Кто следующий уйдет в отставку из губернаторов. Губернаторопад. При увольнении губернаторы получают от Кремля три вакансии на выбор. А кресло мэра лучше

Отставки губернаторов будут продолжаться, так можно трактовать ответ пресс-секретаря президента РФ Дмитрия Пескова на вопрос агентства ТАСС о том, будет ли продолжена ротация губернаторов на следующей неделе. «Президент продолжает заниматься региональной проблематикой», сказал он. Ключевым здесь выглядит слово «продолжает» - тот именно процесс, который был начат в понедельник 25 сентября отставкой губернатора Самарской области Николая Меркушкина.

После этого объявили об уходе - сами, главы Нижегородской области Валерий Шанцев и Красноярского края Виктор Толоконский. Все трое, вместе с г-ном Меркушкиным, уже достаточно возрастные деятели. Так что, также объявивший следом об отставке глава Дагестана Рамазан Абдулатипов совершенно точно назвал происходящее трендом на «озеленение» губернаторского корпуса.

Но затем случилась отставка руководителя Ненецкого автономного округа, вполне еще «зеленого» 43-летнего Игоря Кошина. Правда, он единственный, кто сам объяснил это переходом на другую работу. По некоторым данным, дело в неудачных для бывшего губернатора НАО результах взаимодействия групп влияния в нефтяном регионе.

Кое-где усилилась социальная работа

Все отставки были предсказаны газетой «Коммерсант», которая ссылалась на свои источники в администрации президента. Но не все предсказанные смены губернаторов состоялись.

В списке газеты фигурируют также Ивановская, Мурманская, Новосибирская, Омская области иАлтайский край. Кроме того, в пророческой статье говорилось про «один - два субъекта на Северном Кавказе». Не сбылся пока неназванный «номер два». Впрочем, сам же «Коммерсант» пишет, что в такого рода утечках всегда есть лишняя информация. Кого-то называют только для острастки, а кому-то даже удается, приехав в Москву, договориться о сохранении поста, обещая, видимо, «усилить работу» по наиболее проблемным позициям. Но в данный момент список исполнен лишь наполовину, и судя по словам Пескова, вполне возможны еще 2-3 отставки.

Губернатор Мурманской области свою вероятную отставку опровергла, это произошло 25 сентября, а 26-го появилось сообщение о том, что «Министерство социального развития Мурманской области предоставило подведомственным учреждениям - центрам социальной поддержки населения средства в размере около 32 млн руб. на социальное обеспечение и иные выплаты населению региона. Эта работа ведется в соответствии с поручениями, данными губернатором Мурманской области Мариной Ковтун». Больше информации из региона пока (на вечер пятницы) не поступало.

Оставки и исключения

Смена губернаторов произошла в основном на людей, которые явно назначены врио надолго, с прицелом на выборы следующего года. Это бывший первый заместитель главы Минпромторга Глеб Никитин, назначенный, в соответствии со своими прежними обязанностями, в насыщенную предприятиями ВПК Нижегородскую область. В Самарскую область пришел Дмитрий Азаров, человек, что называется, самарский до мозга костей, бывший от этой области сенатором. В НАО будет руководить Александр Цыбульский, который до последнего времени работал заместителем главы Минэкономразвития.

Все это достаточно молодые люди. Исключением является старожил красноярской политики Александр Усс, который повидал много глав региона, но вот теперь он сам врио губернатора, и при этом остается на привычной для себя должности председателя Законодательного собрания края. Это назначение выглядит временным. А на пост главы Дагестана и вовсе нет пока новой фигуры.

Кризисов не ждут

По каким-то причинам отставки «пакетом» оказались для Кремля важнее назначений. Возможно, это объясняется борьбой, которая идет за освобождающиеся посты, и которую нельзя перевести в необходимую (более или менее открытую) фазу, не сняв для начала действующего главу региона. Тут нет, в общем-то, ничего удивительного, поскольку такие назначения в известном смысле являются сразу и выборами. А проводить выборы, даже сугубо аппаратные, в абсолютно закрытом режиме можно только либо в совсем беспроблемных, либо совсем однозначных ситуациях. Дагестан беспроблемным никогда не был, непростым является и Красноярский край.

Уже много сказано по поводу прихода во власть молодых технократов, и данная пакетная череда отставок ярко этот тезис подтверждает. Эпоха регионалов-силовиков, даже если таковой, как предполагается, возглавит Дагестан, в целом прошла. Это между прочим означает, что политическое прогнозирование на уровне высших эшелонов власти не предполагает в ближайшие годы кризисных ситуаций социально-экономического характера с политическим развитием. Для таких ситуаций понадобились бы опытные кадры. Либо те же силовики, что не означет силового подавления гипотетических протестов, но означает умение управлять плохо управляемыми процессами. Либо те же опытны регионалы, пусть не те, что были на своих постах, но из старой обоймы.

То есть, по официальным ожиданиям, экономика не внушает серьезных опасений. Тем более, что регионы получили в конце минувшей недели отсрочку по долговым платежам, которые были для ряда из них очень серьезным бременем. Что касется политики, то до сих пор (после 1996 года) президентские выборы оказывались периодами консолидации, способной пригасить и серьезную дестабилизацию, как это было в 2012 году. Так что с этой стороны, тоже, по-видимому, самое время для обкатки молодых кадров.

В администрации президента обсуждается возможность новых отставок губернаторов весной следующего года, рассказали два источника, близких к Кремлю. Сейчас отставки проходят по критерию эффективности/неэффективности глав субъектов, весной ротация будет производиться по электоральному принципу - способности глав регионов переизбраться на новый срок, поясняет один из близких к Кремлю источников РБК.

Нынешнюю серию отставок и назначений планируется «закрыть до конца ноября», сказал еще один собеседник, близкий к администрации президента, и подтвердил федеральный чиновник. В частности, Кремлю предстоит определиться с временно исполняющим обязанности главы Сахалина.

Пост губернатора Сахалинской области освободился 26 сентября, после того как глава региона Олег Кожемяко был назначен врио губернатора Приморья. В качестве своего сменщика Кожемяко видел бы кандидатуру мэра Южно-Сахалинска Сергея Надсадина, рассказывал сам политик в программе «Вести в субботу с Сергеем Брилевым» в конце сентября: «Я думаю, что в течение недели назначат врио губернатора. Если бы мое мнение учитывалось, я бы предлагал человека, который имеет опыт управления крупным муниципальным образованием, который известен сахалинцам, у которого есть хорошая родословная, потому что отец известен, уважаем среди людей старшего возраста - мэра Надсадина Сергея Александровича».

Затянувшаяся ситуация с назначением нового врио главы Сахалинской области связана с напряжением Кремля на фоне проигрышей кандидатов от власти во вторых турах, говорит федеральный чиновник, имеющий отношение к региону. «В том, что рассматриваемые [на пост главы Сахалинской области] кандидаты потянут работу по управлению регионом, сомнений нет, опасаются [в Кремле], что они не пройдут процедуру выборов», - пояснил он.

Стоит вопрос об отставке губернатора Челябинской области Бориса Дубровского, но решения пока нет, рассказывает близкий к Кремлю источник. Дубровский старается, но у него проблемы с рейтингом, особенно низкий уровень поддержки у него в столице региона Челябинске, добавляет собеседник. Переизбранию Дубровского могут помешать внутриэлитные конфликты, поясняет еще один близкий к Кремлю источник. Пока Кремль не принял решения о его отставке, губернатор Челябинской области нанял московских политтехнологов для улучшения собственного имиджа, уточняет он.

Может уйти в отставку губернатор Мурманской области Марина Ковтун, рассказывали ранее источники. «Идет подбор [на пост врио губернатора], как только определятся [с заменой Ковтун], будет ротация», - говорил близкий к руководству региона собеседник.

Уйдет в отставку губернатор Оренбургской области Юрий Берг, говорили в конце сентября источники. Вопрос с его уходом «подвесили», потому что нет определенности по кандидатуре сменщика, утверждают федеральный чиновник и близкий к Кремлю источник. Ранее собеседники издания называли в качестве сменщика Берга депутата Госдумы Владимира Гутенева.

Кандидатом на отставку является глава Республики Алтай Александр Бердников, говорят три собеседника, близких к Кремлю. При этом в президентской администрации считают, что отправить его в отставку в равной степени можно как осенью, так и весной: Алтай не считается сложным с точки зрения внутриэлитных балансов, территориально небольшой, поэтому нет жесткой необходимости «заводить» нового человека за год до выборов, поясняет один из источников издания. Пока Бердников будет «работать до получения особых указаний», сообщил близкий к властям республики собеседник. Ранее о намерении Кремля отправить в отставку Бердникова сообщал «Дождь».

С конца сентября в отставку ушли девять губернаторов: Александр Жилкин (Астраханская область), Юрий Коков (Кабардино-Балкария), Олег Кожемяко (Сахалинская область, назначен врио главы Приморского края), Алексей Кокорин (Курганская область), Олег Королев (Липецкая область), Александр Михайлов (Курская область), Наталья Жданова (Забайкальский край), Георгий Полтавченко (Санкт-Петербург), Рустем Хамитов (Башкирия). У всех, кроме Ждановой и Кокова, полномочия истекали в следующем году.

Кроме того, в 2019 году истекают полномочия у Марины Ковтун, Бориса Дубровского, Александра Бердникова, Юрия Берга, Андрея Бочарова (Волгоградская область), Владимира Владимирова (Ставропольский край), Алексея Орлова (Калмыкия), Сергея Аксенова (Крым) и Олега Кувшинникова (Вологодская область). Кувшинников может пойти на новый срок, это предварительно согласовано в Кремле, рассказали два близких к администрации президента источника.

Эксперты Центра электоральных практик и Политической экспертной группы в своем недавнем докладе причислили к «двоечникам» по критериям избираемости шесть губернаторов, у которых полномочия истекают в 2019 году и которые пока не ушли в отставку, равно как и не объявили о намерении баллотироваться на новый срок, - глав Алтая, Оренбургской, Мурманской, Челябинской областей, Калмыкии и Ставрополья.

Осенние отставки связаны с решением управленческих задач: регионам нужно дать новый толчок и подходы к развитию, добавить динамики, говорит политтехнолог Григорий Казанков. А весной смена губернаторов нежелательна, поскольку больше рисков. «Опасно за несколько месяцев (до старта избирательной кампании) вводить нового человека, которого никто не знает», - добавляет он. Это как раз и означает, что весенние отставки будут происходить по электоральному критерию - только если человек неизбираем, уточняет эксперт. При этом неизбираемость губернатора необязательно означает, что он неэффективен: «Например, Савченко (губернатор Белгородской области с 1993 года) нельзя назвать неэффективным. Но через какое-то время он может стать неизбираемым, если скажется усталость людей». То же самое, по словам Казанкова, можно было сказать об экс-главе Хабаровского края Вячеславе Шпорте, который «был неплохим губернатором, но не смог переизбраться на новый срок». «Не была однозначно плохим губернатором Светлана Орлова, она была активная, принесла во Владимирскую область много денег, но электоральных вариантов [переизбраться], как выяснилось, не было», - констатирует эксперт.

Решение о том, когда именно отставлять того или иного губернатора - за год или за полгода до выборов, во многом зависит от региона, его специфики, ситуации в элитах, говорит председатель совета директоров Института социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ) Дмитрий Бадовский. «Где-то важнее, чтобы человек «зашел» пораньше, взял контроль [над ситуацией], успел выстроить под себя политическую конструкцию, в конце концов, сформировал под себя бюджет региона на следующий год. А где-то можно и даже нужно завести нового врио весной, потому что важнее, чтобы до выборов у новичка продолжался «медовый месяц» [с избирателями]», - считает эксперт.

Иногда свою роль играют нюансы подбора кадров, ведь часто вопрос не в том, кого снять, а кого именно назначить, добавляет Бадовский: «Где-то подбор может затягиваться или же планируемая кандидатура освободится от текущих проектов только к весне».

Есть и некий лимит управляемости, говорит эксперт: «Администрировать одновременно более десятка новых назначений непросто: речь идет не только о том, чтобы назначить человека, - надо сопровождать его вхождение в должность, реформирование команды, выстраивание новых отношений с федеральными министерствами, медийную стратегию, работу политтехнологических команд и так далее».

11:40 , 05.01.2018

Уходящий год был удивительно богат на перемены в региональной власти. Отставки губернаторов происходили так часто, что их назвали «губернаторопадом», который пришелся на осень и продолжился до наступления Нового года. Самые значимые и неожиданные отставки глав регионов — в сегодняшнем обзоре «Преступной России».

Главы регионов уходили один за другим — иногда на скамью подсудимых, но чаще на повышение. Как правило, причиной ухода становился масштаб коррупционных скандалов, связанных с фамилиями конкретных губернаторов и их приближенных.

Волга-мачеха

О бизнесе семьи Меркушкиных в Самарской области не говорил только ленивый. Бизнес-империя Меркушкиных складывалась еще в те годы, когда Николай Меркушкин возглавлял Мордовию. Так, сын губернатора Алексей Меркушкин в 23 года стал директором кондитерской фабрики «Ламзурь». Компания «Инвест-Альянс», некогда созданная Алексеем Меркушкиным, фактически захватила строительный рынок Мордовии. Старший сын самарского губернатора Александр Меркушкин владеет мордовскими предприятиями «Маслопродукт», консервным заводом «Саранский» и птицефабрикой «Атемарская». Неудивительно, что с приходом Меркушкина в Самару она превратилась в маленькую Мордовию — полки магазинов наводнены мордовскими сырами, в новогодних подарках детей ждут конфеты фабрики «Ламзурь» и даже «Самара-Арена» строилась на мордовском цементе. Вопиющие факты коррупции клана Меркушкиных изложил депутат Александр Хинштейн в письме генпрокурору Юрию Чайке. Но последней каплей в этом море стали заявления самого Николая Меркушкина. В 2016 году он обвинил во всех бедах Самарской области агентов ЦРУ, подробно изложив планы американских спецагентов. Зато на вопрос, когда работникам «АвтоВАЗагрегата» выплатят двухлетний долг по зарплате, губернатор Меркушкин ответил предельно кратко: «Никогда».

Николай Меркушкин

Лишился губернаторского кресла и Валерий Шанцев. За 12 лет управления Нижегородской областью он не сделал с ней ничего хорошего. Регион, в котором располагается Федеральный ядерный центр, до сих пор не газифицирован полностью. Нет в области и значимых инвестиционных проектов. «Как про столицу Поволжья про нас уже не говорят. Относятся брезгливо, на выставки и конференции не приезжают», — заявил зампред комитета по экономике ЗС области Владимир Буланов. Деградация настигла и культурную сферу Нижегородской области. При Шанцеве снос исторических зданий приобрел стихийный характер. Область лишилась десятков архитектурных памятников, а гордость региона, пушкинская усадьба в Болдино, передана в ведение местной администрации и находится на грани выживания.

Валерий Шанцев

Зато число коррупционных скандалов и арестов вокруг Шанцева все это время динамично росло. Министр сельского хозяйства Леонид Седов и замминистра экологии Николай Шильнов оказались крупными бизнесменами, которые не удосужились даже формально выйти из бизнеса. Экс-министр имущества и земельных ресурсов Нижегородской области Александр Макаров оказался в колонии общего режима за незаконную передачу земли фирме-однодневке «Магистраль Инвест» по заниженной на 60 млн рублей стоимости. Легким испугом, точнееувольнением, отделался заместитель Шанцева по строительству Антон Аверин, обеспечивший строительные фирмы отца постоянными госконтрактами. Однако старожилу Шанцеву простили все за умение обеспечивать нужный результат на выборах. В итоге 71-летний чиновник покидает разоренный регион с почестями и даже орденом «За заслуги перед отечеством II степени».

Договорились

Впрочем, некоторых губернаторов до отставки довел их собственный язык. Особо отличились на этом поприще Николай Меркушкин и Вадим Потомский. Не менее красноречивым был и губернатор Орловской области Вадим Потомский, называвший неугодных ему журналистов «чепушилами». Чтобы получить это звание, достаточно было написать о любом из коррупционных скандалов региона. Например, о том, как заместитель губернатора Сергей Филатов в лучших традициях 1990-х собирал дань с местного бизнеса. Каждый такой «платеж», по данным следствия, составлял 150-200 тыс. рублей, а посредником в передаче денег символично выступала глава МУП «Ритуально-обрядовые услуги» Екатерина Стрелец. Впрочем, и сам Вадим Потомский бывал под следствием.

Вадим Потомский

В то время, когда орловские бизнесмены скидывались на лояльность правительства области, в регионе якобы не хватало средств на препараты для онкобольных. Во всяком случае, обратившаяся на «прямую линию» к президенту Клавдия Ставцева до вмешательства Путина их не получала. Куда сильнее медицины Потомского занимала история. Он не только вопреки желанию большинства орловчан открыл в городе памятник Ивану Грозному, но и успел объяснить им, что сын Иоанна Васильевича скончался не от руки отца, а во время поездки в Санкт-Петербург. Теперь Потомский сможет продвигать свои исторические гипотезы по всему Центральному федеральному округу, полпредом которого он уже назначен.

Еще одним шутом на губернаторском посту выступил глава республики Марий Эл Леонид Маркелов. На его любовь к Италии марийцы смотрели сквозь смех и слезы. В бытность его губернатором Йошкар-Ола покрылась новоделами итальянских дворцов. Также Маркелову не давала покоя слава итальянского клана Медичи, поэтому все, что в Марий Эл способно приносить деньги, принадлежало Маркеловым.

Леонид Маркелов

Например, те самые новоделы, разбросанные по столице республики, находятся в собственности мачехи экс-губернатора Татьяны Маркеловой. Она же владеет рядом компаний с оборотом в несколько миллиардов рублей ежегодно. Успешной бизнес-леди была и бывшая жена Леонида Маркелова. Ее бизнес-интересы простираются от строительства до сферы медиатехнологий. Общий оборот компаний Ирины Маркеловой оценивается в 2 млрд рублей ежегодно. Окончательно заигравшись в марийских Медичей, губернатор пообещал жителям деревни Шимшурга, недостаточно тепло его встретившим, раскопать единственную дорогу в поселке и закрыть только что открытый им фельдшерский пункт. Потеря реальности сыграла с Маркеловым злую шутку, и уже через несколько дней после отставки он «переехал» в СИЗО по обвинению в получении взятки в размере 235 млн рублей.

Сосланы из Сибири

Случай с Маркеловым — единственный пример жесткой реакции со стороны федерального центра. Видимо, он должен стать наукой другим губернаторам. Например, многие главы сибирских регионов, чьи отставки пришлись на осенний губернаторопад, могли бы вернуться в свои регионы в совершенно новом качестве. В полной мере это можно отнести к главе Омской области Виктору Назарову. Похвастаться обилием компромата против себя лично Виктор Назаров не может. Ярких образцов самодурства за ним тоже не замечено. Характерной чертой губернаторов-сибиряков стали бесконечные аресты среди ближайшего окружения. И тут Назаров даст фору многим.

Виктор Назаров

К тюремным срокам приговорены вице-губернатор Юрий Гамбург и глава Минимущества Александр Стерлягов. Оба чиновника участвовали в незаконных сделках с землей. Причем если Стерлягов «сбыл с рук» 1,4 га казенной земли, то вице-губернатор не мелочился — с его помощью в частные руки ушло более 26 га. На месте проданных Гамбургом гектаров вырос элитный коттеджный поселок. Злые омские языки твердили, что вырос он не без участия Виктора Назарова.

Уголовные дела были возбуждены также в отношении главного архитектора Омска Анатолия Тиля и советника губернатора по вопросам ЖКХ Александра Лихачева. Компания Лихачева похитила около 10 млн рублей, выделенных на капитальный ремонт пяти многоквартирных домов. Все это время рейтинг губернатора падал, госдолг Омской области рос. В прошлом году они стали максимально близки: государственный долг достиг 46 млрд рублей, а рейтинг Назарова, как принято говорить, пробил дно, упав до 57-го места.

Соперничать с Назаровым по количеству арестов вокруг себя мог только губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий. Глава Куйбышевского района Виктор Функ обвиняется в растрате 250 млн рублей. Вообще, сибирские чиновники действуют с размахом. Так, замглавы управления Росрезерва в Сибирском федеральном округе Илгиз Гарифуллин погорел на взятке. В качестве «подарка» он получил Porsche Cayenne, однако главный сюрприз следователей ФСБ ждал при обысках. Неприметный чиновник оказался хозяином целого автопарка элитных иномарок, которые дополняют коттедж в престижном поселке, две квартиры и переданный во владение тещи таунхаус.

Владимир Городецкий

Здесь важно помнить, что коррупционные скандалы всегда тенью следовали за Владимиром Городецким. В течение 14 лет он занимал кресло мэра Новосибирска, а его советником и вице-мэром выступали отец и сын Солодкины. Солодкиных называют членами «Труновской» ОПГ, причем Солодкин-старший по этому обвинению даже провел четыре года в СИЗО. Его перевод под домашний арест чудом совпал с повышением Городецкого. Правда, связями губернатора с людьми, обвиняемыми в участии в преступной группировке, следствие не заинтересовалось даже после отставки губернатора.

Виктор Толоконский

Также тихо удалось уйти со своих постов губернатору Красноярского края Виктору Толоконскому, попрощавшемуся словами: «Я ухожу и даже уезжаю», — а также главе Пермского края Виктору Басаргину, который не только уехал, но и занял пост главы Ространснадзора. Новые высоты штурмуют и другие «отставники».

В Москву, в Москву!

И далее, как в пьесе: «надо работать, работать, работать!» Вот только работать в Москву реальную уехали не чеховские сестры, а губернаторы с изрядно запачканной репутацией. В их числе Андрей Турчак, возглавивший Псковскую область с 2009 года. Турчак с самого начала не скрывал, что рассчитывает на большее. Об этом говорит и обучение в академии МИД РФ уже действующего губернатора Турчака, и живейшая реакция на громкие политические события. В 2013 году после гибели в США ребенка из псковского дома сирот, Андрей Турчак приостановил в области все процедуры усыновления детей иностранными гражданами, практически на год опередив «закон Димы Яковлева».

Андрей Турчак

Поработал Турчак и с доходами населения, точнее с методикой их подсчета. В результате средняя зарплата в регионе, по расчетам псковского губернатора, оказалась значительно выше, чем по данным Росстата. Зарплаты чиновников Росстат и Турчак тоже считали по-разному, у Турчака они оказались меньше. Это выглядит вдвойне странным после того, как у самого Турчака обнаружилась вилла в Ницце, традиционно оформленная на жену. Однако главное, чем запомнился Турчак за эти годы, — покушение на журналиста Олега Кашина. Об участии губернатора в организации этого покушения писали как федеральные, так и местные СМИ. Методы Турчака по защите собственной репутации оценили настолько высоко, что теперь он занимает кресло сенатора от Псковской области.

К слову, в Совфеде РФ Турчак значится заместителем Валентины Матвиенко — эту должность соорудили специально для чиновника.

Новую должность осваивает и только что ушедший с поста главы Воронежской области Алексей Гордеев. Теперь он стал полпредом в Центральном федеральном округе. Гордеев относится к политическим мастодонтам — 10 лет он руководил Минсельхозом РФ, почти столько же Воронежской областью. На посту главы региона особо радел за развитие привычного и понятного ему сельского хозяйства. И чем больше Гордеев заботился об аграриях, тем хуже шли их дела. Особенно не повезло свиноводам. На область обрушивались одна эпидемия африканской чумы свиней за другой. Местные фермеры говорили, что область под предлогом АЧС уничтожает здоровое поголовье. И в этом есть своя логика. Ведь процветающей в регионе группой компаний «Агроэко» владеет предполагаемый зять Гордеева Владимир Маслов. Благодаря «свиной чуме» группа «Агроэко» поднимается все выше в рейтинге производителей свинины. Сын Алексея Гордеева также занимается сельским хозяйством: он владеет холдингом «Ока Агро» и рядом других агрофирм в Рязанской области, годовой оборот которыхприближается к 1 млрд рублей. С новым назначением Гордеева аграрная империя его семьи может раскинуться по всему ЦФО, который славится плодородными землями.

Алексей Гордеев

Ждут новых назначений и другие «эффективные менеджеры»: получивший «зеленую папку» Путина губернатор Приморского края Владимир Миклушевский и бывший глава Дагестана Рамазан Абдулатипов. Также в 2017 году лишились своих постов в общем-то неприметные губернаторы Новгородской, Рязанской, Ивановской областей. По собственному желанию ушли из проблемных регионов Александр Худилайнен (Республика Карелия) и Вячеслав Наговицын (Бурятия). В новом году, по прогнозам аналитиков, губернаторопад продолжится с новой силой. Улучшения экономического или социального климата в регионах пока не ожидается.

Россию второй день сотрясают отставки губернаторов. Уже ушли главы Челябинской области Борис Дубровский, Республики Алтай - Александр Бердников и Калмыкии - Алексей Орлов. СМИ сообщили о скорой отставке руководителя Мурманской области Марины Ковтун. Все покинувшие посты главы регионов написали заявление о добровольном уходе с должности. Почему отставки происходят именно сейчас и зачем руководство страны решило омолодить губернаторский корпус - в материале «360».

Предсказанные уходы

Первой о весенних отставках сообщила газета «Ведомости» со ссылкой на источники, близкие к Кремлю. Издание предсказало уход руководителей шести регионов - прогноз за первые два дня сбылся наполовину. В отставку подали главы Челябинской области, а также руководители Республики Алтай и Калмыкии. Официального подтверждения, что Марина Ковтун оставит кресло губернатора Мурманской области, пока нет.

По прогнозам, следующими на вылет стоят руководитель Оренбургской области Юрий Берг и губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров.

Общее у ушедших с постов руководителей регионов то, что в этом году истекает срок их полномочий и все они написали добровольные прошения об отставках. Опрошенные «360» эксперты посчитали, что это не более чем прикрытие.

«Я не думаю, что это все по зову души. Наверняка были консультации. И, скорее всего, они поняли, что не изберутся. С другой стороны, у властей просто дошли до них руки», - заявил он.

С ним согласился президент коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг» Евгений Минченко.

«Что касается добровольности этих отставок, то мы же понимаем, что все они добровольно-принудительные. Я достоверно знаю, что и Дубровский, и Бердников, и Орлов до последнего пытались удержаться на своих позициях», - рассказал он.

Директор Института современного государственного развития Дмитрий Солонников назвал ситуацию с отставками трех губернаторов плановой ротацией. Он пояснил, что изначально перед губернаторами была установка занимать пост руководителя регионов не более двух сроков, после чего искать другую работу.

«Мы привыкли к тому, что можно находиться у власти в своем субъекте федерации чуть ли не вечно, меняя законодательство каждый раз, чтобы продлевать полномочия. Но правило, что два срока - и все, было изначально оговорено. Мы сейчас к этому возвращаемся, и нужно к этому привыкать. Вполне логичная, нормальная, здоровая система», - оценил он прошедшие отставки.

Добровольные увольнения он объяснил с трех позиций: губернатор сам понимает, что не пройдет предстоящие выборы; федеральный центр ознакомился с данными соцопросов населения региона и понял, что власть там пора менять; руководитель региона получил более интересное предложение, которым лучше воспользоваться сейчас.

Шансы на переизбрание отставленных губернаторов на предстоящих выборах были небольшие, поделился мнением Леонид Давыдов. «Поэтому освобождение от балласта - это естественный процесс», - пояснил он.

Еще одной причиной появления новых лиц в качестве лидеров региона является курс на омоложение властей.

«Долгое время руководство регионом подразумевало собой, что человек будет достаточно возрастной. Тогда люди приходили в региональное руководство в возрасте 50 лет. Это считалось нормальным, и практики выбора 30-40-летних глав регионов у нас практически не было. После истечения 10-15 лет сейчас им всем больше 60 лет или около того. Поэтому отставки - вполне логичный процесс, связанный с длительным руководством региона и уже почтенным возрастом», - сказал Дмитрий Солонников.

С тем, что курс на омоложение есть, согласился и Евгений Минченко. Но он отметил, что при этом, конечно, на отставку влияют рейтинг и антирейтинг губернатора, а также наличие-отсутствие уголовных дел.

«Если речь идет, например, о Челябинской области, то там было очень много вопросов у силовиков к Борису Дубровскому. В начале этой недели был опубликован достаточно жесткий документ Федеральной антимонопольной службы», - рассказал он.

Время снимать и назначать

Основные отставки губернаторов в России проходят весной или осенью. При этом опрошенные политологи сошлись во мнениях, что лучше всего это делать именно в первой трети года. За оставшееся до выборов время новые назначенцы смогут войти в курс дела, подготовить регион к отопительному сезону и утвердить бюджеты.

Но главным положительным моментом для временно исполняющих обязанности губернаторов Евгений Минченко назвал эффект новизны, который приносит руководитель региона для своих будущих избирателей.

«Весенние отставки более комфортны, потому что за год до выборов назначать врио губернатора - у него пропадает эффект новизны, эффект „медового месяца“. И станет сложнее выступать в роли фигуры, которая связана с позитивными ожиданиями», - рассказал он.

Позитивных перемен теперь жители Челябинской области, Республики Алтай и Калмыкии будут ждать от трех новых временно исполняющих обязанности губернаторов.

На смену губернатору Калмыкии Алексею Орлову пришел спортсмен Бату Хасиков. Раньше он

В столицу Южного Урала отправился бывший заместитель министра энергетики Алексей Текслер. По словам Леонида Давыдова, этому чиновнику уже давно прогнозировали должность губернатора.

Для Челябинска он не чужой человек, но и не совсем свой. До 16 лет он жил в этом городе, после чего переехал в Красноярский край, где учился в Норильске, а после возглавлял структуры «Норникеля». В качестве управленца он успел поруководить северным городом в качестве сити-менеджера, после чего он перешел на работу в Минэнерго. В качестве губернатора Текслера не стоит недооценивать, посчитал Евгений Минченко.

«Алексей Текслер был не просто заместителем, а первым заместителем министра энергетики. Тем более что у него был очень большой объем полномочий и очень большая сфера влияния», - подчеркнул он.

В Горно-Алтайск отправился председатель «ГЛОНАССа» Олег Хорохордин. Формально он, как и Текслер, может считаться местным. Он родился в соседнем Алтайском крае и до начала нулевых работал на местных предприятиях. Пока не перешел на работу к полпреду Центрального федерального округа Георгию Полтавченко, а после в управление внутренней политики президента.

Оба новых руководителя региона пополнили список губернаторов-воспитанников Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации (РАНХиГС).

«У РАНХиГС есть большая программа, которую они делают по заданию президента, программа по переподготовке управленческих кадров. Через нее прошли очень многие: и Алексей Текслер, и Хорохордин, и многие другие, которые заняли те или иные значимые позиции», - рассказал Евгений Минченко.

По мнению политолога Дмитрия Солонникова, связь с регионом для исполняющего обязанности губернатора и его образование не являются основными факторами для назначения.

«Мне кажется, что игра в эти центры силы становится наиболее важной, наиболее актуальной. Расстановка различных групп влияния по регионам становится все более и более важной, все более и более актуальной. И поэтому нужно смотреть, кто стоит за тем или иным назначением, а не какое у него образование или из какого региона он родом», - пояснил он.

Также политологи ответили на вопрос, может ли программа «Лидеры России», которую курирует глава Высшей школы государственного управления РАНХиГС Алексей Комиссаров, выпустить потенциального будущего чиновника.

Евгений Минченко назвал эту программу попыткой копирования модели, которая была у Коммунистической партии Советского Союза, когда из комсомола можно было вырасти до значимых должностей.

Дмитрий Солонников еще раз уточнил, что для назначения руководителей региона участие в таком конкурсе станет только дополнительной возможностью продвинуться. В основном потенциальному чиновнику надо будет в любом случае пройти ряд согласований с учетом интересов различных структур.

«Лидеры России» идут в рамках кадровой политики Сергея Владиленовича Кириенко. Это его программа, это его идеи, его методы, которые он приносит в работу. <…> Но то, что из-за одного конкурса человека можно назначать на ответственные государственные должности, это такая сомнительная практика. Я не думаю, что именно ей следуют», - пояснил он.

При этом Солонников отметил, что по поводу самого проекта мнения разнятся. Есть мнение, что его поддерживает президент, который встретился с участниками конкурса, но, с другой стороны, Владимир Путин не приехал на финал, что можно рассматривать как негативное отношение с его стороны.

«Проект остается одним из активных социальных лифтов и элементом влияния той группы, которая стоит за Сергеем Владиленовичем Кириенко. Но она выгодна не всем и не всех устраивает. Это тот инструмент, который легитимизирует ставленников Кириенко», - подытожил эксперт.

Перспективы Берга

Еще одним в списке губернаторов, кто может лишиться своего поста, является глава Оренбургской области Юрий Берг. Сообщалось, что его деятельностью якобы не очень доволен полпред Приволжского федерального округа Игорь Комаров. Впрочем, в администрации Берга подобную информацию назвали слухами . Так или иначе, по мнению экспертов, для того, чтобы снять Берга с должности, этого недостаточно.

«Есть и другие источники информации. Полпред дает свою информацию, силовики - свою, Минэкономразвития - свою. И в итоге все это собирается в одно целое», - рассказал Дмитрий Солонников.

По словам Евгения Минченко, Юрий Берг является одним из самых сильных губернаторов на сегодняшний день. После скандальной отставки мэра столицы региона Евгения Арапова главой города стал Дмитрий Кулагин - один из самых доверенных людей губернатора. Так Юрий Берг усиливает свою команду.

«Также к нему лично достаточно позитивно относится Владимир Путин, но есть действительно проблема, связанная с возрастом», - отметил Евгений Минченко.

Единый день голосования

В этом году выборы руководителей пройдут в 16 регионах страны. В двух из них они состоятся в досрочном режиме: на Сахалине и в Забайкальском крае.

«На Сахалине досрочно покинул свой пост Кожемяко, переехав в соседний регион. В Забайкальском крае - в связи с тем, что руководство действительно не справилось со своей работой и пришлось уходить в отставку», - заявил Дмитрий Солонников.

От приставки «временно исполняющий обязанности» избавятся руководители 11 регионов. На перевыборы идут руководители Вологодской, Мурманской, Волгоградской и Оренбургской областей. Если ничего не поменяется в ближайшее время.

человек поделились статьей

Согласно исследованию фонда «Петербургская политика», до региональных выборов 2020 года вновь ожидается серия отставок губернаторов. По мнению экспертов, наиболее вероятными кандидатами на замену являются главы Архангельской области, Чувашской республики, Камчатского края, Калужской области. По мнению…

23.03.2019

«Скамейка запасных» у российской власти оказалась слишком короткой Вся неделя в России прошла под знаком «губернаторопада»: всего за три дня, со вторника по пятницу, сменились непопулярные главы пяти регионов. Но никакой логики в назначениях их преемников искать не стоить - это свидетельствует о том, насколько…

21.03.2019

Губернатор Оренбургской области Юрий Берг, занимающий эту должность с 2010 года, подал заявление об отставке. Об этом в четверг сообщается на официальном сайте правительства области. «Губернатор Оренбургской области Юрий Александрович Берг направил президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу…

21.03.2019

Губернатор Мурманской области Марина Ковтун заявила в четверг журналистам, что попросила президента РФ о досрочной отставке. «Попросила президента о досрочной отставке. Решение было непростым, но, уверена, так будет лучше», — сказала она. Ковтун отметила, что…

20.03.2019

Президент России Владимир Путин назначил Олега Хорохордина временно исполняющим обязанности главы Республики Алтай, председателя правительства Республики Алтай до вступления в должность лица, избранного на эти посты. Как сообщает официальный сайт Кремля, российский лидер уже провел встречу с…

20.03.2019

Глава республики Алтай Александр Бердников подал заявление об отставке, говорится в заявлении. «В связи с окончанием срока моих полномочий на посту главы Республики Алтай и переходом на другую работу, мною подано заявление президенту Российской Федерации…

18.03.2019

В ближайшее время в России пройдет серия отставок губернаторов. Об этом пишет принадлежащая семье Демьяна Кудрявцева газета «Ведомости» со ссылкой на два близких к администрации анонимных источника. По словам одного из них, начала волны увольнений можно ожидать уже…

12.10.2018

10.10.2017

Президент РФ Владимир Путин принял отставку губернатора Ивановской области Павла Конькова, временно исполняющим обязанности главы региона до выборов назначен Станислав Воскресенский, занимавший пост замминистра экономического развития РФ. Об этом сообщила пресс-служба Кремля. «Принять отставку губернатора…

09.10.2017

Владимир Путин освободил от должности губернатора Омской области Виктора Назарова, сообщает пресс-служба Кремля. Виктор Назаров покинул пост по собственному желанию. Он занимал должность губернатора Омской области с 30 мая 2012 года. Временно исполняющим обязанности главы региона президент назначил Александра Буркова….