совет по делам молодежи при Президенте РФ и утверждено Положение о Совете. Это позволило молодежным организациям оказывать большее, чем прежде, влияние на решение молодежных вопросов, на разработку государственной молодежной политики. К сожалению, в 2000 г. Совет был ликвидирован.

Постановлением Правительства РФ от 21 октября 1994 г. № 1182 было утверждено Положение о Комитете Российской Федерации по делам молодежи. В дальнейшем его структура менялась неоднократно; вышел Указ Президента РФ от 14 августа 1996 г. № 1177

«О структуре федеральных органов исполнительной власти», на основе которого был создан Государственный комитет РФ по делам молодежи.

Очередная реорганизация комитета произошла 30 апреля 1998 г. На основе указа Президента РФ его функции передавались Департаменту по делам молодежи в структуре Министерства труда и социального развития Российской Федерации, однако 25 мая 1999 г. Госкомитет Российской Федерации по делам молодежи был восстановлен.

Через полгода было утверждено новое Положение о Госкомитете РФ по делам молодежи, который приобрел статус федерального органа исполнительной власти, призванного осуществлять функции государственного регулирования и межотраслевой координации в сфере молодежной политики.

Перед ним были поставлены следующие задачи:

? разработка основных положений государственной молодежной политики и ее реализация;
? решение межотраслевых проблем в сфере государственной молодежной политики;
? методическое обеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам государственной молодежной политики;
? подготовка и осуществление совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти мер по предоставлению защиты прав и законных интересов молодых граждан, создание условий для решения их социальных, материальных и жилищных проблем, организация обучения, занятости и отдыха молодежи, а также формирование здорового образа жизни;
? разработка и осуществление мер по поддержке молодой семьи, талантливой молодежи, молодежных и детских общественных объединений, содействие духовному и физическому развитию молодежи, воспитанию гражданственности и патриотизма.

Госкоммолодежи России участвовал: в реализации мер по оказанию социально-психологической, педагогической, правовой помощи и реабилитации молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; в организации физкультурно-оздоровительной работы с детьми и молодежью; в разработке и реализации федеральных целевых программ, направленных на решение вопросов образования, занятости, жилищного обеспечения, социального обслуживания, организации отдыха и оздоровления, профилактики наркомании и правонарушений среди молодежи, детской безнадзорности, духовного, физического и гражданско-патриотического воспитания молодых людей, на поддержку деятельности молодежных и детских общественных объединений и т.д.

Очень важно, что Государственный комитет РФ по делам молодежи был обязан представлять правительству страны доклады о положении молодежи, социально-демографических тенденциях и направлениях социального развития молодого поколения. Было подготовлено несколько таких докладов. Их авторами стали сотрудники научно-исследовательского центра Института молодежи (в настоящее время Московский гуманитарный университет), специалисты различных ведомств и учреждений, руководители молодежных общественных объединений.

В первом докладе «Молодежь России: положение, тенденции, перспективы» (1993) была обоснована необходимость проведения целостной государственной молодежной политики. Доклад «Молодежь России: воспитание жизнеспособных поколений» (1995) был посвящен проблемам воспитания молодежи и ее подготовки к трудовой деятельности, что способствовало созданию новых концепций такой деятельности государства в данном направлении.

В 1996 году был подготовлен доклад «Положение молодежи в Российской Федерации: 1995 год». В нем проанализирован социальный статус молодежи, определены ее место и роль в различных сферах общественной жизни. В докладе «Положение молодежи в Российской Федерации и государственная молодежная политика» (1998) главное внимание было сосредоточено на роли государственной молодежной политики в решении важнейших социальных проблем российской молодежи. В докладе «Молодежь Российской Федерации: положение, выбор пути. Основные выводы и предложения» (2000) охарактеризована ситуация в молодежной среде в последние два года XX в., обращено внимание на важность использования потенциала молодого поколения как стратегического ресурса развития общества.

Очередные государственные доклады Правительству РФ были подготовлены и изданы в 2001 и 2002 гг.

Новый аналитический доклад «Положение молодежи в России» был опубликован в 2005 г. На этот раз он был подготовлен авторским коллективом Центра мониторинга и статистики образования под руководством его директора М. Аграновича.

В докладе анализировались основные проблемы подрастающего поколения, включая профилактику безработицы, асоциального поведения, наркомании, алкоголизма и т.д. Большое внимание в исследовании уделено перспективам развития молодежной политики в России, прогнозам изменений положения российской молодежи в ближайшие годы.

В 2009 году рабочая группа Государственного совета РФ подготовила доклад «Молодежная политика России на современном этапе». Эта проблема специально обсуждалась на заседании Госсовета РФ, на котором были обстоятельно рассмотрены приоритетные направления молодежной политики в стране, которые касались гражданственности и патриотизма молодежи, ценностей культуры в социализации молодежи; межэтнических и межконфессиональных отношений, воспитания толерантности; правового сознания молодежи; адаптации молодежи к условиям кризиса; инновационного потенциала талантливой молодежи; поддержки молодой семьи; ценностей здорового образа жизни; ресоциализации молодых людей в трудных жизненных ситуациях.

В докладе намечены комплексные меры по реализации молодежной политики на современном этапе развития России. Они касаются повышения роли молодых людей в осуществлении молодежной политики; нормативно-правового, финансового, научно-методического, кадрового и информационного ее обеспечения.

В 2010-2011 годах были изданы статистический сборник «Молодежь России» и аналитический доклад Общественной палаты РФ «Социальный портрет молодежи Российской Федерации», имеющие большую ценность для определения содержания государственной молодежной политики на современном этапе. В 2013 г. по заказу Рос- молодежи подготовлен новый доклад «Молодежь России 2000-2025: развитие человеческого капитала», в котором предложена модель государственной молодежной политики на период до 2025 г.

Перестройка государственных органов в сфере молодежной политики продолжалась. В мае 2000 г. на базе упраздненного Госкомитета был вновь создан Департамент по делам молодежи, правда теперь уже в структуре Министерства образования Российской Федерации. Государственная молодежная политика последнего десятилетия была обобщена Департаментом и опубликована в сборнике «Практика реализации ГМП в регионах РФ» (2002).

С преобразованием Минобразования РФ и созданием Министерства образования и науки Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 280 «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации») прежний орган по делам молодежи был реформирован в Департамент по государственной молодежной политике, воспитанию и социальной защите детей. В соответствии с Положением о новом министерстве департамент должен определять основные направления политики государства в отношении молодежи, разрабатывать ее нормативные правовые и организационные основы. Таким образом, в рамках полномочий министерства департамент реализует функции государственной молодежной политики на федеральном уровне, принимает решения о приоритетах в сфере молодежной политики, реализации проектов и программ, проведении мероприятий общероссийского уровня.

Однако функции организационно-финансового обеспечения планируемых мероприятий в сфере молодежной политики были возложены на Управление по делам молодежи Федерального агентства по образованию.

С созданием Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ (Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724) появилось новое структурное подразделение - Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь) и Департамент молодежной политики и международного сотрудничества (приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики от 7 августа 2008 г. № 15). До мая 2012 г. Росмолодежь находилась в ведении этого министерства.

По Указу Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Минспорттуризм России преобразован в Министерство спорта РФ, а функции по выработке и реализации государственной молодежной политики, созданию условий для обеспечения здорового образа жизни, нравственного и патриотического воспитания молодежи, реализации ее профвозможностей переданы Минобрнауки России. Росмолодежь стала подведомственной структурой Министерства образования и науки.

Федеральное агентство по делам молодежи является единственным профессиональным общенациональным органом государственной власти, деятельность которого целиком сосредоточена на развитии молодых граждан России.

Разработкой проблем молодежной политики занимаются и органы законодательной власти. Работают Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи и Комиссия Совета Федерации по делам молодежи и туризму. Органы по делам молодежи имеются во всех субъектах Российской Федерации. В инфраструктуре сферы ГМП работает около 100 тыс. человек. К сожалению, не имеют специального образования каждый третий руководитель и каждый второй специалист.

Важно и то, что в формирование и осуществление государственной молодежной политики вовлечены молодежные организации и объединения России. В стране действуют более сотни молодежных и детских общественных объединений. Среди них есть и общероссийские, международные, межрегиональные и местные.

Координацией их деятельности занимается образованный в январе 1992 г. Национальный Совет молодежных и детских объединений России. В него входят 40 общероссийских и межрегиональных общественных организаций, около 30 координационных советов («круглых столов») молодежных и детских объединений регионов Российской Федерации. В декабре 1998 г. на конференции этого совета была принята концепция взаимодействия с государственными органами Российской Федерации.

На основании Федерального закона от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» создан федеральный реестр объединений, которые пользуются государственной поддержкой. Реестр молодежных и детских общественных объединений включает около 60 общественных организаций, которые пользуются государственной поддержкой в рамках Федеральной межведомственной программы.

По заказу Федерального агентства по образованию в 2005 г. временный творческий коллектив Национального Совета молодежных и детских объединений России под руководством А.В. Соколова и научного редактора С.В. Тетерского провели большое социологическое исследование по проблеме «Состояние и перспективы развития детского и молодежного общественного движения в Российской Федерации». Основным результатом работы являлось выявление тенденций развития этого общественного явления и причин, препятствующих его развитию, а также определение перспектив и выработка рекомендаций для более успешного развития детского и молодежного движения в России.

Государственная поддержка молодежных и детских объединений подразумевает совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации в соответствии с законодательством РФ. Основная цель поддержки заключается в создании и обеспечении правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности таких объединений, направленных на социальное становление, развитие и самореализацию детей и молодежи в общественной жизни, на охрану и защиту их прав.

Поддержка молодежных и детских объединений осуществляется в соответствии с гуманистическими и патриотическими ценностями их деятельности; на основе равенства прав на государственную поддержку молодежных и детских организаций; на принципе признания самостоятельности молодежных и детских объединений и их прав на участие в определении мер такой поддержки и т.д. Гарантии, общие принципы, содержание и меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений регулируются вышеназванным законом.

Молодежные общественные объединения участвуют в выработке, экспертизе и внесении в органы власти проектов законодательных и нормативных актов по молодежной политике. Они координируют реализацию проектов и программ молодежных и детских объединений и оказывают ей содействие. Представители этих общественных объединений входят в Общественную палату РФ, в общественные советы при различных министерствах и ведомствах.

Общепризнана в нашей стране социальная значимость этих организаций, поскольку они включают молодежь в систему социальных отношений, помогают постигать новые социальные роли, оказывают на социализацию и становление молодежи значительное влияние.

Важно отметить все большее усиление социальных функций молодежных объединений. Они берут на себя защиту прав и интересов своих членов, заботятся о создании условий для поддержки социальных инициатив. Многие молодежные организации в уставных документах предлагают использовать возможности объединений как института социализации своих членов. Важно подчеркнуть также, что большинство этих организаций реализуют программы по созданию социальных молодежных служб, бирж труда, развитию молодежного предпринимательства, спорта, выявлению и поддержке молодых талантов, летнему отдыху, решению жилищных проблем и т.д. В таком случае практически любой молодой человек, имеющий задатки и желание, сможет получить возможность саморазвития и включаться в принятие решений на соответствующих уровнях власти.

Реестры детских и молодежных общественных объединений формируются и на региональном уровне. Местные органы и муниципалитеты поддерживают молодежные и детские программы и проекты - выделяют гранты, субсидии, дотации, оказывают организационную и информационную помощь.

Федеральные и региональные органы исполнительной власти и молодежные объединения принимают совместные планы деятельности и программы по различным направлениям государственной молодежной политики. Только за последние годы они сообща провели

Всероссийский молодежный форум «Шаг в XXI век»; Всероссийский студенческий форум; Всероссийский фестиваль молодежных инициатив; Международный форум «30 лет движению МЖК»; Съезд православной молодежи; Всероссийский форум «СМИ - новое поколение»; Всероссийский конкурс «Лидер XXI века»; Всероссийские образовательные форумы «Патриот», «Селигер», «Машук», «Итуруп» и другие мероприятия государственного масштаба.

Базовой составляющей системы поддержки общественных объединений являются взаимные обязательства государства и общественных объединений, которые позволяют более четко определять цели, задачи, принципы этого взаимодействия, важнейшие направления его реализации. Свое отражение они нашли в федеральной межведомственной программе «Государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений (2002-2006 гг.)», предусматривающей повышение эффективности молодежной политики в Российской Федерации, поддержку инициативы молодежи и детей, обеспечение координации действий общественных объединений и государственных органов по реализации программ и проектов для детей и молодежи.

Под социальной работой с молодежью понимают специфичный вид профессиональной деятельности, направленной на совершенствование качества молодежной популяции, осуществляемой государственными, муниципальными и коммерческими организациями, включающей в себя совокупность правовых, социальных, медицинских, экономических, а также психосоциальных, педагогических, организационно-профилактических, информационных и прочих мер предотвращения отрицательных тенденций в молодежной среде, а также формирования общественно значимых свойств и качеств у молодого поколения. Отличительная особенность социальной работы с молодыми служит активное привлечение в социальные мероприятия, направленные на преодоление возникающих у них кризисных ситуаций, саму молодежь .

Основной проблемой социальной работы при этом служит формирование у молодого поколения способность решать самостоятельно свои проблемы, приспосабливаться к новым социально-экономическим условиям рыночной экономики, получение навыков к самостоятельной жизни и участию в самоуправлении.

Субъектом этого вида деятельности выступают социальные службы, которые являются необъемлемым звеном целостной (федеральной, региональной, муниципальной и пр.) системы по организации социальной работы с молодыми людьми; эти службы осуществляют информационное и ресурсное обеспечение системы социальной поддержки молодого поколения на всех уровнях .

Система социальных служб в РФ, представляет собой комплекс государственных, не государственных структур, а также специализированных институтов, направленных на оказание социальной помощи и социальной защиты молодым людям, на поддержку их инициатив, и включает обязательный минимум учреждений для каждого города, района :

а) центр социального обслуживания (содержит отделения: социальной. помощи на. дому, дневного, временного. пребывания, срочной. социальной помощи);
б) центр социальной помощи. семье и детям;
в) социально-реабилитационный центр для. несовершеннолетних;
г) социальный приют для детей. и подростков.

А также включает: центры психолого-педагогической. помощи; центры экстренной психологической. помощи по телефону; реабилитационные центры для. детей и подростков с ОВЗ, а также центры помощи. детям, оставшихся без попечения. родителей и др.

Основными целями таких служб являются :

- .формирование системы социального обслуживания молодежи как единой государственно-общественной системы социально-психологического сопровождения молодого человека;
- .выявление условий, определяющих формирование асоциального поведения у молодежи;
- .предоставление срочной помощи молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;
- повышение степени самостоятельности молодых людей, их способность контролировать собственную жизнь и наиболее эффективно разрешать возникшие трудности;
- формирование условий, в которых модой человек, невзирая на кризис жизни, сможет сохранить чувство собственного достоинства, уважения к себе со стороны общества; достигнуть такого результата, что у него отпадет потребность в помощи от социального работника (конечная цель).

Сфера деятельности социальной работы среди молодежи широка и многообразна. Она содержит в себе несколько смежных течений ., одно из которых - социальная защита молодежи, под которой понимается комплекс государственных мер социального, экономического, правового характера, направленных на обеспечение гарантированных государством минимальных нормативов для разных групп молодежи.

Второе направление - социальная помощь молодому поколению. Эта помощь состоит в заботе государства и общества о молодом поколении, которое нуждаются в поддержке в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, и может рассматриваться как перераспределение финансовых ресурсов между различными группами молодежи на основе действующего законодательства.

Здесь необходимо отметить, что социальная поддержка для ряда социальных категорий молодежи, таких как мало обеспеченные слои детей, подростков, учащихся студентов, молодых рабочих и молодых специалистов, в конечном счете и экономически, и социально - эффективна, поскольку спустя некоторое время эти объекты социальной работы будут активными субъектами рыночных взаимоотношений и могут вносить свой вклад в повышение национального богатства нашей страны.

Третье направление социальной работы с молодежью - социальная педагогика, которая включает как помощь нуждающимся категориям молодых людей, так и процесс их социализации, социальной. профилактики и воспитания.

Чаще всего о социальной работе с подрастающим поколением, говорят о таких проблемах: рост преступности, наркомании и суицидов, ухудшение здоровья молодого поколения, социальное сиротство, беспризорность, насилие над несовершеннолетними в семьях, молодежная безработица, моральная распущенность, бездуховность, социальная апатия молодежи, деформация отношения к труду и др.

В настоящее время, особую актуальность приобретает социальная работа с молодежью в сфере трудовой занятости. Специалист по социальной работе может активно способствовать трудоустройству через взаимодействие с центрами занятости населения, кадровыми агентствами, привлекая молодёжь к программам повышения квалификации и переквалификации, ориентируясь на запросы рынка труда. Помощь социального работника в содействии трудоустройству молодых людей очень важна, так как безработица может привести к асоциальному образу жизни и таким явлениям как наркомания, алкоголизм, проституция и преступность в молодёжной среде, конфликтной ситуации дома. Именно поэтому приоритетными направлениями социальной молодёжной политики являются: привлечение молодого поколения в общественную практику и информирование их об потенциальных возможностях развития; формирование их творческой активности; интегрирование молодежи, оказавшейся в тяжелых жизненных условиях, в жизнедеятельность общества .

Значимым направлением социальной работы с молодыми людьми является социальная профилактика отклоняющегося и преступного поведения. Преступность в молодёжной среде активно растёт, что связано с социально-экономическими трансформациями, происходящими в нашей стране. Социальная работа способна минимизировать риски, которые за собой влечёт социальная нестабильность в нашем обществе через всестороннее оказание помощи и поддержки молодёжи, т.к. именно на социальную работу возложены эти функции.

Специалист социальной сферы, при необходимости, должен выполнять посредническую функцию, между молодым человеком, нуждающимся в оказании помощи (медицинской, психологической, правовой, консультативной) и специалистом, который компетентен в предоставлении запрашиваемого вида помощи (врач, психолог, юрист, консультант и пр.).

Осознание этого привело к тому, что одним из направлений деятельности Федерального агентства по делам молодежи является «Социализация молодёжи, нуждающейся в особой защите государства», которое ориентированно на социализацию молодых людей, употребляющих психоактивные вещества; молодых людей, находящихся в конфликте с законом, а также подготовку специалистов для работы с данной категорией молодых людей.

Вышеперечисленные и ряд прочих проблем действительно охарактеризовывают «молодежное поле» современного российского общества, но лишь только в определенной степени.

В глазах же самой молодёжи молодежи проблемы, решение которых становится наиболее важным, видятся следующие: 28,5% указывают на улучшение материального положения; 27,4% обрести стабильную, высоко оплачиваемую работу, причем по полученной специальности, карьерный рост, избегание безработицы либо сокращения; получение высшего образования отмечают 20,2%; обрести свое жилье - 19,7%; решить проблему со здоровьем, улучшить отношения в семье - 11,0%; исключить последствия экономического кризиса - 7,7%; хотят жениться или выйти замуж, создать семью, завести ребенка - 5,5%.

Все проблемы современной молодёжной способна, если не предотвратить, то поспособствовать формированию адекватных социальных установок, изменению поведения и системы ценностей в лучшую сторону, может правильно поставленная социальная работа с молодежью.

Особую роль в социальной работе с молодежью играют методы и технологии, которые делят на :

1) Индивидуальную социальную работу - применяется в работе как с индивидумами, так и семьями, в решении психологических, меж личностных, социальных и экономических проблем посредством личного взаимодействия, основной формой которого является консультирование. В процессе индивидуальной работы поддержка оказывается с целью налаживания контакта с социальными учреждениями (врачами, юристами, социальными службами).
2) Групповую социальную работу, используется в целях оказания индивиду поддержки через передачу группового опыта. Групповая работа реализуется в разных формах работы: клубной, кружковой и подразумевает формирование устойчивого состава молодых людей, наличие определенного пространства и зафиксированного времени.
3) Общинная социальная работа призвана предельно максимально содействовать установлению и поддержанию социальных взаимосвязей, вовлечению населения и институтов определенной территории для решения острых проблем молодежи.

Наряду с классическими методами работы с молодежью, создаются и новые, к которым можно отнести «мобильную» социальную работу с молодежью. Возникновение этого метода сопряжено с потребностью воздействия и контролирования за той частью молодого поколения, которая не обращается ни в молодежные центры, ни в органы системы социальной защиты, но вместе с тем, предрасположена к проявлению девиантного поведения и агрессивности.

Увеличение среди молодежи количества беспризорных, склонных к противоправному поведению и обусловило появление «уличной» социальной работы, предполагающая общение с молодыми людьми не в стенах социальных учреждений, молодежных центров или консультационных пунктов, а напрямую в их среде обитания. То есть, социальная работа с молодежью переместилась непосредственно на улицу.

Принцип и цель такой социальной работы заключается в установлении доверительных взаимоотношений и совместного взаимодействия, цель которых активное проникновение в молодежный мир, предрасположенных к правонарушениям.

Уличная социальная деятельность проводится в разнообразных формах, например: предоставление разных альтернативных способов проведения свободного времени, организация спортивных мероприятия, организация работы в автобусов в места, где собираются проститутки, наркоманы и т.д. .

Таким образом, социальная работа с молодежью - это специфичный вид профессиональной социальной деятельности, который ориентирован на улучшение качества жизни молодых людей, оказание помощи и поддержки нуждаемся представителям молодёжи, так как взаимодействие с молодежью является важнейшей составляющей содержания профессиональной деятельности специалистов социальной сферы.

Для преодоления социальных проблем молодежи требуется комплексный подход, который в общем виде, предполагается:

- .обеспечение соблюдения прав молодых людей;
- .обеспечение гарантий труда и занятости молодых людей;
- .содействие в предпринимательской деятельности;
- .государственную помощь молодой семье;
- .гарантированное обеспечение социальных услуг;
- .поддержка талантливых молодых людей;
- .формирование условий, как для физического, так и духовного развития молодых людей;
- .поддержка деятельности молодежных объединений.

Таким образом, молодёжь - это социально-демографическая категория нашего общества, которая выделяется совокупностью характеристики черт, особенностями своего социального. положения, обусловленных разнообразными социальными и психологическими свойствами, которые в свою очередь, определяются степенью социально-экономического и культурного развития, а также особенностями социализации в российском обществе.

Как показывает социальная практика, молодёжь является одной из уязвимых категорией населения вообще и из-за трансформаций, происходящих в социально-экономической и политической сферах современной России. В частности неопределённость роли и места в жизни общества современной молодёжи связано, с одной стороны, с нахождением данной возрастной категории в начале пути активной социализации, а с другой, - с потенциальной маргинализацией, отягощенной безработицей, алкоголизацией и наркотизацией, преступностью.

Однако, вопрос построения технологий социальной. работы с молодым поколением усложняется тем, что, как правило, молодые люди являются не добровольными клиентами социальных служб. Культура обращения в социальную службу для решения возникших проблем у российской молодежи еще не сформирована. Все это одновременно вынуждает обратить особое внимание на формирование эффективной социальной работы с молодежью.

Социальная работа как профессиональная деятельность и теория появилась в начале 20 века. Одна из первых теоретические и методологические аспекты социальной работы были предложена М. Ричмонд, основавшей диагностическую школу социальной работы и изложены в её основном труде «Социальные диагнозы» (1917).

«Социальная работа» как теория, сфера деятельности и профессия в России стали развиваться лишь в конце 80-х гг. ХХ в. В советское время функции социальных работников выполняли, в основном, представители профсоюзов, а также работники различных ведомств социальной сферы.

Социальная работа является междисциплинарной областью знаний. Возникнув в конце XIX века как практическая деятельность, социальная работа, в попытках объяснить полученные практические результаты стала применять в своей деятельности навыки психологии, педагогики, социологии, развивая собственный теоретический аппарат. Позднее, становление и развитие социальной работы как специфической деятельности и научной дисциплины потребовало использование методов и технологий других сфер деятельности, таких, как экономика, демография, криминология, психиатрия и т.д. Кроме того, деятельность социального работника обязывает его в совершенстве владеть навыками коммуникации, менеджмента, технологиями связи с общественностью и многими другими знаниями. Соединяя в себе черты различных профессий, социальная работа имеет интегральный характер, являясь результатом междисциплинарных исследований.

Социальная работа - специфический вид профессиональной деятельности, оказание государственного и негосударственного содействия человеку с целью обеспечения культурного, социального и материального уровня его жизни, предоставление индивидуальной помощи человеку, семье или группе лиц. Это профессиональная деятельность по улучшению качества жизни людей, усилению или восстановлению их возможностей социального функционирования. Под социальной работой понимается также влияние социального работника (процесс интервенции) на способности человека выполнять жизненные задачи, преодолевать стрессовые ситуации и реализовывать свои устремления и ценности в процессе социальных изменений.

Как наука социальная работа, называемая теорий социальной работы, представляет собой сферу человеческой деятельности, функции которой состоит в выработке и теоретической систематизации объективных знаний о социальной сфере и специфической социальной деятельности. Специфическая социальная деятельность – это профессиональная и общественная деятельность государственных, общественных и частных организаций (специалистов и активистов), направленная на решение социальных проблем отдельных лиц и групп лиц, нуждающихся в социальной защите и социальной помощи.

Научный метод в любой науке слагается в основном из четырех этапов:

1. формулировка и постановка проблемы, находящейся в центре интересов ученого. Эта проблема обычно предстает форме какого-то вопроса.

2. формулировка гипотезы - предположительный ответ на поставленную проблему, опирающийся на уже известные акты. Поэтому такой ответ всегда носит декларативный характер.

3. проверка гипотезы - выявление экспериментальным путем фактов, которые подтвердили ее или опровергли.

4. интерпретация экспериментальных данных с целью создания теории. Если какая-то теория уже существует, полученные данные, в случае их достаточной убедительности, позволят усовершенствовать ее или же пересмотреть, а может быть, и отбросить. Чаще всего этот четвертый этап приводит к новым гипотезам, которые в свою очередь позволяют продвинуть исследования дальше.

Исследование – постижение абсолютно нового, неизвестного никому.

Гипотеза – умозаключение, научное предположение, выдвинутое для объяснения каких-либо фактов (явлений, процессов), которое надо подтвердить или опровергнуть.

Закон – связь и взаимозависимость каких-либо явлений объективной реальности. Закономерность – соответствие закону

Теория - это, во-первых, система научных принципов и идей, обобщающих практический опыт и отражающих объективные законы природы, общества и мышления (наиболее высокая форма обобщенного знания по сравнению с гипотезой и законом) и, во-вторых, совокупность обобщающих положений, образующих науку или какой-либо раздел науки

Уровни теории

1. Теории нижнего уровня предполагают прямое объяснение эмпирическихданных.

2. Теории среднего уровня не прямо соотносят общие, или универсальные, высказывания о предполагаемых законах с уровнем эмпирических данных. Они позволяют выдвигать гипотетически мыслимые следствия, доступные эмпирической проверке и предстающие в виде. Теории этого уровня чаще всего используются в теории социальной работы как науке

3. Теории верхнего уровня - самой высокой степени общности (обобщенности). Эти теории обычно являются методологическим базисом развития тех или иных научных школ, в то время как сами по себе познавательные установки и методологические основания этих теорий не подлежат экспериментальной проверке.

Методология понимается двояко – как учение о научном методе познания (идеализм, материализм, дуализм) или как совокупность методов, применяемых в отдельных науках

Метод (греч. – путь, учение) – способ научного познания объекта или практической деятельности, реализующий познавательную позицию субъекта к объекту исследования. Методика - система и последовательность действий исследования, средств (инструментов, приборов, обстановки), позволяющая решить исследовательскую задачу.

Главное в любой науке – трактовка (объяснение и анализ) полученных фактов. Эта трактовка выражается в нескольких принципах – основополагающих положениях, предпосылках или концепциях, которые позволяют содержательно описывать предполагаемые свойства и характеристики объекта исследования и на основании методологии строить процедуры для получения фактического материала, его обобщения и интерпретации.

1. Принцип взаимодействия и развития.

2. Принцип детерминизма (причинности).

3. Принцип целостности - сохранение идентичности свойств объектов при вариации частных характеристик в достаточно широких пределах. особому классу объектов – системам.

4. Принцип системности

5. Принцип активности. Возможность реализации (актуализации) накопленных взаимодействий

6. Принцип субъективности (понятие субъекта взаимодействия)

7. Принцип реконструкции. Определение отношений подобия между различными составляющими целостного взаимодействия, которые недоступны для непосредственной оценки, при помощи исследовательских процедур.

Теория социальной работы является полипарадигмальной наукой. Парадигма (с греч. – образец) – это тип исследования, принятый определенной группой специалистов за образец (Т. Кун, 1975). Включает в себя цель науки, методы и методики, систему критериев для оценки результатов исследования и базовые знания (методики, тории, факты). Эволюция научных знаний сводится к конкуренции и смены парадигм (образец, модель, пример).

Каждая наука имеет свой понятийный аппарат. Все понятийные компоненты социальной работы применимы к социальной работе с молодежью. Однако есть и специфические понятия, применяемые только в социальной работе с молодежью.

Социальная работа с молодежью – специфический вид профессиональной деятельности, направленный на жизнеобеспечение молодого поколения, а также на улучшение качества молодежной популяции, осуществляемой государственными, региональными, муниципальными, а также коммерческими и общественными организациями, отдельными гражданами. Этот вид деятельности включает в себя комплекс правовых, социально-медицинских, экономических, психологических, педагогических, организационно-профилактических, информационных и иных мер (мероприятий) по предотвращению развития негативных явлений и тенденций в среде подрастающего поколения, а также по формированию общественно-значимых свойств молодого поколения в соответствии со стратегическими ориентирами развития социума.

Молодежь (в широком смысле слова) можно определить как обширную совокупность групповых общностей, образующихся на основе возрастных признаков и связанных с ними субкультур, менталитета, социальной психологии и основных специфических видов деятельности в различных сферах жизни.

В более узком (социологическом) смысле молодежь – это социально-демографическая группа, выделяемая на основе обусловленных возрастом особенностей социального положения молодых людей, их места и функций в социальной структуре общества, специфических интересов и ценностей, потребностей и видов жизнедеятельности.

Основная цель социальной работы как деятельности – оптимизация механизмов социального функционирования индивида, социальной группы или общности. Частные цели этой работы:

– увеличение степени самостоятельности клиентов, их способности контролировать свою жизнь и более эффективно разрешать возникающие проблемы

– создание условий, в которых клиенты могут в максимальной мере проявить свои возможности и получить всё, что им положено по закону

– создание условий, при которых человек, несмотря на физическое увечье, душевный срыв или жизненный кризис, может жить, сохраняя чувство собственного достоинства и уважения к себе со стороны окружающих

– конечная цель – достижение такого результата, когда необходимость в помощи социального работника у клиента «отпадет»

Цельсоциальной работы с молодежью и ювенальной политики - обеспечить государственную безопасность России на основе формирования таких качеств и свойств у представителей молодежной популяции, которые будут отвечать требованиям успешного развития государства в современных условиях. Исходя из этого положения, генеральная цель социальной работы с молодежью заключается

1. в создании условий (социальных, экономических, психологических, правовых, организационных и других) для успешного функционирования системы жизнеобеспечения молодого поколения и института семьи;

2. в повышении качества (жизни) молодежи.

Исходя из целей, решаются следующие взаимосвязанные задачи :

· Нормативно-правовая: содействие развитию ювенального законодательства (законодательства в отношении подростков и молодежи), ювенального права и ювенальной юстиции, разработки государственных стандартов жизнеобеспечения семьи и молодого поколения, и гарантия их последующего осуществления; обеспечение, защита прав и интересов молодого поколения; оказание воздействия на органы власти и управления с целью повышения качества обслуживания и социальной защиты;.

· Социальная: создание условий, при которых представители молодежной популяции, несмотря на свое специфическое, обусловленное возрастом и статусом положение, смогут активно участвовать в процессе жизнедеятельности наравне со старшими поколениями; оказание таких услуг нуждающимся, которые позволили бы им установить (или восстановить утраченные) социальные связи, приобрести или вернуть здоровье, душевное равновесие в окружающей природной и социально-культурной среде; активизация людей (как саму молодежь, так и ее социальное окружение) на оказание помощи, поддержку нуждающимся;

· Воспитательно-образовательная: подготовка подрастающего поколения к современной жизни, трудовое, гражданское, патриотическое, нравственное и физическое воспитание молодого поколения, формирование у него высокой общей культуры; создание предпосылок для успешной социализации и адаптации молодых людей в соответствии с потребностями государства в современных экономических условиях.

· Экономическая: формирование экономических условий для решения приоритетных задач жизнеобеспечения подрастающего поколения россиян и социально-правовой защиты семьи, создание условий для оптимального и нормативного (в соответствии, например, с медико-биологическими нормами) физического, психического, духовного и социального развития и становления подростков и молодежи.

· Кадровая: совершенствование и дальнейшее развитие системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для организаций и учреждений жизнеобеспечения молодого поколения, реализации эффективной социальной работы на всех уровнях: федеральном, региональном и местном.

· Репродуктивная: охрана репродуктивного здоровья несовершеннолетних; реализация программ планирования семьи.

· Реабилитационная: профилактика и реабилитация подростков и молодежи, оказавшихся в критической ситуации; медико-социальная реабилитация инвалидов; оптимальная интеграция в общество детей-сирот, безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних; жертв межнациональных или вооруженных конфликтов, несовершеннолетних безработных.

· Превентивная: реализация комплексного решения проблем профилактики правонарушений среди несовершеннолетних с последующей их социальной реабилитацией, повышение эффективности мер упреждения любых видов девиантного поведения.

· Инфраструктурная: создание, развитие и оптимизация деятельности сети учреждений, предоставляющих разнообразные социальные услуги подросткам и молодежи; координация их деятельности; обеспечение необходимых физиологических потребностей подростков и молодых людей в специальных и лечебных продуктах питания при условии активной поддержки отечественного производителя.

· Перспективно-воспроизводящая: активизация молодежи на подготовку ее к “взрослой жизни” - служению обществу через интенсивную познавательную, творческую и трудовую деятельности; формирование и развитие активной жизненной позиции, когда молодое поколение способно контролировать, целенаправленно планировать свою жизнь и самостоятельно решать большую часть своих социально-экономических проблем; поддержка талантливой и одаренной молодежи всех возрастов;

· Научно-исследовательская и информационная: проведение специальных научных исследований с целью оптимизации деятельности по социальному обслуживанию молодого поколения, социально-экономического и социально-психологического мониторинга различных категорий и когорт молодого поколения; формирование банка данных о процессах, происходящих в среде подростков и молодежи, а также всех учреждений, действующих в сфере социального обслуживания, воспитания и образования молодежи и семей с детьми подросткового возраста; создание единой ювенальной статистической базы; информирование соответствующих инстанций, а также широких слоев населения посредством СМИ о результатах деятельности учреждений по социальному обслуживанию представителей молодого поколения; прогнозирование социальных ситуаций в среде молодого поколения, различных его категориях на основе анализа тенденций.

Конкретные объекты социальной работы - клиенты (клиент социальной работы – человек, находящийся в тяжелой жизненной ситуации). В Российской Федерации из 143-145 млн. человек в год нуждаются в социальной помощи 80-100 млн человек из разных категорий населения. Среди них нуждающихся в социальной помощи представителей молодого поколения, по крайней мере, 10 млн.

Социальная работа с молодежью отличается сложностью четкого определения объекта ее деятельности.

Это происходит, прежде всего,из-за отсутствия четкого определения возрастных границ молодежи (как социально-демографической группы), которые исторически и социально обусловлены и в настоящее время включают период от 11–17 до 35 лет.

Установление границ, периодов на шкале возраста индивидов всегда условно и индивидуально, а также конвенционально зависит от географических, региональных, национальных, историко-культурных (традиции и нравы народов) и даже политических факторов. Особенно это относится к периодам взросления. В зависимости от критериев, закладываемых в классификацию возраста, границы возрастных периодов оказываются различными. Существует понятие хронологического, биологического, психологического и социального возраста. Эти виды возраста даже у одного индивида никогда не совпадают.

Особое внимание обращается на возраст, называемый совершеннолетием. Возрастом совершеннолетия в России (как и в большинстве развитых стран) считается 18 лет (Конституция РФ, ст. 60). В некоторых случаях, предусмотренных законом, несовершеннолетний, достигший 16-летнего возраста, может быть признан полностью дееспособным. В юриспруденции, международных документах используется также термин «ребенок подросткового возраста» (14–17 лет).

В современном обществе переход от детства к взрослости подразделяется на два этапа: подростковый возраст (отрочество) и юность (раннюю и позднюю). Периодом молодости считают возраст юности и начальный период взрослости (с 23-25 до 30 лет)

В мировой практике нет общего подхода к определению возрастных границ молодежи. В законодательствах многих стран о молодежи чаще встречается верхний 25-летний возрастной порог. В международной практике, по классификации ЮНИСЕФ, к детям относят все население до 18 лет. В конвенции ООН о правах ребенка дано следующее определение: ребенком является каждое человеческое существо до 18-летнего возраста, если по закону, применяемому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее.

В современной России фактическое равноправие молодежи с другими общественными группами обеспечивается установлением молодым гражданам в возрасте от 14 до 30 лет дополнительных правовых гарантий, дающих возможность реального осуществления ими основных прав.

В России подростками считаются лица в возрасте 15–17 лет включительно. Обзаводиться семьей юношам разрешено с 18 лет, тогда как девушки могут выйти замуж и с 16 лет по разрешению родителей и местной администрации (Семейный кодекс РФ). В России в соответствии с действующим законом о государственной статистике молодыми считаются лица до 30 лет, хотя с биологической и психологической точки зрения это уже первый этап зрелого (взрослого) возраста. В отчетности МВД РФ существует когорта “несовершеннолетние правонарушители. Минимальный возраст для уголовной ответственности и лишения свободы – 14 лет (Уголовный кодекс РФ). Военные науки определяют минимальный возраст с точки зрения возможной обязательной, а также добровольной воинской службы – 18 лет (Закон о воинской обязанности).

Сегодня минимальный трудоспособный возраст начинается с правовой точки зрения по достижении ребенком 14 лет. Для начала систематической трудовой деятельности граждан низшая граница, устанавливаемая государством, – 16 лет (Кодекс Законов о Труде РФ).

С точки зрения социальной работы как науки и практической деятельности, ее объектом являются все индивиды, группы и общности, находящиеся в трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в профессиональной посторонней помощи для ее успешного разрешения. Молодежь в силу своей специфики, наиболее остро нуждается в помощи со стороны взрослых, так как у нее отсутствуют необходимые навыки и средства для самостоятельного функционирования (образование, опыт, умения, материальные средства и др.).

В связи с тем, что семья является важнейшим институтом социализации, воспитания и образования молодого поколения, она также должна быть важнейшим объектом воздействия «молодежных» социальных работников. В задачи социальных работников должно входит, с одной стороны оказание семье подростка необходимой профессиональной помощи и поддержки на всем пути взросления и становления молодого человека (помощь в воспитании, создание благоприятного психологического климата в доме, помощь кризисным, неблагополучным семьям и поддержка здоровых «нормальных» семей и др.). С другой стороны, особым объектом социальной работы является молодая семья, в которой супругами являются молодые люди.

Таким образом, объектомсоциальной работы с молодежью должны являться: подростки (14-17), молодежь (18-29), а также семьи с несовершеннолетними детьми подросткового возраста и молодые семьи.

Усилия социальных работников должны быть направлены и на их ближайшее социальное окружение подростков и молодых людей: соседей, друзей, одноклассников и т.д., так как на поведение любого человека, а тем более молодого, огромное влияние оказывает окружающая его среда – как отрицательное, так и положительное.

Субъекты социальной работы – все люди и организации, которые ведут социальную работу или управляют ею.

– люди, занимающиеся социальной работой профессионально (теорией и практикой социальной работы) или на общественных началах

– Государство, осуществляющее социальную политику

– Благотворительные организации

– Общественные организации (например, Общество Красного Креста) Среди субъектов социальной работы с подростками и молодежью следует также выделять:

1. тех, кто оказывает профессиональную социальную помощь (социальные работники, сотрудники молодежных организаций), а также волонтеры;

2. тех, кто обучает этой деятельности;

3. исследователей социальной работы с молодежью;

4. административно-управленческие структуры, которые на различных ступенях государственной иерархии формируют и осуществляют социальную (в том числе молодежную) политику в стране;

5. молодежные объединения.

Субъектами социальной работы в полной мере также выступают:

– молодые граждане от 13 до 29 лет включительно

– молодые семьи;

– семьи с несовершеннолетними детьми;

– государственные (федеральные и региональные) и местные (муниципальные) органы и их должностные лица, чья деятельность направлена на реализацию ювенальной политики;

– общественные организации, а также частные лица, имеющие право (в соответствии с действующим российским законодательством) на реализацию ювенальной политики;

– молодежные коммерческие организации (молодежные предприятия со штатным составом работающих преимущественно молодежного возраста);

– социальные службы для детей, подростков и молодежи (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности), осуществляющие мероприятия по социальной поддержке, оказанию социально-правовых, социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, психолого-педагогических услуг семьям с несовершеннолетними детьми, а также самим детям, подросткам и молодежи до 29) лет включительно;

– социальная инфраструктура для детей, подростков и молодежи как система необходимых для жизнеобеспечения семьи и молодого поколения объектов (зданий, строений, сооружений), а также организаций, деятельность которых направлена (в том числе) на обеспечение образования, воспитания, социального обслуживания, охраны здоровья подрастающего поколения.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют социальную работу через разработку нормативных документов, подготовку и реализацию целевых программ поддержки детей, семей и молодежи, отдельных категорий населения, создание государственных учреждений, систему сбора и анализа информации и подготовку кадров, для работы с молодежью.

Важнейшим субъектом и институтом социализации молодежи была и остается семья . Авторы «Доктрины государственной молодежной политики», подготовленной к предполагаемому заседанию Государственного совета по проблемам молодежи, считают, что в нынешних условиях семья несет повышенную социально-экономическую нагрузку и вынуждена сосредоточиться на решении проблем жизнеобеспечения в ущерб воспитанию. Это выдвигает на передний план разработку научнообоснованных и комплексных мер поддержки семей с детьми в нашей стране.

Молодежные и детские общественные объединения , как уже отмечалось выше, также выступают субъектами социальной работы, действуя на этом поле вместе с другими негосударственными структурами, организациями, работающими для молодежи. Это преимущественно некоммерческие организации, созданные в форме учреждений, некоммерческих партнерств, автономных некоммерческих организаций, благотворительных и иных фондов.

К субъектам социальной работы относятся не только специализированные учреждения, работающие с детьми и молодежью, но и учреждения социальной работы, здравоохранения, подразделения правоохранительных органов, учреждения образования . Особое положение занимают учреждения дневного пребывания детей и подростков. Помимо традиционных детских учреждений в этой сфере появилось немало учреждений, предлагающих дополнительные педагогические, компенсирующие, оздоровительные и иные программы. Развивается сеть негосударственных учреждений дневного пребывания детей и подростков, в том числе работающих на коммерческих началах (группы дневного пребывания, семейные детские группы, «камеры хранения детей» и детские игровые комнаты в торговых зонах и крупных универмагах и др.).

Особо следует остановиться на коммерческих организациях. Можно привести ряд примеров успешной работы коммерческих организаций в сфере политики в отношении детей и молодежи в Санкт-Петербурге. Так, холдинг «Молодежная биржа труда» организует летние трудовые лагеря и биржу дополнительной занятости для подростков, позволяющие найти место для приработка в период учебы, создает молодежные производства. ООО «Новое поколение» предлагает систему социально-трудовой реабилитации для молодых правонарушителей, предоставляя им рабочие места и оказывая воспитательную поддержку. Однако эти примеры единичны, их успешность в сфере поддержки детей и молодежи проистекает преимущественно из личности их руководителей, а сами предприятия активно поддерживаются (или поддерживались в период становления) из бюджета и социальных фондов. Выбор организационно-правовой формы деятельности подобных организаций обусловлен необходимостью совмещать различные источники финансирования: бюджетные поступления и доходы от собственной предпринимательской деятельности. В законодательстве ряда стран такие предприятия имеют особый статус общественно-полезных и учебных. Они получают соответствующие преференции. Таким образом, в качестве субъектов социальной работы эти коммерческие структуры выступают в той же позиции, что и некоммерческие организации, другие учреждения социальной сферы.

Предмет социальной работы с молодежью - конкретная социальная ситуация, проблема клиента (представителя молодежной популяции или его семьи), то непосредственное поле, где прилагает усилия социальный работник.

§ информационной,

§ диагностической,

§ консультационной,

§ прогностической,

§ организационной,

§ психолого-педагогической,

§ превентивной,

§ координационно-управленческой,

§ функцией оказания практической помощи.

Средства социальная работа с молодежью – различные методы и технологии как специфические методы и технологии социальной работы с молодежью, так и принятые из других смежных сфер деятельности (социологии, психологии, экономики, права, менеджмента и т.д.), что обусловлено многообразием функций и междисциплинарностью деятельности в области социальной работы с молодежью.

1. категории, которые не являются специфическими в теории социальной работы, а обозначаемые ими явления и процессы изучаются также другими науками. Например, социализация, социальная деятельность, социальная активность

Статьи по теме